根据区委巡察工作统一部署，2019年11月21日至2020年1月15日，区委第一巡察组对环卫公司党委进行了巡察。2020年4月14日，区委巡察组向环卫公司党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》和《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，扎实推进巡察整改
（一）提高思想认识，迅速动员部署
环卫公司党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步提高对巡察整改的认识，扎扎实实抓好巡察整改工作。在巡察反馈后，公司党委第一时间召开会议，专题研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，在公司党委书记领导下统筹推进巡察整改工作，研究巡察整改重大事项，部署推动巡察整改落实。先后召开党委会3次，专题民主生活会1次，围绕巡察反馈意见，深挖根源、深刻反思，制定整改措施，狠抓整改推进和落实。各基层党支部及各部室、作业队按照工作部署定措施、抓整改，形成"一级抓一级，层层抓落实"的工作格局。
（二）加强组织领导，强化责任落实
对于巡察反馈意见指出的问题，环卫公司党委态度端正、诚恳接受，以高度的政治责任感、使命感和紧迫感，坚决落实政治巡察整改工作要求。一是领导主动认领问题，带头抓整改。党委书记作为巡察整改第一责任人，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；领导班子成员对号入座、对号检查、主动认领、分头落实；各部室、作业队责任人逐条对照检查，逐项形成整改措施。二是坚持问题导向，明确整改责任。针对巡察反馈意见中提出的4个方面16条问题，环卫公司党委建立整改任务清单和台账，制定了巡察整改工作方案，确定了44条整改措施，逐条逐项明确了牵头领导和责任科室、整改时限和目标要求。同时责成牵头领导和责任部门根据整改方案，认真对标检查，有计划、有步骤的抓好落实，确保反馈意见"事事有着落，件件有回音"，扎实推进整改工作。
（三）加强督促指导，确保整改实效
按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，环卫公司党委切实加强对整改工作的督促检查。将巡察整改工作列入2020年党委重点工作内容，与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保巡察整改有效落实。适时召开党委会专题研究整改进展情况，对整改落实工作再部署再研究，明确态度，加大对整改落实工作的督促检查。
二、突出问题导向，全面落实巡察整改任务
（一）在"学习贯彻新思想新精神，落实重大决策部署"方面
1.关于"学习新思想新精神不主动，研究不深入，未在实际工作中运用"问题的整改
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，特别是加强对习近平总书记关于垃圾分类工作作出的重要指示精神的学习，并强化学习成果转化，推进垃圾分类运输工作有序运行。二是把《北京市生活垃圾分类管理条例》《北京市物业管理条例》融入理论学习中心组学习内容，并引导广大党员利用好"学习强国"等平台，强化学习垃圾分类及物业管理知识。三是结合公司实际，制定《环卫公司垃圾分类实施方案》《环卫公司垃圾分类运输工作方案》，并贯彻执行，切实将垃圾分类工作做细、做实。四是以支部为单位组织开展"垃圾科学分类、文明你我同行"主题党日活动3次，引导公司干部职工从日常小事做起，自觉参与到垃圾分类投放的实践中。
2.关于对区委五届十次会议精神学习贯彻不透彻，在制定具体工作计划、开展业务工作时，没有结合会议要求、体现会议精神，服务科学城建设的中心意识不强问题的整改
一是深入学习区委五届十次、十一次、十二次、十三次全会精神，把全会精神落实到公司工作各方面、各环节。2020年4月份新承接科学城49条街路和平原七镇110条街路实行机械清扫保洁作业，助力科学城建设。二是研究编制了《环卫公司"十四五"发展规划（草案）》，进一步明确"十四五"期间公司发展的战略目标、工作重点等，推动公司高质量发展。通过整改，公司党员干部能够在工作中融会贯通，以会议精神指导实践、推动工作、服务科学城建设的能力和水平极大提升。
