根据区委巡察工作统一部署，2022年4月15日至6月10日, 区委第三巡察组对区直机关工委进行了巡察。7月15日，区委巡察组向区直机关工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》和《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作基本情况
巡察组反馈意见后，我委高度重视，及时召开领导班子专题会议和全体干部会议，对巡察组反馈的意见进行通报，要求全体同志从讲政治的高度，深刻认识巡察工作的重要作用和重大意义，把巡察整改作为重要政治任务，坚持以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉认真抓好落实。对巡察反馈意见指出的问题逐条梳理，由班子成员挂帅，认领问题，研究制定整改方案，建立整改工作台账，明确整改责任人，规定整改时限，确保整改工作高效、有序开展。
二、反馈问题整改落实情况
（一）在对标对表新时代、新任务、新要求，履行党建工作责任还有差距方面
1.关于“指导推动区直单位发挥党建引领作用，主动服务怀柔科学城、国际会都和中国影都建设还有待进一步加强”问题的整改。
一是围绕国家实验室和综合性国家科学中心建设，加强区直机关工委与科学城党工委之间的沟通协调，进一步整合区直单位党组织资源，持续推动区直单位与在怀科研院所、科学城创新主体和重点企业单位进行对接，提供服务，并将区直单位服务科学城建设纳入到述职评议考核中。二是继续推动服务清单制度，对接需求、明确任务。充分挖掘区直单位职能潜力，坚持主动上门、主动问需、主动服务，提高服务质量。三是充分发挥党建引领作用，以开展联合主题党日活动为突破口，组织40余个区直单位的党建主管领导和党务干部分别走进科学城、影都等，围绕推动“一城两都”建设发展研讨交流，号召机关党组织和党员“到影都过党日”“在科学城立业”等，进一步凝聚共识。举办区直机关“科学城连着你和我”职工趣味运动会，进一步提升机关活力、激发工作动力。
2.关于“职责作用发挥还需加强”问题的整改。
一是坚持和加强党对群团组织的领导，制定《关于加强新时期区直机关工会、共青团、妇联工作的意见》，进一步加强与团区委、区妇联、区总工会的沟通协调，定期研究共青团、妇委会工作，支持群团组织依据各自章程开展工作，更好地发挥群团组织的桥梁和纽带作用。二是深化党建片区工作机制，明确工委班子成员各联系一个片区。以片区为单位开展研讨交流，借鉴经验，提高服务中心工作的能力与水平。
3.关于“在推动党建与业务工作深度融合上还未完全破题”问题的整改。
一是以围绕中心、建设队伍、服务群众为目标，结合职能职责，指导机关党组织在服务科学城、文明城区创建等工作中找准结合点、着力点，动员党员干部在急难险重任务中筑堡垒、争先锋。二是推出党建与业务工作深度融合的基层党组织典型7个，切实发挥示范引领作用。逐片区开展座谈会，围绕“党建与业务工作深度融合”研讨交流、分享经验，为机关党建高质量发展建言献策。三是加强党建引领，找准区域化党建工作的切入点、结合点，提高组织活动的针对性、时效性，扩大活动的影响面、覆盖面。以社区党建工作协调委员会为平台，根据机关资源优势，结合社区需求，注重问题导向，积极参与社区治理。组织部分机关榜样走进龙山街道西园社区，联合开展创城志愿服务活动。号召区直73家单位近千名党员干部群众，开展捡拾垃圾、劝导不文明行为等志愿服务活动，以高度的主人翁精神助力文明城区创建。
4.关于“监督指导不到位，基层党组织党建工作有短板”问题的整改。
一是用实用好清单工作法，按月下发《区直机关基层党组织月度重点任务清单》，督促指导区直机关基层党组织有效落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等基本组织生活制度，推动基层党建重点任务落地。二是建立基层党组织问题清单台账，及时动态更新信息，进行销账管理。完成落实机关基层组织工作条例重点工作对照检查工作，制定“党支部规范化建设'回头看'问题清单”，设立时限、督促整改。三是编印《机关党组织会议记录规范模板》，及时发放到73个区直机关基层党组织，为机关党组织建设提供参考和依据，进一步解决会议记录不规范问题，持续提升党组织规范化建设水平。
5.关于“工委与党组（党委）抓机关党建合力作用没有充分显现”问题的整改。
一是深入落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及全区机关党的建设工作会“1+5”文件，压实党组（党委）全面从严治党主体责任。完善年度从严治党（党建）工作考核指标，强化机关党建主体责任，推动党组（党委）主体责任、党组（党委）书记第一责任人职责、领导班子成员分管领域责任落实。二是贯彻落实好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，进一步推进年度基层党建重点任务落实。结合换届选举，优化党组织设置，开展换届选举专题培训，落实换届提醒、督促等机制。三是围绕机关党建形势与任务、工作经验和做法、基层党建工作实务、发展党员、党费等内容，组织开展专题培训，促进党务干部政策理论、实操能力提升。
