担当新使命 奋进新征程
坚持纪检监察工作高质量发展主题主线
为怀柔区“十四五”开好局起好步提供坚强保障
——在中国共产党北京市怀柔区第五届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月7日）
程海军
同志们：
我代表怀柔区第五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实十九届中央纪委五次全会、市纪委十二届六次全会和区委五届十三次、十四次全会工作部署，回顾2020年纪检监察工作，研究部署2021年工作任务。刚才，区委书记戴彬彬同志作了讲话，对全区全面从严治党和纪检监察工作高质量发展提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
2020年是极不平凡的一年，我们披荆斩棘、砥砺前行。一年来，在市委坚强领导下，区委深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实蔡奇书记对怀柔工作指示要求，聚焦综合性国家科学中心，系统推进“五态”建设，高站位落实落细全面从严治党政治任务，全方位压紧压实管党治党政治责任，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，以风清气正的政治生态，凝聚起了怀柔绿色发展、创新发展、高质量发展的强大合力。在市纪委市监委和区委正确领导下，全区各级纪检监察组织提高政治站位，把握历史方位，聚焦职责定位，围绕党和国家事业全局、首都工作大局和怀柔工作布局，敢于监督碰硬，勇于担当作为，善于斗争亮剑，围绕统筹疫情防控和经济社会发展精准有效监督，为全区系统推进“五态”建设、加快推动科学城统领“1+3”融合发展提供坚强保障。
（一）始终坚守“两个维护”的根本任务，持续压实管党治党政治责任，风清气正政治生态持续向好
政治监督抓常抓细。聚焦习近平总书记对北京重要讲话精神和重要指示批示，梳理形成11方面监督台账，通过专项督查逐项检查，及时发现问题、纠正偏差；聚焦蔡奇书记调研怀柔指示要求落实情况，明确7方面39项主责清单，上下联动、横向协作，合力督责查责、强化履责尽责；围绕中央生态环保督察监督执纪问责工作，细化方案、深入研判，核查问题线索10件，立案2件，以严实深细作风督促主责部门提升生态管理水平，推动“两山”理论在怀柔形成生动实践；围绕严格执行党内制度规定情况，坚持常态化参会监督、精准化抽查检查，会同区委组织部成立15个督导组，对全区民主生活会全覆盖监督，推动党内政治生活更加严肃规范；严格落实请示报告制度，主动向市纪委市监委和区委分别请示报告工作174次和55次，自觉接受人大监督和政协民主监督。
政治责任压紧压实。坚持以“督”压“责”，以“考”促“建”，协助区委完善全面从严治党制度，牵头组织开展2020年全面从严治党（党建）考核工作；统筹“职能”和“岗位”两个关键，“权力”和“责任”两个重点，研究制定怀柔区政治生态分析研判工作办法，标注领导干部违反“六大纪律”和中央八项规定精神风险等级，完成90家处级单位党政领导班子“政治画像”；坚持以案为鉴、以案促改，召开全区领导干部警示教育大会和村居干部遵规守纪教育大会，通报受处分干部57人；坚持任前“考廉”“明廉”，年度“述廉”“评廉”，对65名处级干部开展廉政谈话，作出党风廉政意见回复327人次，提出暂缓或否定性意见18人次。
政治巡察扎实推进。全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作方针，坚持把“两个维护”作为巡察监督的根本任务，对25家区直单位进行政治“体检”，完成3轮巡察，发现问题687个，本届区委巡察处级单位党组织覆盖率达80.9%，村居党组织覆盖率100%。坚决扛起巡视巡察整改的监督责任，对照整改台账开展全覆盖检查，从严把关，对账销号，推动完成市委巡视反馈问题整改。针对整改中存在的问题，及时提请区委常委会研究推动，由区委常委亲自抓分管领域整改，建立实施被巡察单位党委（党组）“一把手”向区委常委会报告巡察整改情况制度，推动问题整改到位。
（二）始终立足“监督首责”的职能定位，切实发挥监督保障作用，重大决策部署精准落地见效
护航疫情防控和经济社会发展双赢双胜。全力以赴服务疫情防控大局，迅速启动应急工作机制，通过视频会议等形式召开12次区纪委常委（扩大）会进行统筹调度，以强有力监督保障疫情防控各项部署措施精准落实落细。慎终如始紧盯“四方责任”落实，按照“五个精准、一个严防”要求，因时因势调整监督重点，有力有效稳控重点环节，全时全效深入重点点位，监督发现问题1400余个，提出工作建议90余条。对涉及疫情问题线索严查快办，处置有关线索46件，下发工作建议函6件，处理党员干部5人，以铁纪严规守护首都“北大门”。紧盯“六稳”“六保”任务落实，推动8方面问题整改，护航疫情防控和经济社会发展双胜利。
