关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告
——2025年7月29日在北京市怀柔区第六届人大常委会
第二十八次会议上
北京市怀柔区监察委员会主任 王志宇
主任、各位副主任、各位委员：
按照会议安排，我代表怀柔区监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况。
一、工作及成效
群众身边不正之风和腐败问题，损害群众切身利益，啃食群众获得感，影响党和政府形象，动摇党的执政之基。党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，推动全面从严治党向基层延伸、向群众身边延伸。2024年以来，国家监委部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，市监委深入贯彻落实党中央决策部署，采取超常规举措强力推进整治。怀柔区委切实扛责尽责，督促全区各级党委（党组）将集中整治作为一项重要任务，区政府全力推进重点整治项目和民生实事，形成全区齐抓共治的良好局面。区人大及其常委会加强监督，对集中整治工作给予有力支持。区监委坚决贯彻国家监委、市监委部署要求，在区委的坚强领导下，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，坚持以办案带动全局，共查处不正之风和腐败问题608个，立案245人，处分174人，留置42人，移送检察机关22人；主体责任、监督责任、监管责任联动，深入整治“校园餐”、农村集体“三资”管理等领域的突出问题，抓好整治骗取套取社保基金等具体实事，解决了一批群众身边的操心事揪心事烦心事。
（一）坚决整治中小学“校园餐”突出问题，守护学生“舌尖上的安全”。区监委重点纠治挤占挪用学生餐费、利用职务不当牟利等问题，立案13人。督促区教委、区市场监管局协同整改问题378个，健全完善5大类24项管理制度。推动全区中小学校外供餐100%“桶餐到班”，自办食堂大宗食材集中采购，建立外供餐企业供应商“白名单”。对全区中小学校开展常态化陪餐监督，让校园食品更加安全、更有保障。
（二）深入治理农村集体“三资”管理突出问题，筑牢乡村振兴基石。区监委紧盯区管干部、村干部重点人群，严查农村集体“三资”违纪违法问题，立案70人，留置7人。开展全区村级用工专项检查，解聘21人，移交问题线索3件，立案1人，追回资金15万余元，完善制度14项。推动区农业农村局对34个村开展提级审计，发现并整改各类问题156个，追回欠款1904.49万元，化解债务1676.97万元，整改问题合同317份。汇编农村集体“三资”管理领域制度创新成果4类54项，在全区范围内推广。
（三）强力整治药品和医用耗材采购管理突出问题，减轻群众就医负担。区监委严查基层医疗机构违规采购、与供应商不当交往等不正之风问题，立案9人。对区内二级以上医疗机构药品耗材采购流程进行专项检查，发现并督促整改问题4个，移交问题线索1件。督促区卫健委在全系统开展专项整治，整改各类问题82个，修改完善制度12项；推动区内4家二级以上医疗机构通过北京市检查检验结果互认验收，切实减轻群众就医负担。
（四）全链条整治殡葬领域突出问题，让群众“身后事”变成“安心事”。区监委聚焦公墓违规经营、殡仪馆管理混乱等突出问题，立案25人，留置3人。建立死亡人员信息监督模型，推动医疗机构规范遗体转运流程。治理殡仪馆超标准收费，人均丧葬费用降低50%以上。推动区民政局加快公益性墓地规划建设，大力治理散埋乱葬，督促殡葬领域全链条规范化管理。
（五）深化整治形式主义为基层减负，激发基层干事创业活力。区监委以市委巡视组督导反馈问题整改为切入口，全程跟进监督，立案1人，督促18家责任单位完成31个具体事例整改。督促区级层面专项机制发挥牵头作用，协同开展实地督导检查21次，发现并整改问题50余个。对64个区直部门进行全口径动态监测，全区面向基层乡镇街道的发文、办会数量明显下降。
（六）用情用力解决群众急难愁盼，确保整治成果可感可及。区监委紧盯“科研人员、外来游客、居民村民”急难愁盼，督促职能部门、属地协同办好群众身边具体实事。跟进监督长城青年公寓建设，预计为科研人员等群体提供公寓1300套。推动文旅局为外来游客定制“吃住行游购娱”全要素服务。督促区人力社保局为4285名劳动者追回工资5172.7万元；区规自分局打通23个项目4448套房屋办证路径；区水务局改造23个供水条件薄弱村、16个村级污水站。集中整治以来，全区12345热线诉求量同比下降9.8%。
