忠诚履职尽责 奋力攻坚克难
以新时代纪检监察工作高质量发展护航
幸福美丽现代化新怀柔建设
——在中国共产党北京市怀柔区第五届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
崔占辉
同志们：
我代表怀柔区第五届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻十九届中央纪委三次全会、十二届市纪委四次全会和区委五届九次全会工作部署，回顾2018年纪检监察工作，总结全区纪检监察工作经验，部署2019年工作任务。上午，常卫同志作了讲话，提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、立足新时代，贯彻新思想，正风反腐惩恶的责任担当不断强化
2018年，怀柔区委以上率下，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实蔡奇书记七次来怀调研指示精神，牢固树立“四个意识”，深入推进全面从严治党，狠抓正风肃纪、反腐惩恶，积极营造良好的政治生态。全区纪检监察组织认真落实市纪委和区委的部署要求，自觉践行“两个维护”，坚定履行党章和宪法赋予的双重职责，牢牢把握稳中求进基本方针，以深化改革为动力、以强化监督为基础、以队伍建设为根本，规范工作流程、深化制度建设、提升工作效能，坚持正风肃纪不松劲、反腐惩恶不停步，以铁的纪律护航幸福美丽现代化新怀柔建设。全区纪检监察工作质量和水平实现了新进步新提升，全面从严治党取得了新进展新成效。在全市2018年度全面从严治党工作调查中，我区群众满意度97%，同比提升3.6个百分点，位次提升7名。
（一）始终把政治建设摆在首位，切实以党的十九大精神引领纪检监察工作实践。坚持读原著、学原文、悟原理，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为纪检监察系统重大政治任务和行动指南，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。纪委常委会以上率下，围绕8个专题进行16次理论学习中心组学习交流，切实以理论思维、战略谋划，提高政治站位，提升精准落实水平。通过专题研讨、集中培训、专家辅导、宣传解读等方式，持续带动和引导全区纪检监察干部学法规明法理、学条例遵规则，切实用以指导工作实践。坚持协助不包揽、推动不代替、到位不越位，把协助职责摆进去、把监督职责摆进去，为党委履行主体责任提供有效载体、当好参谋助手，督促各级党组织充分发挥主体作用。积极协助区委落实全区领导干部警示教育大会制度，点名道姓通报了受处分的21名处级干部、31名科级干部和24名村干部，切实形成了不敢腐的震慑。以“一会一书一册”为抓手，围绕讲责确责定责、明责考责述责、察责追责问责，突出责任压力传导，层层压实管党治党责任。对1个党组织和64名领导干部进行追责问责，其中处级干部19人。坚持考在平常、评在日常与年底区领导带队相结合，采取6+2模式，对全区101家党组织落实全面从严治党主体责任检查考核，首次将区属国企纳入考核范围。坚定政治方向，坚守政治机关、政治工作首要定位，主动及时向市纪委市监委和区委报告工作。围绕“1+3”发展格局，跟进监督检查，确保区委决定决议和工作部署落实落地。
（二）始终把监督的第一职责落实到位，切实以提升专责监督效能维护风清气正的政治生态。认真落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，深刻把握新时代纪律建设新要求，探索监审分设条件下监督的职责内容和途径方式。着力统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督同向发力，综合纪委监委信访、案管、党风等部门信息，提高专责机关常态化的监督质效，研判各单位（地区）政治生态，提出日常监督重点。针对发现的问题，督促主责部门落实整改到位，制发纪检监察建议书16份。坚持监督寓于日常抓早抓小“治未病”，督促干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。围绕三大攻坚战、“三件大事”和全区2018年重大决策部署，聚焦关键少数和关键岗位，督促有关部门履行主体责任。先后开展了大气污染综合治理、重点工程项目、区属国企、“大棚房”等专项监督，确保各项工作任务廉洁高效推进，真正让纪律和监督“长牙带电”。全年运用监督执纪“四种形态”处理360人次，其中第一种形态占65.2%，第二种形态占31.1%，第三种形态占0.6%，第四种形态占3.1%。及时回复党风廉政情况征求意见函3689人次，其中选人用人日常监督廉政意见480人次，持续净化政治生态。
