2004年1-9月，全区各级纪检监察机关共新初查核实各种违法违纪案件线索85件，与去年同期的76件相比上升了11.84%，其中了结72件，转立案10件；新立案件20件，与去年同期的25件相比下降了20%。其中立大要案8件，涉及大案6件，要案2件；委局直查案件9件，比去年同期增加9件；共结案6件涉及7人。其中有4案4人受到党纪处分，1人受党内严重警告处分，2人受留党察看二年处分，1人受开除党籍处分；有2案3人受到组织处理(通报批评)。通过查处违纪违法案件，共查出违纪总金额87.359万元，挽回经济损失8.16万元。

　　一、违法违纪案件的主要特点

　　1、经济案件多。在今年新立案的20件违法违纪案件中，有13件属经济案件，且多数发生在企、事业单位和农村，占总数13件的76.9%。经济类案件中，贪污案件5件，占经济案件总数的38.5%；侵占案件3件，占经济案件总数的23.1%。

　　2、查办的大要案多。共查处大要案8件，占立案案件总数20件的40%。其中涉案科级以上的有4人；涉案金额在万元以上的有7件。

　　3、在经济案件中，截留收入，设立账外账、小金库用于为个人和小团体谋利益是普遍现象。如原县政府拆迁安置办公室主任杜荣昌利用为庙城镇原西台下村干部代购通讯设备之机，截留购买通讯设备款10000元并据为己有；区新华书店将应当纳入法定账簿的其他业务款项未纳入法定账簿，该店党支部书记兼经理王富记指使财会人员设立小金库金额达69万余元，并用于为职工谋取各种利益。

　　4、处、科级干部违法违纪案件占案件总数的40%。

　　在处、科级干部违法违纪案件中，因贪污，侵占，违反财经纪律，嫖娼等被立案8件。涉及处级干部2人，科级干部6人，其中处、科级一把手有4人。这4人中，有主任(处级)1人，经理(正科级)2人，站长(正科级)1人。

　　二、违法违纪案件的趋势

　　一是违法违纪形式呈多样化趋势。从查办的科级及农村干部违法违纪案件看，从公司账内外套取公款，坐收坐支，虚列支出占有集体资金，贪污挪用专项物资等为主要表现形式，而且涉案金额有上升趋势。

　　二是作案手段日益隐蔽。不断变换手法，以达到化公为私的目的，是村干部违法违纪案件的一个显著特征。前几年白条入账、收入不记账或不入账、重复报支等手段，在今年则已发展到盗用发票，制作假发票报支入账等手法，增加了查办案件工作的难度。

　　三是农村干部违法违纪案件性质恶劣,贪占专项物资及租金是其突出特征。如琉璃庙镇平甸子村委会主任张庆安、支部委员张孔华二人利用为该村10户低保户领取发放扶贫物资之便，有6箱面条及8条棉被下落不明；张孔华将2条棉被，1箱面条占为己有；怀柔镇张各长村主任付柏林将收取在该村租赁土地的杜某某缴纳的5万元租金以自己名义借给村委会，并从村委会领走5万元占为己有。

　　三、下降原因

　　截止到9月底，全区各级纪检监察机关新立案件20件，与去年同期的25件相比下降20%。在20件立案件中，镇乡基层纪委有4个镇乡立案5件，分别占14个镇乡和案件总数20件的28.6%和25 %，同比去年的11个镇乡立案20件分别下降50%和55%；委局直查案件9件，占总数20件的45%，与去年同期相比增加9件。基层镇乡自立自查案件数量和委局直查案件存在着“一升一降”情况，分析其下降原因主要是：

　　1、加强教育，村级干部廉洁自律意识有了增强。

　　近两年，区纪委及镇乡纪委对党员干部通过集中培训、组织收看录像、召开专题民主生活会等形式，不断加强理想、信念、宗旨和党性、党风、党纪教育，特别是正反两方面典型教育，不仅使村级党员干部增强了改造世界观、人生观和价值观的自觉性，而且拒腐防变的思想道德防线得到了加强。村级干部主观故意违纪比例的减少与此有很大关系。比如，今年年初，区纪委监察局对近几年来我区发生的有重大影响的党员干部违法违纪案件编印了《警示录》一书，其中有3案涉及5名村主要干部违法违纪案件。此书发到各村党支部。各支部从遵纪守法、依法行政、廉洁从政等方面进行了讨论，并一致认为：这些案件针对性强，事例鲜活，读后感触深，并表示一定要以此为鉴，当好村里的当家人。今年7月，全区农村换届选举工作结束后，各镇乡分别对新任村干部进行了任前培训。区纪委还就基层党员干部如何做到身正、务实，对全区14个镇乡的7个重点镇乡村级干部专门进行了授课，收到了较好的教育效果。

　　2、完善制度，监督工作初见成效。

　　各镇乡普遍建立完善了村级干部自律规定；村务公开、重大决策、重大事项报告等制度，使村干部从政行为更加规范。特别是实行村账镇托管后，农村财务管理工作初步走上制度化、规范化、科学化的轨道。以前因为财务管理混乱而诱发村干部侵吞、挪用国家集体财产等各种违纪行为，通过实行村账镇管后，规范了村合作经济组织财务收支行为，有效地避免和减少了违纪违规现象的发生，维护了党群干群关系，保障了农村社会稳定，从源头上遏制了腐败滋生的根源。如：汤河口镇现场办公制度、村级取消招待费制度等。

　　3、落实责任，村级党风廉政建设的力度不断加大。

　　镇、乡注重加强对制度落实情况的监督检查，做到了监督组织健全完善，并以落实党风廉政建设责任制为载体，定期对分管片、分管村听取情况汇报，检查制度落实，发现问题及时纠正解决。

　　四、下一步工作打算

　　1、继续抓立案，在拓宽案源上下功夫。今年10月中旬，区纪委监察局分片召开基层纪委案件检查工作会议，帮助基层纪委排查各种案件线索、收集基层纪委初查核实案件与自立自查案件的数量，全面准确地掌握基层纪委各种案件检查工作信息。

　　2、继续加强对基层纪委的督促、检查和指导，促使街道、镇乡、区直纪委发动起来，自办案件。

　　3、在抓成案率的基础上，努力提高案件质量。对已立未结案件，抓好案件的结案工作，提高办案效率，全面落实查办案件工作的各项要求。

　　4、今年第四季度完成一件重大典型案例的剖析，继续加大对全区各级党员领导干部进行反面典型的案例教育。