3.关于"党委领导作用发挥不充分"问题的整改
一是严格落实"三重一大"集体决策制度，对公司重大事项、重要干部任免及人事问题、重要项目安排、大额资金使用等重点工作全部提交党委会研究讨论。二是研究制定《环卫公司董事会议事规则》、《环卫公司经理会议事规则》，理清权责边界，进一步明确公司党委会、董事会、总经理办公会的议事范围、召开程序等。三是严格落实《中国共产党北京怀柔环境卫生服务有限公司委员会议事规则》，实行党委会议题会前申请制度，即：部门需提交党委会审议的议题要在会前提出申请，并由主管领导及党委书记层层审核确定后方可上会。同时党委班子成员要加强会前沟通，提高决策效能。四是召开党委会议，专题学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，明确党委职责，规范党委工作，提高公司党的建设质量，推动公司各项工作有序高效开展。
（二）在"落实党建责任，党组织作用发挥"方面
1.关于"组织党员学习缺乏严肃性和政治性"问题的整改
一是加强党性党风党纪教育，把党性党风党纪教育作为党的组织生活和党员教育的重要内容，做到常态化、制度化、具体化。严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，规范党费使用。二是坚持把"两学一做"、"主题党日"融为一体，丰富学习形式，充分调动党员的学习积极性，增强党员意识，使党内生活既严谨严肃又不失活泼。三是针对巡察中发现个别党员发言材料雷同、抄袭情况，对责任人进行提醒谈话、批评教育，并要求支部全体党员撰写《履职尽责 做合格党员》发言材料，增强党员党性意识，纪律观念，在职工中起模范带头表率作用。四是基层各支部加大自查力度，严把材料审阅关口，对敷衍了事、未完成学习任务的党员严加教育管理。
2.关于"支部工作不认真、敷衍"问题的整改
一是对清洁党支部组织委员进行提醒谈话、批评教育，并作出书面检查。二是严格党员学习签到制度，切实做好会前本人签到、会中记录、会后归档等相关工作。三是切实做好支部集中理论学习、各类活动的台账的建立、图片的收集整理、材料的装订归档等工作。严格做到支部活动图片和文字内容相符合，不走形式，不走过场，确保活动取得实效。四是认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实《条例》中的各项规定和要求，推动支部工作提质增效。
3.关于"党员管理工作不规范、不严谨"问题的整改
（1）针对"入党积极分子、预备党员培养考察不充分"问题的整改。
基层支部及时召开支委会，分析存在问题的原因，抓好整改工作落实。入党积极分子培养考察登记表填写不规范的，对登记表进行规范填写；个别党员在预备期内没有提交思想汇报的，按规范要求补齐思想汇报。
（2）针对"党员档案不齐全"问题的整改
支部认真开展自查自纠，对党员档案材料进行全面倒查，健全党员人事档案材料，按规定应当转入本人人事档案的入党材料，在预备党员转正后，及时移交人力资源部存档；对不属于存入本人人事档案的其它入党材料，由各支部逐人组卷，建立个人党员档案，按档案管理制度规定及时移交公司档案室存档备查。
（3）针对"支部对在公司工作，但组织关系不在公司的党员疏于管理"问题的整改
一是制定《关于对党组织关系不在公司党员加强管理的工作意见》，加大对组织关系不在公司的党员的教育管理力度，帮助其办理组织关系转接手续，组织他们积极参加公司学习培训、志愿服务等党员日常活动。同时基层各支部每季度对党员情况至少摸排一次，对党员情况做到底数清，情况明，推动支部工作的开展。二是严格贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》，从教育培训、规范程序、优化结构、督查落实四方面入手，不断强化发展党员工作的标准意识、程序意识和纪律意识，切实将发展党员工作作为抓好党建工作的第一粒扣子系好、扣牢。
（三）在"推动企业全面从严治党，廉洁从业"方面
1.关于"大额资金未按规定决策，执行制度不严"问题的整改