（三）始终把巡察的利剑直插到基层，切实以有效手段推动巡察工作向纵深发展。坚持在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党。推进巡察工作制度化规范化，修订五届区委巡察工作规划。出台“三规则一规定”，进一步明确巡察工作领导小组、巡察办、巡察组及被巡察单位权责义务，确保与市委巡视工作一体推进、制度一体规范。印发区委巡察工作实施办法，对巡察人员构成、巡察范围、巡察内容和工作方式、工作权限、工作程序等作出明确要求。聚焦“四风”问题，与密云、延庆横向协同交叉、常规巡察；聚焦“六个围绕”，以“一托N”方式对宣传系统6个党组织上下联动、同步专项巡察；聚焦群众身边腐败和作风问题，直插基层、延伸村居巡察。启用巡察问题线索管理系统，实现数据整理、问题分析、汇总统计等基础性工作的信息化。推动巡察成果转化，区委书记专题会、巡察工作领导小组会，及时听取情况汇报，研究发现问题，总结巡察成果，提出工作要求。向被巡察单位提出有针对性的意见建议与整改要求。根据共性问题，督促有关部门建立长效机制推动问题解决。建立健全督察督办机制，把巡察整改作为纪检监察机关和组织部门日常监督重要内容，持续跟踪督办，对敷衍应付、整改不力的，严肃追责问责。全年，完成4轮巡察，巡察了22个处级单位和33个基层党组织，发现问题795个，提出整改意见建议262条，移送问题线索78件。实现了本届区委对所有镇乡街道党组织巡察全覆盖。
（四）始终把高压反腐肃贪的态势一贯到底，切实以正义铁肩扛起反腐惩恶的使命担当。持续保持力度不减、节奏不变，坚决减存量遏增量。推进信、访、网、电举报一体受理，实行日建卡、周转交、月分析、季通报，发挥信访举报主渠道、“晴雨表”作用，全年受理信访举报852件次。坚持严厉惩治、形成震慑这一手任何时候都不能软、不能丢，聚焦重点领域、关键环节，严肃查处了李卫清、李高杰等职务违法和职务犯罪案件。全年处置问题线索353件，立案123件，其中处级干部立案15件，处分22人。结案142件，对121名党员干部和公职人员作出党纪政务处分。依法留置4人，投案自首3人，移送司法机关3人。始终把扫黑除恶责任监督作为纪委监委政治任务，与反腐败斗争一体推进。明确将群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、工作推进不力等3类问题作为监督执纪工作重点。将严惩与警示教育同步同进，坚持以案治本、以案促改。利用“7·07”违法犯罪案警示教育片深入开展“以案明纪”专题教育，组织3批169人旁听法院庭审，通报曝光典型案件23件33人。切实以身边人身边事教育党员干部汲取深刻教训，形成震慑，实现查处一案、教育一片的效果。
（五）始终把监督检查落实中央八项规定精神作为经常性工作，切实以锲而不舍的韧劲和决心整治群众身边不正之风。紧盯重要时间节点，紧盯“四风”隐形变异新表现，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，对公车私用、公卡私用严查严办。围绕优化营商环境市政府落实“9+N”政策明察暗访发现的问题，突击检查政务服务中心、交叉检查镇乡办事大厅。印发机构改革期间纪律监督方案。与三省五地签订扶贫协作协同监督协议，着力在问题线索通报移送、监督检查、审查调查、组织保障等方面聚合力。坚持抓具体、具体抓、补短板、防反弹，对发生在群众身边的腐败和作风问题紧盯不放、一查到底。认真开展低收入农户增收及低收入村发展专项监督，坚决对低收入户精准识别过程中失职失责的4名党员干部立案审查。发挥监察监督作用，坚决查处5名镇村干部因形式主义、官僚主义，导致村民违规申领住房抗震节能奖励资金问题。制定农村和社区“两委”换届选举选风选纪“十个严禁”“十个一律”要求，切实让人民群众感受到纪检监察就在身边、正风反腐就在身边。全年，查处违反中央八项规定精神问题26起，给予党纪政务处分20人，组织处理6人；查处“为官不为”“为官乱为”问题109起，处分89人，组织处理20人；查处群众身边不正之风和腐败问题74件，处分60人，组织处理14人。