助力重大部署和重点领域整改有效落实。坚持围绕中心、服务大局，聚焦全区系统推进“五态”建设重大部署，坚持边实践、边总结，探索形成以监督“四化”保障“五态”落实的工作思路和具体路径，助力“五态”建设扎实推进、取得实效。持续强化对规自领域问题整改的监督检查，围绕违建别墅清查整治重点任务，紧盯整改项目台账和整改时序要求，开展监督检查176次，约谈提醒相关单位领导干部10次，推动平稳有序整治违建别墅。深化巩固绿地认建认养及公园配套用房出租专项整治成果，联合有关部门对4宗已整改问题“回头看”。围绕落实“两条例一行动”开展监督检查，推动城乡人居环境改善提升。
专责推动保障突破怀柔科学城建设。加强对怀柔科学城建设的监督与保障，成立专责部门，建立监督检查室联系指导，相关镇纪委、有关派驻纪检监察组参加的联合监督机制，强化对全区涉及科学城建设领域监督，督促职能部门、属地高标准完成涉及科学城建设任务。全程跟进“100·365”科学行动计划，紧扣综合性国家科学中心建设，抓住“廉洁”和“高效”两个要害，通过约谈提醒、督促协助，对责任落实、制度执行、廉洁风险等影响科学城推进的重点问题强化监督，助力“百年科学城”建设阔步前行。
（三）始终聚焦“形神兼备”的目标效能，持续深化纪检监察体制改革，有效监督格局深入拓展延伸
派驻改革不断深化。牵头制定深化派驻机构改革实施意见和区管企业纪检监察体制改革实施办法，有效提升派驻纪检监察组、区直机关纪检监察工委工作规范化水平。在6家区管企业设立监察专员办公室，配齐配强监察专员，补齐区管企业纪检监察工作短板。制定实施派驻机构考核办法，以考核倒逼责任落实、激发工作热情。全年派驻机构通过监督检查发现问题761个，推动问题整改727个，约谈被监督单位“一把手”及班子成员78人次，处置问题线索46个，总体立案率高于全市平均水平，“派”的权威、“驻”的优势进一步凸显。
基层监督不断延伸。探索“全域差异化，局域同质化”监督模式，分期分批推动工作开展，将全区划分为三个协作区，有效整合基层监督力量。围绕接诉即办、疫情防控、低收入农户精准识别等重点工作开展村级交叉互查，清退不符合低收入标准的677户811人。制定区、镇、村“三级联动”监督清单及工作制度机制，瞄准“两委”干部、党员、监察对象“三类人”，管住决策、执行、公开“三件事”，统筹完善村居接访、培训学习、督察考核等配套规定和履职规范，有力推动基层监督长效长治。运用“区级全覆盖+基层延伸查”全面从严治党（党建）考核方式，从村居看镇乡街，从站队所看区直，全力推动全面从严治党向“最后100米”延伸。
监督效能不断提升。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，推动纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间信息互通、监督互动，形成协同配合、深度融合的监督格局。突出制度建设这条主线，在制度机制、工作流程、运行规范上与市纪委市监委对标，修改完善制度机制27项，工作效率进一步提升，线索成案率同比提升15.3%。加强与组织部门、司法机关、行政执法部门协作配合，纪法贯通、法法衔接更加顺畅。
（四）始终站稳“人民至上”的政治立场，持续整治群众身边不正之风，基层治理水平不断优化提升
“四风”问题得到深入纠治。坚持从讲政治的高度深化整治形式主义、官僚主义，紧盯“文山会海”、考核过多过滥、工作过度留痕等突出问题，全区发文、会议数量在全年计划的基础上压减近半，切实巩固深化基层减负成效。盯紧落实中央八项规定及其实施细则精神情况，对公款旅游、公车私用、私车公养等顶风违纪问题深挖细查、优先处置，点名道姓通报曝光典型案例7起。把制止餐饮浪费作为落实中央八项规定精神、纠治“四风”的重要方面，强化日常监督，坚决狠刹奢侈浪费歪风。全年共查处违反中央八项规定精神问题15件，给予党纪政务处分15人。开展村居干部公务用车、办公用房问题专项治理，督促腾退超标办公用房面积5500平米，推动制定实施管理标准和使用制度，以“小切口”推动“四风”问题大整治。
人民群众利益得到切实维护。强化12345“接诉即办”监督，成立专责部门、整合监督力量，快速核查市纪委督办工单45件，自主筛查工单769件，约谈提醒排名靠后单位有关负责人20次，推动“接诉即办”提质增效，全区综合评分位居全市前列。围绕“七有”要求和“五性”需求，紧扣保障和改善民生，保持对农业农村、教育医疗、食品药品安全等领域腐败问题的高压态势，巩固深化民生领域监督和基层治理成果。扎实开展供销合作社腐败问题专项治理、冒名顶替上大学问题专项清查、合村并居中侵害农民利益腐败和作风问题专项整治，全面清查有关违纪违法问题，切实维护好人民群众切身利益。全年共查处群众身边腐败和作风问题23起，处分23人。