（七）狠抓2025年新增重点整治项目，将集中整治向纵深推进。深化教育领域专项整治，专项监督招生入学、校服采购关键环节，立案2人，发现并整改问题56个。强化乡村振兴资金监管，立案6人，留置1人。整治医保基金监管突出问题，立案2人，推动建立医保基金监督模型，发现并整改问题249个。紧盯养老领域突出问题，立案2人，发现并整改问题17个。紧盯基层行政执法领域突出问题，立案17人，留置2人。深化安全生产专项整治，立案7人，约谈提醒47人次，督促整改风险隐患85处。
（八）贯通八项规定精神学习教育，办好群众身边好事实事。坚持把集中整治与贯彻中央八项规定精神学习教育相贯通，监督市委、区委部署的10件民生实事落实落地。推动在科学城内新建改建8个职工食堂，新建14个公交站位，增加12个公交班次；完善区内6家二级以上医院门诊预约管理系统；对403位“老老人”进行居住环境适老化改造，为2793位高龄老人提供日常照料1.4万人次。
二、做法及体会
在工作中，我们探索形成了一系列经验和做法。一是坚持党委统一领导。区委坚决贯彻市委“三个明确”要求，区委常委会专题研究工作方案，每周听取进展情况报告；区委区政府主要负责同志带头领办“校园餐”、农村集体“三资”管理整治项目，亲自调度群众身边具体实事。其他班子成员分别领办、定期调度重点整治项目、具体实事，形成“党委政府统筹推进、纪委监委牵头抓总、部门属地协同联动”工作格局。二是坚持践行人民至上理念。始终把群众是否满意作为衡量集中整治成效的第一标准，把监督执纪“放大镜”对准群众感受最直接、反映最强烈的痛点难点，让整治成果更多更公平惠及群众。三是坚持办案开路。坚决查处影响区域发展稳定、侵蚀民生福祉的有影响有分量案件，深入推进风腐同查同治，带动全方位全领域整治。四是坚持完善基层监督格局。深化基层监督体制改革，推动监督向基层延伸。加强“纪巡审”联动，深化机关部室专项监督、派驻机构跟进监督、镇乡街监察组织全程监督，强化“室组地”协同监督。
三、问题及打算
集中整治虽然取得了一些成效，但与区域高质量发展的要求和人民群众对美好生活的期盼仍存在差距。主要是：对群众急难愁盼了解掌握不深入、不全面；群众身边不正之风和腐败问题存量还未清除，增量仍有发生；监督体系仍需完善，各类监督贯通协同还有薄弱环节；办案办事贯通、以案促改促治效果还不明显。
2025年是深化拓展整治成果的关键一年。区监委将认真落实国家监委、市监委和区委部署要求，保持整治力度不减、尺度不松、标准不降，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。一是坚持压实各方责任。推动完善区委领导下的协作配合机制，进一步明确重点问题、工作责任、措施成效，用好“三清单”，强化“双牵头”机制，督促各职能部门紧盯突出问题，深入开展整治。强化与各类监督贯通协同，形成集中整治工作合力。二是坚持以办案带动全局。持续拓展线索来源，紧盯区管干部、村干部重点人群，严查政商勾连、工程项目腐败等突出问题，集中力量查办有影响有分量案件，坚持深化风腐同查同治。加强个案剖析、类案分析，做好案件查办“后半篇文章”。三是坚持重点领域纠风治乱。聚焦教育、乡村振兴、殡葬、医保基金管理、养老服务等领域突出问题，深入开展专项整治，督促各职能部门切实履行行业监管责任，清单化管理、项目化推进，系统治理解决问题。四是坚持人民群众可感可及。抓好群众身边具体实事。聚焦科研人员、外来游客、村民居民“三类人群”急难愁盼，完善集中整治和接诉即办有机结合工作机制，办好“一镇街一实事”，让群众感受到更多实实在在的整治成果。
主任、各位副主任、各位委员，区监委将在市监委和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，认真落实本次会议审议意见，以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，坚持纵深推进集中整治，努力让整治成果真正转化为人民群众可感可及的美好生活。
以上报告，提请区人大常委会审议。