（六）始终把巡察整改作为重大而紧迫的政治任务，切实以规范有序的高标准提升工作质量和水平。2017年12月至2018年1月，市纪委对怀柔区纪委开展巡察，区纪委常委会切实担负起巡察整改政治责任，3大类12方面问题全面完成整改并建立了长效机制。始终把巡察整改与继续深化监察体制改革一体推进，强弱项、补短板，全区纪检监察组织和纪检监察干部队伍自身建设全面加强，纪检监察干部全部实现了“三转”，镇乡标准谈话场所全部建成使用，纪检监察系统信息化建设全面启动。深入落实“纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，选优配强全区纪检监察系统领导班子。坚持正确选人用人导向，让优秀年轻干部成长有空间、成才有位置。将工作中的实践成果上升为制度规定，先后制定了监督执纪工作操作细则、派驻机构统一管理办法等30余项规范性文件。出台了纪检监察干部监督管理暂行办法，严明纪检监察干部日常行为“十不准”。绘制8类工作流程图，制作50多项纪检监察工作文书模板，制度规范得到固化提升，基础工作规范有序。
一年来，全区纪检监察工作取得的所有成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，根本在于市纪委市监委和区委的坚强领导指挥，也是全区各级党组织、纪检监察组织和纪检监察干部共同努力的结果。成绩来之不易，我们要倍加珍惜，一如既往，再续奋力。
二、聚焦新时代，明确新要求，把精准、从严、提质贯穿到工作的全过程各方面，是做好纪检监察工作的重要遵循
改革开放40年来，在这个波澜壮阔的伟大历程中，怀柔纪检监察工作始终与时代同行，始终以忠诚铸就伟力，以担当诠释责任，推动怀柔发展取得历史性成就、发生历史性变革。2019年1月11日，习近平总书记在第十九届中央纪委三次全会上深刻总结改革开放40年来党进行自我革命、永葆先进性和纯洁性的宝贵经验。我们要把这“五个必须、五个确保”作为纪检监察工作的行动指南，矢志前行、一以贯之、一贯到底。我们要把学习领会习近平总书记重要讲话精神与贯彻落实党的十九大精神结合起来，作为长期政治任务，持续跟进学习，内化动力提升，坚定政治方向；把其中蕴含的真理力量、精髓要义、丰富内涵与纪检监察工作结合起来，转化为我们的情怀境界、履职能力和工作作风。保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，一刻不停歇地推动全区全面从严治党向纵深发展。总结一年来的工作，我们有以下认识和体会。
第一，必须始终坚持精准思维，不断提高纪检监察工作的思想理念、战略谋划、精准落实水平。精准思维是习近平总书记一贯倡导的思维方式和工作方法，强调要提高精准理解、精准发力、精准落地能力，体现了马克思主义立场观点方法。纪检监察工作是严肃的政治工作，树立和运用好精准思维，是我们在新的历史起点上整装再出发的重要保障。全区纪检监察组织要精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，精准把握新时代坚持党对一切工作领导的重大意义，精准把握党的十九大确定的大政方针、发展战略、决策部署。围绕全面从严治党的目标要求、重点任务、工作措施，推动全区各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党中央的路线方针政策和市委区委决策部署不折不扣贯彻落实。要坚持挺纪在前、纪严于法，精准落实党章党规党纪和宪法法律法规，实事求是，深化分类处置，提高精准把握执纪标准和运用政策能力，针对不同情况作出相应处理措施。要积极转变执纪方式，让监督执纪“四种形态”发挥最大效能。
第二，必须始终坚持从严标准，严于监督、严格执纪、严肃问责，推动全面从严治党向纵深发展。习近平总书记指出，治国必先治党，治党务必从严。管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。全区纪检监察组织要严于监督，突出监督重点，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，以明责敢监督、履责真监督、问责严监督的魄力和决心，确保党内监督落到实处、见到实效。要严格执纪，坚持管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，始终保持惩治腐败的高压态势，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，牢牢把握“三个时间节点”和“三类重点人”，坚决减存量、遏增量，形成持续震慑效应。