一是严格落实"三重一大"集体决策制度，对大额度资金使用全部提交党委会讨论决定，严格按照公司党委议事规则，履行议题确定、讨论酝酿、会议表决等决策程序，进一步规范领导干部决策行为，加强对权力运行的有效监督。二是建立健全组织机构，成立综合服务部，形成上下贯通的服务制约体系。三是制定《环卫公司内部审计管理暂行办法》，严格资金使用范围和拨付程序，加强管理，确保资金的安全、高效使用。
2.关于"主要物资耗材疏于管理，监督制约机制缺失"问题的整改
一是对加油管理人员进行个人提醒谈话、批评教育，对因个人疏忽造成的问题向支部提交书面检查。二是规范公务用车管理，严格填写公务用车派车单。加强对作业车辆驾驶员及内部加油站加油员的管理，凡作业车辆加油，加油员如实填写《北京怀柔环境卫生服务有限公司加油单》，并由司机签字确认，确保做到账实相符。对于汽车修理等物料使用过程，制定了从报修、领料、修理、验车等环环相扣的制约流程，让制度管人，流程管事落到实处。
3.关于"资金支付无明细、无发票，存在廉洁风险"问题的整改
一是对责任人进行提醒谈话、批评教育，责任人作出书面检查。二是加强内部管理，规范物资采购、入库、出库、使用、结算等关键环节，公司党委成立专班人马负责公司物资采购及费用支出等重点工作，形成"闭环"管理。三是规范食堂管理制度，制定《环卫公司职工食堂内控管理办法》，强化制度落实，严格按照采购流程，进行集体采买，由公司纪委全程监督检查，确保公司党风廉政建设水平不断提高。
（四）在"加强企业队伍建设，提高资产管理水平"方面
1.关于"囿于传统事业单位理念，市场意识不强"问题的整改
一是邀请讲师对中层干部进行现代企业运营方式和管理方法的培训，使干部切实转变思维方式，用现代市场经济的竞争观念、效益观念来重新规划公司工作。二是强化市场营销理念,努力拓宽发展路径，今年与139家单位签订生活垃圾运输合同，并与3家公司签订筛上轻质物垃圾运输合同。三是积极推进汤河口垃圾压缩中转站建设，以满足工作实际需求。
2.关于"公司现状与所承担的责任任务还有差距"问题的整改
（1）针对"人员素质有待提高"问题的整改
一是严格按干部选聘程序，完成了28名中层干部的选拔聘任工作。二是强化对中层干部的教育培训，制定中层干部培训方案，制定并发放干部培训手册，并抓好学习培训。邀请专家讲师或由班子成员对干部进行领导艺术、工作方法、管理能力等方面的培训，提升干部管理艺术和能力水平，更好为公司发展服务。2020年共开展培训活动6次。三是制定《环卫公司关于储备培养选拔优秀年轻干部的实施方案》，积极探索后备干部培养机制，形成良好的干部梯次。
（2）针对"组织架构没有体现行业特点"问题的整改
一是建立健全组织机构，成立综合服务部，专门管理机械设备及相关生产耗材，提升成本管控能力，实现低成本运营，形成上下贯通的服务制约体系。二是集思广益，以部室、队为单位，在职工中征集公司未来发展规划以及节能降耗方面的意见建议，促使公司各项工作健康、有效的运行。
3.关于"企业核心竞争力和经营发展战略不明确"问题的整改
（1）针对"发展规划没有拿出如何提升企业核心竞争力措施"问题的整改
一是加强硬件设施建设，增强服务功能，购置更新作业车辆28部；积极推进汤河口压缩中转站及三公里地区职工休息点建设，以满足工作实际需求。二是严格落实职工薪酬分配方案，提高职工工资福利待遇，激发职工工作热情，开发潜能。三是全员发放国学经典《大学》书籍，开展传统文化"每周一讲"活动。在集中观看《大学》释义光盘的基础上，成立小教员队伍，利用每周一早例会时间分期对《大学》进行讲解释义，并分享学习感悟，让中华优秀传统文化真正成为引领公司高质量发展的强大精神动力。全年共开展《大学》学习及讲解释义活动18场次。
（2）针对"开拓环卫保洁大市场、建立环卫保洁大格局等方面，缺乏战略谋划"问题的整改
一是为加强公司基础设施建设，更好的为城市提供保洁服务，区国资委已将乡企总下属北京市怀柔京北新型建材厂划拨给环卫公司，作为清运队第二停车场地。目前正在办理供电及场地清理等工作，已具备基本办公条件。二是拟在北京市怀柔京北新型建材厂建汽车修理厂，整合汽修力量，在优先保障环卫作业车辆的前提下，向社会承接修理业务，实施市场化运作，盘活资源、增加效益。三是建设可利用资源回收中心项目，已列为政府重点工程，正配合区城管委积极推进。