基层治理得到有效提升。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，明确扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作要点，对市特派督导组反馈的问题逐项研究、扎实整改，如期完成“线索清仓”任务。聚焦基层末梢“微权力”，加强对农村干部廉洁履职情况监督，跟进监督涉地农村集体经济合同清理、规范和整改工作，严厉查处村居干部虚报冒领、雁过拔毛等“微腐败”问题，立案审查7件11人。全力保障脱贫攻坚决战决胜，聚焦扶贫领域腐败和作风问题,推动全区低收入农户帮扶和对口援建达到预期目标。
（五）始终坚持“一体推进”的方针方略，持续保持反腐惩恶高压态势，标本兼治综合效应有力彰显
不敢腐的震慑效应进一步强化。始终保持反腐败高压态势，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍、制约科学城建设的腐败问题优先查处。坚持源头治理，注重综合施策，通过做好政策咨询和答疑解惑等方式，积极引导干部群众正确行使检举控告权利，受理信访举报490件次，同比下降47%。持续开展存量线索核查工作，采取领导包案、定期调度、重点督办等方式推动问题线索实现有效减存量。全年运用监督执纪“四种形态”帮助教育和处理383人次，处置问题线索354件，立案82件，承办市纪委指定管辖案件5件，给予党纪政务处分63人，移送司法机关3人。
不能腐的制度笼子进一步扎紧。将审查调查与案件剖析紧密结合，从案件发生发展、巡视巡察、全面从严治党（党建）考核中查找制度机制问题、管理薄弱环节，推动整改落实，确保制度执行不走样、任务落实不打折。根据发现的问题，制发纪律检查建议书、监察建议书、工作建议23份，督促有关部门进一步强化对镇村“三重一大”决策、财务管理、合同管理、工程建设、项目招标、疫情防控等重点领域的制度设计，堵塞漏洞，铲除腐败滋生的土壤，推动53个重点问题整改到位。
不想腐的内在自觉进一步增强。做好执纪审查“后半篇文章”，建立回访教育机制，对161名受处理处分党员干部开展回访教育。坚持分类分层施教，利用严重违纪违法人员忏悔书、典型案例视频等开展警示教育，组织旁听违纪违法案件庭审，不断增强全区党员干部拒腐防变能力。培育践行“怀德尚勤·柔善润廉”廉洁文化，“网”“信”“报”结合，“微”“视”“台”一体，宣传弘扬新风正气，树立基层廉洁榜样，打造市级廉政教育基地，推送各类新闻通讯300余篇，中央和市级媒体刊发190余篇，廉洁润心、文化铸魂作用充分发挥。
（六）始终围绕“纪律部队”的能力要求，从严从实加强教育管理，高素质专业化水平加速提升
高站位引领政治建设。区纪委常委会带头加强自身建设，严格执行民主集中制和集体学习制度，全面落实党建工作责任制，召开机关全面从严治党工作会，制定责任清单，将责任落实到部门和党支部，党支部标准化、规范化建设水平全面提升。发挥党员先锋模范作用，1500余人次党员志愿者下沉一线“双报到”，让党旗在疫情防控、创建文明城区、桶前值守等工作一线高高飘扬。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织开展主题党日和主题征文活动，纪检监察干部政治素养不断提升。
全方位提升能力素质。坚持正确用人导向，多渠道拓展干部成长交流平台，着力推动形成干部有序交流的“一池活水”。向区委推荐提拔处级干部5人，调入、招录干部8人。加强干部培养，深化全员培训，全面加强干部队伍能力建设，通过以考促学、技术比武、以案代训等方式，开展各类培训18场次，参训1560余人次，练好纪检监察核心本领，服务保障怀柔科学城建设能力水平不断提高。
多点位强化自我监督。坚持慎之又慎、严之又严，完善内部监督制约体系，推动严格审慎用权，严格按照权限、规则、程序开展工作。坚持刀刃向内，建立全区处级纪检监察干部廉政档案，完善纪检监察干部信访举报受理和问题线索处置办法，处置纪检监察干部问题线索9件，坚决防止“灯下黑”。自觉接受外部监督，完善特约监察员制度，为特约监察员发挥作用提供履职平台。加强关心关爱，帮助干部解决实际困难，解除干事创业后顾之忧。