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，发现苗头就及时提醒纠正，触犯法律就立即严肃处理，使纪律始终成为带电的“高压线”。要严肃问责，强化全面从严治党关键要落实主体责任和监督责任。坚持横向到边、纵向到底，紧紧盯住党组织及其领导班子成员特别是主要负责人，层层传压力、层层压责任。用好问责这个利器，失责必问、问责必严，以强有力问责唤醒责任意识。
第三，必须始终坚持规范提质，抓关键、重整治，补短板、强弱项，进一步提高工作质量。当前，管党治党越来越严、反腐之剑越磨越利、作风之弦越绷越紧、制度之笼越扎越牢、监督之网越织越密，反腐败斗争压倒性胜利已经形成。但总体看，全区全面从严治党依然任重道远，管党治党工作向基层延伸不够平衡、纪检监察工作质量还需提高。主要表现在：部分党（工）委研究工作不够深入具体，管党治党不严不实，压力传导还存在层层递减现象，推动基层党建全面进步、全面过硬还需要进一步加大力度；一些党员干部依然存在工作不扎实、责任不担当、作风不过硬，冷硬横推、敷衍塞责现象；个别党员干部纪律意识松懈，法律意识淡薄，依然我行我素，不收敛、不收手；享乐主义、奢靡之风呈现隐形变异，形式主义和官僚主义需要集中整治。纪检监察工作还存在短板，监督质量还不够高、审查调查能力还不够强、监督执纪“后半篇文章”还不够深。这些问题都对我们提出了新的要求。因此，我们必须坚持首善标准，从规范提质增效上下狠功夫。进一步深化改革，提高监督检查、审查调查质量，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，为高标准高质量推进全面从严治党向纵深发展提供有力支撑。
三、融入新时代，展现新作为，以高质量纪检监察工作护航幸福美丽现代化新怀柔建设
2019年，是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。纪检监察工作必须自觉立足和服务于党和国家工作大局、首都工作全局和怀柔工作布局，主动融入新时代、适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、中央纪委三次全会精神，落实市纪委十二届四次全会和区委五届九次全会部署，不忘初心、牢记使命，坚持稳中求进工作总基调，坚定政治方向，坚持守正创新，忠诚履职尽责、奋力攻坚克难，突出精准、从严、提质，推动怀柔纪检监察工作高质量发展，确保幸福美丽现代化新怀柔建设各项决策部署不折不扣贯彻落实。
（一）坚持在“严”字方面下功夫，把党的政治建设摆在首位，着力涵养怀柔政治生态上的“绿水青山”
严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，推动政治生态持续向好。
贯彻落实新思想新部署。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想真学、真懂、真信、真用，持续推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走、往基层走。把习近平总书记对北京重要讲话和批示，与蔡奇书记调研怀柔重要指示贯通起来，一体落实下去，将其作为监督检查重点，确保批示指示精神不折不扣地得到贯彻落实。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题主线，督促各级党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”。立足生态涵养区发展，把守护好绿水青山作为头等大事，把“三件大事”、三大攻坚战和怀柔“1+3”发展格局作为责任监督重点，确保区委战略谋划、重大决策部署始终朝着正确方向发展、落地。围绕新中国成立70周年庆祝活动，统筹抓好重大政治活动、重大会议服务保障的监督。