三、深化整改成果，将全面从严治党引向深入
本次巡察整改工作对促进公司事业发展、教育广大干部职工形成风清气正的良好氛围产生了积极影响。虽然在整改任务中取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要长抓不懈。下一步，我们将继续严格按照区委工作要求，对照巡察整改意见，紧紧盯住整改重点，继续做好"回头看"工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以"严"的精神、"实"的作风和踏石留印、抓铁有痕的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进公司各项工作持续健康发展。
（一）落实主体责任，全面提高管党治党水平
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会以及市委十二届十五次全会、区委五届十三次全会精神，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。强化党的领导，牢固树立"四个意识"，坚决把落实管党治党责任作为公司的重大政治任务抓紧抓实抓到位。进一步严肃党内政治生活，落实民主生活会制度，加强党内政治生态建设。进一步加大督查考核力度，坚持党建工作与业务工作同安排、同部署、同督促、同考核。坚持"三会一课"制度，深入推进党建工作，使党建工作严起来、实起来。进一步夯实党建工作体制机制保障，充分激发广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性，不断提高党的建设科学化水平。
（二）落实从严治党要求，持之以恒推进党的作风建设
牢固树立全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上、反腐败斗争永远在路上的意识，持之以恒地深化公司作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和习近平总书记关于"纠正四风不能止步，作风建设永远在路上"的指示精神，自觉接受各方监督。深刻吸取教训，坚持以上率下，不断压实基层各支部特别是党员领导干部管党治党主体责任。聚焦监督执纪问责，充分运用"四种形态"，营造风清气正的政治生态和上下一心的发展环境，不断把公司全面从严治党向纵深推进。
（三）建立长效机制，不断巩固和深化巡察整改成果
巡察整改工作既要立足于迅速纠正发现的问题，更要着眼于推进治本措施，形成抓常抓细抓长的常态。对于已经完成的整改任务，我们将及时"回头看"，防止问题反弹。要坚持从制度上解决问题，持续梳理公司的各项规章制度，对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进和完善。加快岗位职责、安全生产、督查检查、绩效考核、财务管理等规章制度的建设。要坚持从组织上贯彻落实，严格按照要求规范基层党组织设置、配齐党务人员，建立党务工作长效机制，加强执纪监督，确保整改工作实效不断彰显。
（四）发挥党的领导作用，提升公司服务能力、创新能力和行业竞争力
进一步发挥公司党委的领导作用，带领公司全体干部职工，坚持改革发展、转型升级，落实以人民为中心的发展思想，推动环卫高质量发展。勇于承担公司肩负的职责和使命，紧紧围绕加快构建以科学城为统领的"1+3"融合发展新格局，加快推进公司提质增效三年行动计划各项任务，在生活垃圾分类运输、街路清扫、公厕保洁、物业管理等环卫精细化管理的各个领域，勇于改革、敢于创新，用发展的办法解决前进中的问题。依托环卫主业不断探索拓展增值产业，提升环卫公司的服务能力、创新能力和行业竞争力，持续做强做优做大环卫事业。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：69651499（工作日期间：上午9:00-11:00，下午1:00-5:00）；邮政地址：北京市怀柔区泉河街道开放路58号环卫公司；邮编：101400；电子邮箱：hrhwgs@bjhr.gov.cn。