一年来，全区纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效。特别是面对新冠肺炎疫情带来的不利影响，我们主动应对新形势新挑战，迎难而上、砥砺前行，在此过程中，深化了对推动新时代怀柔纪检监察工作高质量发展的认识和体会。必须把旗帜鲜明讲政治一贯到底，坚决落实“两个维护”根本任务。立足政治机关定位、把握首都工作站位、围绕怀柔发展方位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以旗帜鲜明、态度坚决、行动有力的忠诚担当，服务党和国家事业发展行稳致远，保障重大决策部署落实落地，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在怀柔落地生根，形成生动实践。必须把高质量发展作为主题主线，全力推动纪检监察工作提质增效。坚持人民立场、首善标准，以新思路、新举措谋划高质量发展新路径，以深化改革为动力、以制度建设为保障、以提升效能为目标，通过方法手段创新彰显怀柔特色，聚焦关键领域敢监督，直指薄弱环节敢批评，探索破解“熟人社会”监督难题，推动怀柔纪检监察工作不断迈上新台阶。必须坚持“三不”一体推进方针方略，坚定不移提升反腐败综合治理效能。深入把握“惩、治、防”辩证统一关系，深化运用统筹兼顾、一体推进理念思路，将深化改革、推进发展与防治腐败同步推进，做到“四种形态”并施、严管厚爱并重，“两个责任”共同发力，“四个监督”贯通协同，推动“不敢腐”的惩治震慑力、“不能腐”的制度约束力、“不想腐”的文化影响力叠加放大，不断推动全面从严治党向纵深发展。必须始终铭记打铁必须自身硬，全面淬炼忠诚干净担当的政治品格。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，内化为纪检监察干部对党绝对忠诚的政治自觉，外化为勇于担当尽责的行动自觉，突出抓好政治建设和能力建设，突出强化自我监督约束和外部监督制约，做到知责于心、担责于身、履责于行，勇当全面从严治党的先锋，更好担负起党和人民赋予的光荣使命。
检视一年来的工作，我们清醒认识到，全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，实现纪检监察工作高质量发展目标还存在不少短板弱项，具体表现在：个别党组织对全面从严治党认识不深、谋划不细，落实管党治党政治责任不严不实；个别行业系统领域廉洁风险突出，关键岗位违纪违法现象时有发生；“四风”顽疾树倒根存，基层“微腐败”蔓草难除，漠视侵害群众利益问题禁而未绝；纪检监察干部队伍能力建设还有差距，不敢监督、不善监督问题依然存在，审查调查、执纪问责力度仍需加大，运用新技术新手段开展创新监督有待加强，“巡不深”“查不透”等“熟人社会”监督难题有待进一步破解。这些都需要在今后工作中加以改善。
二、2021年主要工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局起步之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察各项工作意义重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及十九届中央纪委五次全会精神，认真贯彻落实市纪委全会和区委全会工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展为主题主线，坚定不移全面从严治党，充分发扬“科学一百年、奋斗每一天”新时期怀柔精神，精准有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全力开启科学城统领“1+3”融合发展新征程，更加奋发有为推动绿色发展、创新发展、高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步提供坚强纪律保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
（一）牢牢把握国之大者，围绕大局大势深化政治监督，坚决守护“京郊明珠”政治生态的绿水青山
坚持以政治引领全系统思想提升。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，准确把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法，引导全区纪检监察干部对“国之大者”做到心中有数，在践行“两个维护”上更加自觉，更加坚决。坚持把高质量发展作为新时代纪检监察工作的主题主线，以庆祝中国共产党成立100周年为契机，在纪检监察系统广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，提振纪检监察系统干事创业激情活力，尽职尽责做好正风肃纪反腐各项工作，推动形成风清气正的良好政治生态。