坚决做到“两个维护”。牢牢坚守政治机关定位，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，自觉担负起纪检监察机关在落实“两个维护”中的特殊历史使命和重大政治责任，强化政治监督，严肃政治纪律，督促推动党的路线方针政策和党中央重大决策部署在怀柔精准落实。把坚决破除形式主义、官僚主义作为重要政治任务、首要任务、长期任务，摆在更加突出位置，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待重大决策部署，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的12类突出问题，推动各级党组织和党员干部切实做到“三个一”和“四个决不允许”。
严肃党内政治生活。开展对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况专项监督检查，着力发现和纠正不认真不严肃等突出问题，坚决同违反党章、破坏党纪、阳奉阴违、表里不一的行为作斗争。监督检查党组织和党员领导干部落实“三重一大”决策事项等民主集中制和议事规则情况，重点监督领导干部特别是主要负责人规范用权、守正勤廉情况。严明“街乡吹哨、部门报到”、全区机构改革和基层“两委”换届纪律规矩。严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，做好选人用人党风廉政意见回复工作。逐步健全领导干部廉政档案，把握好“树木”和“森林”的关系，为组织了解领导干部廉政情况和掌握单位政治生态提供依据。
压实管党治党责任。要牵牢主体责任“牛鼻子”，用好“一会一书一册”，深化讲责定责确责活动，确保各级党组织把主体责任切实扛起来、把责任压力层层传下去。要经常提醒“扯袖子”，进一步修订全面从严治党（党建）考核指标体系，督促党组织把责任分解到岗、落实到人、具体到事，强化日常监督，让“四种形态”发挥最大效用。要善于把脉“开方子”，对监督中发现的问题，及时督促党组织整改。要严肃追责问责“打板子”，紧紧扭住主体责任，一以贯之、一贯到底，深入推进全面从严治党（党建）工作考核，用好问责利器。强化上级纪委对下级纪委的领导和监督，坚持执行重要事项报告制度，专项工作要专项报告，重大事项必须及时请示报告，既报结果也报过程。
（二）坚持在“深”字方面做文章，提升纪检监察工作效能，进一步深化纪检监察体制改革上的提质成果
继续把改革推向前进，聚焦机制制度建设，推进权力运行规范化制度化法治化，突出“改”的成效、“革”的质量。
聚焦做实做细监督职责，深化组织机构建设。深化监察职能向基层延伸，加强基层纪检委员和监察联络员队伍建设，与农村社区“两委”换届一体推进，进一步实现“贴身监督”。深化镇乡街道纪检监察工作，探索实践纪检监察区域协作制度，以相邻镇乡街道划分区域，由区纪委区监委统一领导，统一授权，开展交叉监督监察。深化派驻机构改革，按照中央、市委关于深化派驻机构改革的重要部署，进一步优化派驻机构工作机制，探索对国企、高校以及机构改革重组后有关单位的监督模式，切实提高派驻监督质量。持续深化“三转”防止“回头转”，特别是在转方式和转作风上下更大功夫，提升工作水平。
聚焦协同高效运行机制，深化制度规范建设。发挥反腐败协调小组职能，确保决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用、工作协调衔接更加高效协同，提升审查调查质量和惩治腐败效能。完善各项工作规则，全面贯彻监察法，严格执行党纪处分条例和监督执纪工作规则，进一步整合规范工作流程，强化内部权力运行的监督制约，形成统一决策、一体运行，规范有序、高效顺畅的执纪执法工作机制。深化纪法贯通、法法衔接机制，依托纪检、拓展监察、衔接司法，加强与公检法和行政机关沟通协调，推动形成相互配合、相互制约的工作机制。发挥合署办公优势，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把纪委监委监督与党内其他监督结合起来，与审计监督有机结合起来，把公权力置于严密监督之下。
聚焦提升监督工作效能，深化集成保障建设。着力构建信息化监督体系，用好市纪委大数据监督平台，升级全区纪检监察内网，分步实施监督执纪各环节全网络数据集成和管理，综合运用信息技术和科技手段，让数据多跑路、人员少跑腿。推进监督执纪工作场所建设，高标准建设大要案指挥中心和谈话室。把确保办案安全作为根本原则和首要标准，建立健全安全责任制、安全预案等制度，并组织开展经常性检查和不定期抽查，发现问题及时报告并督促整改。
（三）坚持在“督”字方面聚合力，履行好监督第一职责，切实让监督力量攥指成拳生威发力
紧紧围绕监督这个基本职责、第一职责，把监督挺在前面，坚持定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，构建严密监督网。
探索监督新思路。积极在监督机制方面探索实践。统筹“四个监督”力量，实施有效监督。纪律监督重在党章党规党纪落实情况；监察监督重在紧盯行使公权力公职人员廉洁履职情况；派驻监督重在日常监督、过程监督，发挥前哨作用；巡察监督重在从政治方面发现问题，重在问题整改，从根本上解决问题。完善镇乡街道纪（工）委、派驻纪检监察组一线检查，机关监督检查室抽查核查，党风政风监督室督查的“四查合一”机制。整合监督资源，运用“互联网+”思维，建立“大数据”监督平台，充分利用信、访、网、电及手机APP等多渠道收集举报线索。采取“1+X”监督模式，以日常监督为基础，灵活运用专题监督、即时监督、协同监督、考评监督、事项监督等方式，建立监督台账，用好纪检监察建议，限期整改、推动工作。
把握监督重点。把党内监督条例8方面和监察法规定的4方面监督内容作为监督重点。聚焦享乐主义、奢靡之风新动向，重点发现和整治违反中央八项规定精神问题的9类46种具体情形，盯紧盯牢公车私用、公款旅游等老问题，对私车公养、违规微信红包等隐形变异问题露头就打。把查处党的十九大后仍顶风违反中央八项规定精神问题上升到违反政治纪律和政治规矩的高度，初次违反“一般给予党内严重警告处分”，对屡教不改的加重惩处，发现一起通报一起。把落实全区2019年重大决策部署作为监督重点，加强对领导干部在国际会都扩容提升、影视产业示范区建设、“疏整促”、美丽乡村、生态文明建设和全国文明城区创建等重大工作中履责情况的监督。聚焦“百年科学城”目标，把区管干部在推动怀柔科学城建设中履职尽责情况纳入监督范围。把扫黑除恶专项斗争，“大棚房”和浅山区违法建设等专项整治作为监督重点。
加强日常监督检查。牢固树立严管就是厚爱、监督即是关怀的理念，把监督寓于日常。在“治未病”上积极作为，从苗头性、倾向性问题抓起，深化运用监督执纪“四种形态”，把第一种、第二种形态用到位，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，抓早抓小、防微杜渐，督促干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。把好监督第一道关口，提高谈话函询质量，对被函询人书面情况说明中没有回应的问题，或者避重就轻、含混不清、存在疑点的问题，不谈清说透不放过。严格依规依纪依法开展监督，把握权力边界和政策界限，讲究方式方法，既要有力度，还要有温度、重尺度，实现监督工作政治效果、纪法效果和社会效果的最大化。
发挥巡察利剑作用。落实五届区委巡察工作规划，坚定政治方向，坚持问题导向，聚焦政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态，重点关注扫黑除恶，整治形式主义、官僚主义及选人用人等问题，扎实开展政治体检。开展两轮常规巡察、两轮村(居)“三资”管理专项巡察，完成10个区直单位及6个区属国有企业党组织巡察任务，实现村（居）巡察全覆盖。在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题上持续发力，形成震慑、推动改革、促进发展。创新工作方式和机制，把巡察与政治生态评估相结合，与整治群众反映强烈问题相结合，与解决日常监督发现问题相结合，构建巡察工作各环节、全链条管用有效的制度机制，推动巡察工作高质量规范化开展。加强督察督办，把巡察问题整改作为纪检监察机关和组织部门监督重点，对虚整改、假整改、不整改，甚至边改边犯的严肃问责。加大巡察问题线索移交处置力度，强化巡察成果在干部选拔中的运用，把巡察整改“后半篇文章”做好、做扎实。
（四）坚持在“惩”字方面长震慑，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感
保持惩治这一手决不能松。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。