推进政治监督全方位落细落实。把政治监督摆在突出位置来抓，贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机制，推动全区各级党组织自觉同党中央要求对标对表，凝心聚力做好应变局、育新机、开新局各项工作。加强对习近平总书记对北京重要讲话和重要指示批示精神落实情况的监督检查，把贯彻落实党的十九届五中全会精神情况作为政治监督内容，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策部署跟进监督。聚焦巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、加快农业农村现代化、扎实做好“六稳”“六保”工作等大局大势精准监督。紧扣服务首都“四个中心”功能建设和率先基本实现社会主义现代化各项任务，落实“前瞻十五年，干好这五年”要求全方位监督，推动“十四五”规划高质量开局起步。
实现政治巡察全覆盖提质增效。精准落实巡察工作要求，准确把握不同部门、不同领域、不同层级在综合性国家科学中心建设中的任务要求，提升巡察监督的针对性。充分发挥党内监督利剑和联系群众纽带功能，推动各类监督贯通协同，综合运用“一托二”、专项巡察和巡察“回头看”等方式完成30家处级单位党组织巡察任务，确保本届区委巡察高质量全覆盖。坚持问题导向和结果导向相统一，深化运用“一本台账到底”制度，健全完善整改责任机制，探索开展巡察整改评估，定期向区委报告巡察整改和巡察建议落实情况，针对普遍性、倾向性问题，开展专项治理，不断增强治理实效。全面梳理总结本届区委巡察工作经验做法，为今后巡察工作高标准起步、高质量推进夯实基础、提供参考。
（二）紧紧围绕“五态”建设，立足主责主业强化监督保障，全力助推“百年科学城”建设闯关破障开拓进取
找准监督“切口”保障科学城建设。围绕怀柔科学城和系统推进“五态”建设目标，融入“应用场景”，找准监督“切口”，聚焦监督靶位，以有力监督为怀柔经济社会高质量发展提供支持和保障。立足生态涵养区，针对蓝天保卫战、净土持久战，创建“基本无违法建设区”等重点工作，持续加大对生态环境保护领域的监督力度，推动涵养山清水秀自然生态。持续跟进“100·365”科学行动计划，对科学城重点工程及其配套项目推进情况加强监督，保障综合性国家科学中心建设各项任务如期落实，推动构建科技创新生态。加大对分区规划、科学城控规、会都控规方案落地实施和公共服务、市政基础设施建设情况的监督，推动打造新型城市形态。对全区优化营商环境持续加大监督力度，保障“3个100”重点项目按计划推进，推动培育“高精尖”产业业态。
依规容错纠错“驱动”干部担当作为。既用监督加压又用信任加力，把监督融入日常、做在经常，用好监督执纪“四种形态”，发现苗头性问题及时批评教育帮助，督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加大领导干部个人事项报告情况有关问题线索核实力度，及时作出党风廉政意见回复，为干部选拔任用把好关。切实严明换届纪律，落实“纪检监察机关意见必听，反映问题线索具体、有可查性的信访举报必查”要求，严肃查处换届选举中拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为，营造风清气正的换届环境。严格执行党员权利保障条例，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，传递组织关爱。精准把握政策策略，规范用好问责利器，做到“三个区分开来”，保护和激发党员干部干事创业内生动力。
运用信息技术“赋能”纪检监察工作。积极转变工作理念，增强信息化运用能力，探索建立各类监督主体数据信息共享机制，促进党内监督与其他各类监督贯通融合、协调协同。运用“一键举报”、远程视频接访等新技术手段，探索打造开放、透明、动态的网络监督平台，提高纪检监察工作信息化、网络化水平。用好12388举报专线、纪检监察内网和综合办案系统，整合纪委监委内部数据和重点领域业务数据，积极借助全市公共信息核查系统，从数据中查事查人。加强网络舆情收集、研判、处置工作，对人民群众和媒体反映的重要信息和线索及时跟进处理，主动回应社会关切。
（三）坚持人民主体地位，聚焦不正之风持续深化整治，切实增强人民群众获得感幸福感安全感
锲而不舍落实中央八项规定精神。聚焦树倒根存、禁而未绝老问题，紧盯花样翻新、隐形变异新动向，对苗头性倾向性问题及时发现、提醒纠正，对顶风违纪和隐形变异问题深挖细查、严惩不贷，对反复出现、普遍发生的问题开展专项整治，不断把纠治“四风”工作引向深入。聚焦重点领域和关键岗位，严肃查处违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规吃喝、违规公车使用、借操办婚丧喜庆收钱敛财等问题，严肃纠正各级领导机关、党员领导干部和公职人员餐饮浪费、粮食浪费、办公浪费等问题，督促党政机关坚持过紧日子，对典型案例通报曝光。深化“小切口”监督模式，巩固村居干部公务用车、办公用房治理成果，推动专项整治向基层站队所延伸。
坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。保持永远在路上的执着和韧劲，针对贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等突出表现，分门别类列出问题清单、形成责任清单、落实整改清单，做到靶向整治、精准处置。深化巩固已有工作成果，对监督检查考核数量多、频次高，以文件落实文件、以会议落实会议等问题开展“回头看”，集中开展党务外包、党建材料“百度化”等问题治理，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，防止新的不良习气、不严不实做法成风成势。
深化治理群众身边腐败和不正之风。紧紧围绕党中央增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署，持续纠治教育医疗、就业创业、救助补助、安全生产、食品药品、执法司法等领域腐败和作风问题，坚决惩治涉黑涉恶“保护伞”，让人民群众从全面从严治党中感受到公平正义。加强对各项惠民富民、共同富裕政策落实情况的监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督。持续做实做细“接诉即办”专项监督，加强工单筛选分析，推动解决群众最急最忧最盼的突出问题，以强有力的监督促进全区形成眼睛向下、力争上游的整体氛围。强化基层治理监督，加强对村居干部、区直单位下属站队所干部廉洁履职情况监督，注重发挥人民群众的监督主体作用，畅通参与渠道，切实以监督促进基层治理、密切党群干群关系。
（四）始终保持“严”的主基调，着眼防范风险挑战深化腐败治理，夯实筑牢经济社会健康发展安全基石
保持反腐高压震慑。严密防范腐败这个党面临的最大风险，坚持有腐必反、有案必查，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败问题以及新型隐形腐败问题。持续整治国有企业腐败问题，强化土地征收、工程建设、投资经营等领域廉洁风险防控。发挥各类检举举报平台作用，注重从审查调查、监督检查和巡察中发现问题线索，深入推进防逃追逃工作任务，全力减存量，零容忍遏增量。坚持安全文明办案，依法行使职权，保障民事权利不受侵犯，注重防范“走读式”谈话中的安全风险。
坚持以案为鉴、以案促改。注重把办案与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合，准确发现个案背后的共性问题、突出问题、典型问题，打好查处震慑、整改规范、完善制度、堵塞漏洞组合拳。把以案促改作为做深做实监督职责、巩固拓展反腐败压倒性胜利的重要抓手，以办案促监督、促整改、促主体责任落实。将查办案件与完善制度、党性教育贯通起来，以严格的执纪执法增强制度刚性，扎紧扎密扎牢制度笼子。综合运用纪律检查建议书、监察建议书、纪检监察建议书、工作建议、工作提醒函等方式，强化整改情况跟踪监督，防止“走过场”“打折扣”，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
做实“后半篇文章”。坚持治标治本统筹融合，充分用好案件“活教材”，做实做深同级同类警示教育，引导党员干部加强自我改造，带头遵守党纪国法，自觉反对特权思想、特权现象，从严管好家属子女和身边工作人员。把培育现代文明人格、促进人的全面发展作为治理腐败的根本，积极拓展廉洁教育宣传载体，加强“怀德尚勤·柔善润廉”廉洁文化建设，引导党员干部适应现代化要求，正确处理公与私、亲与清、情与法，正确对待组织、对待自己、对待别人，树立正确的世界观人生观价值观。
（五）持续深化纪检监察体制改革，运用系统思维优化监督格局，推动制度优势切实转化为治理效能
健全完善权力监督格局。充分发挥监督专责作用，通过监督检查、约谈提醒、述职述廉、追责问责等方式，协助区委持续压紧压实各级党委（党组）的全面从严治党主体责任。发挥全面从严治党（党建）工作考核的评价引导和激励纠正作用，深入开展政治生态分析研判，全面、动态掌握各单位政治生态情况。聚焦权力运行关键环节，完善纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督统筹协调机制，把监督深入部门治理、区域治理、行业治理、基层治理和单位治理之中，形成权责协同、运行高效的监督格局。研究建立对“一把手”监督和同级监督的制度机制，加强对同级党委和下级党组织的监督，探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，使监督和被监督成为自觉。