持续保持反腐肃贪高压态势。保持战略定力，一刻不松、半步不退，有效削减存量、坚决遏制增量。坚持靶向治疗、精确惩治，紧盯事关怀柔发展全局的重大工程、重点领域，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监管，加强对管人、管钱、管物等关键岗位人员的监督，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪。加大对征地拆迁、工程建设、生态文明建设等领域贪污腐败问题查处力度。重点查处不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，特别是政治腐败和经济腐败相互交织形成利益输送等问题，切断利益输送链条，清除甘于被“围猎”的腐败分子。
大力整治群众身边腐败问题。民心是最大的政治，纪检监察工作必须始终坚持以人民为中心的根本政治立场。聚焦群众痛点难点焦点，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，重点整治贯彻落实低收入农户帮扶和扶贫协作工作中责任不实、落实不力问题；重点整治贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、优亲厚友等问题；重点整治盲目决策、弄虚作假、数字脱贫、虚假“摘帽”等问题。紧盯关键环节、关键问题、关键症结，严肃查处发生在民生资金、农村“三资”、教育医疗、环境保护等领域的“蚁贪蝇腐”。坚持扫黑、打“伞”，“拍蝇”“灭蚁”一体推进。
做好执纪审查“后半篇文章”。实行“一案一总结”工作制度，将执纪审查、依法调查与宣传教育紧密衔接，提升警示震慑效果。落实全区领导干部警示教育大会制度，用身边事教育身边人，用案件说话、让警示入心，达到查处一起案件、教育一批干部、整改一类问题、完善一套制度的效果。督促案发单位召开“以案明纪”专题民主生活会和组织生活会，开展批评与自我批评，戳“痛处”、触灵魂、出“辣味”，真正“红脸出汗”，举一反三、引以为戒，破除党员干部侥幸心理。督促案发单位细化完善制度安排和整改台账，切实发挥制度刚性约束作用。把纪律规矩教育作为党组织学习、党员干部培训、党校（行政学院）教学内容，引导党员干部树立正确的价值观，提升精神境界。
（五）坚持在“专”字方面重锻造，从严从实加强自身建设，实现纪检监察干部队伍素质上的全面提升
时刻铭记打铁必须自身硬的要求，打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。
忠诚铸魂，确保政治过硬。把政治建设摆在突出位置，严肃党内政治生活，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，夯实履职尽责的政治基础。加强机关党建工作，贯彻落实党支部工作条例，推进党支部标准化、规范化建设，提升党组织的政治功能和战斗力。严格执行干部准入制度，严把政治安全关，纪检监察干部必须做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。强化以业绩为导向的选人用人理念，坚持“政治忠诚、作风过硬、业绩突出”标准，加大干部选用和培养力度，加快构建适应新时代纪检监察工作高质量发展的干部队伍。
担当尽责，确保本领高强。贯通用好纪法“两把尺子”、监督执纪“四种形态”，提高精准监督能力，提升专业水平。加强培训，通过自主办班、选送培训、联合办学等多种方式，提升专业能力。继续通过“以案代训”“以干代训”等方式，提升履职本领。注重调查研究，在调研中深化认识、破解难题，不断提高理论思维和分析研判本领，提升执纪执法水平。增强党章意识、法治意识，善于运用法治思维和法治方式开展工作，严把事实关、程序关、法律适用关，实现执纪执法同向发力、精准处置。
干净干事，确保作风优良。坚守党性原则，强化政治担当，发扬斗争精神，敢于较真碰硬，坚决同各种违纪违法行为作斗争。严格遵守中央八项规定精神和纪检监察干部“十不准”，不搞特权，力戒形式主义、官僚主义，力戒口大气粗、颐指气使，树立良好形象。完善考核评价机制，注重在重点岗位锻炼使用干部，在攻坚克难中发现培养干部。健全内控机制，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，自觉接受各方面监督，发挥特约监察员作用，把权力关进制度的笼子，坚决防止跑风漏气、以案谋私等问题，坚决防止“灯下黑”。
同志们，让我们在这个伟大的奋进新时代，在奋力开创幸福美丽现代化新怀柔的新征程上，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、奋发有为，为书写更美的新怀柔、新篇章作出新的更大贡献！