深化纪检监察体制改革。积极推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节，落实制度机制要求，严格请示报告制度，做实做细提名考察办法，建立纪检监察组织工作定期点评会议制度，切实强化上级纪委监委对下级纪检监察组织的领导。巩固派驻机构改革成果，完善派驻机构与驻在部门党组织定期会商、信息共享、重要情况报告等制度，进一步优化区管企业派驻机构管理机制。细化区镇一体、分片管理、联动协作改革措施，积极探索“微权力”治理新模式和村（社区）集体“三资”提级监督实践创新，推动监督下沉、监督落地，提升基层监督效能。
提高规范化法治化水平。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，进一步完善制度机制、优化工作流程，实现执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通，确保执纪执法同向发力、精准发力。坚持抓机关带系统，强指导促规范，既加强自上而下的指导把关，又鼓励基层探索创新，依规依纪依法履行纪检监察职责。发挥好党风廉政建设领导小组办公室和反腐败协调小组作用，加强与成员单位的沟通协调，进一步完善反腐败协调机制，提升监督合力。
（六）努力适应新时代新阶段新要求，切实加强自身能力素质建设，打造政治过硬本领高强的专业队伍
锤炼政治品格。加强区纪委常委会自身建设，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，带头执行民主集中制，落实意识形态责任制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，善于听取各方面意见建议，善于调动各方积极性，营造求真务实、团结共事的工作氛围。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化机制，持续锤炼全区纪检监察干部忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗、“三严三实”的优良品格，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
强化能力提升。坚持系统谋划和现实需要相结合，以强化“五个一”为保障，以换届选举为契机，抓好干部选育管用工作，不断优化干部队伍结构。深化全员培训，按照“七种能力”要求开展系统性、持续性、针对性的分级分类培训，进一步在实训实战中强化纪法意识、纪法思维和纪法素养。落实“讲政治、爱学习、懂科技、会创新、善服务”干部能力培养要求，继续选派优秀年轻干部到区级工作专班和“三城一区”相关部门学习锻炼，组织开展年轻干部系列主题活动，引导推动年轻干部强化自我管理、实现自我提升。
严格自我监督。全面贯彻《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，完善纪检监察干部自我监督机制，自觉接受最严格的约束和监督。持续扎紧织密制度笼子，做好经责审计反馈问题整改，强化完善内控措施，发挥好特约监察员作用，动态更新纪检监察干部廉政档案，确保干部“八小时”内严守纪律规矩，“八小时”外绷紧自律之弦，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。深入开展模范机关创建工作，注重关心关爱，为纪检监察干部担当作为干事业创造良好环境，让有为者有位、吃苦者吃香。
同志们，全面建设社会主义现代化国家新征程已经起航，怀柔未来五年发展的新蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋勇拼搏、锐意进取，在忠诚履职中激扬奋进新征程的蓬勃朝气，在保驾护航中凝聚实现新蓝图的强大动力，发扬“科学一百年、奋斗每一天”的新时期怀柔精神，推动怀柔纪检监察工作高质量发展，奋力书写全区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为首都率先基本实现社会主义现代化贡献怀柔力量，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！