6.关于“对区直各单位和基层党组织主动问需、实地调研还不够经常，跟进督促不够及时有力”问题的整改。
一是坚持不定期调度，结合阶段性重点工作召开座谈会、推进会，听取相关单位对机关党建工作的意见、建议。按照区直单位规模、职能职责等情况对基层党组织进行分类指导，进一步提升工作规范化、标准化水平。二是大力倡导调研之风，坚持基层需求导向，落实《机关干部联系基层制度》。围绕机关党建日常工作和阶段性重点任务，组织开展“四不两直”和专项调研，将调查研究与落实区委决策部署紧密结合起来，充分了解基层实际情况，推动党建工作质量提升。三是建立群团组织基层党组织工作台账，结合干部联系基层制度和半年检查指导机制，及时推动相对弱化的群团组织基层党组织整改。
7.关于“考核评价机制的‘指挥棒’作用发挥不够明显”问题的整改。
一是完善党建考核评价机制，结合基层实际和全年重点任务安排，按照“简便、易行、可量化”的要求，从主体责任履行、基本制度落实、机关品牌建设等方面入手，确定年度考核指标，确保党组织将抓党建功夫用在日常、融入平时。二是做到定期考核与日常了解相结合，采取“四不两直”，深入相关区直单位，全面了解区直单位机关党建工作真实情况，使考核结果更加精准。三是抓好机关各级党组织书记抓党建工作述职评议考核工作，形成综合评价意见，确定考核等次。
8.关于“系统推动服务群众的质量和水平仍需提高”问题的整改。
一是对“双进”工作进行再分析、再谋划，结合文明城区创建等工作，进一步了解各单位“双进”活动进展、存在问题，丰富“双进”活动的形式及内容，进一步发挥机关政治、组织优势，促进党员干部在服务基层群众和引领基层治理中发挥更大作用。二是积极参与社区党建协调委员会有关工作，推动机关党组织与社区（村）共商共建共治共享，提高志愿服务活动的针对性、实效性。三是坚持党建引领，宣传、动员基层党组织和广大党员在立足本职、文明城区创建、接诉即办等重点工作中走在前、作表率。
9.关于“关于对巡察整改工作不够重视，巡察整改未完全到底”问题的整改。
一是深刻认识巡察整改落实的重要意义，强化思想认识，提高政治站位，紧密结合怀柔发展实际，扎实做好区直机关工委巡察整改工作。二是深化区直机关纪检监察工委职能作用发挥，建立、健全监督执纪问责工作机制，规范工作运行。三是加强和完善内控制度建设，更新工委制度汇编，加强管理，提高标准，班子带头严格执行各项规章制度，确保机关制度执行到位。
（二）在全面从严治党还存在薄弱环节，作风建设有待加强方面
1.关于“主体责任落实不到位”问题的整改。
一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，进一步健全完善全面从严治党制度机制，压紧压实管党治党主体责任。坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同推进，扎实推动全面从严治党向纵深发展。二是定期分析研判全面从严治党工作。严格落实“领导班子专题研究全面从严治党”工作规定，分析研判形势，研究解决瓶颈短板，提出加强改进措施。三是进一步加强对系统党风廉政建设工作的研究，利用重要节庆节点进行廉政教育提醒，增强纪律规矩意识，提高拒腐防变能力。
2.关于“区直机关纪工委监督作用发挥不明显”问题的整
改。
一是加强学习，严格落实区纪委区监委要求，健全机制，找准工作定位，探索在区纪委区监委和区直机关工委领导下，区直机关纪检监察工委、派驻机构、各单位机关纪委协同发力的工作机制和履职尽责方式。二是加强基层调研，结合日常监督检查，深入掌握基层工作动态，进一步推动各单位配齐配强机关纪检监察干部，加强对各机关纪委组建、换届的监督把关，建立机关纪委书记、直属党支部（党总支）纪检委员台账，及时更新工作信息。三是加强对基层纪检监察干部的教育培训，结合党建工作培训同步开展。让纪检干部掌握党建知识，在党组织换届、组织生活、党员发展等方面开展针对性监督，强化党员干部的责任意识、纪律意识，提高业务水平和干部素质。
3.关于“党风廉政教育形式比较单一”问题的整改。
一是严格落实廉政教育相关要求，持续保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断推动党风廉政建设向纵深发展。二是加强党规党纪教育，督促引导党员干部深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内纪律法规。严格每月按时组织收看党风廉政教育片，及时向全体党员干部传达学习全区警示教育大会精神，开展“以案明纪、以案促改”警示教育，在全年重要事件、会议和重大节日等时间节点，开展党员干部廉政教育。三是加强党风廉政教育的创新性和针对性，根据不同的工作性质和特点开展不同内容、不同形式的教育，进一步提升吸引力和影响力，以增强教育的实效性。
4.关于“研究项目实施不严谨，存在廉政风险”问题的整
改。
加强项目管理工作，严格执行经济合同管理制度，合同协议随工作开展签订，并由需求部门负责签订，健全完善询价、比价、议价、评估、验收、出入库登记环节，保证合同采购及项目管理风险点得到有效防控。
5.关于“机关日常管理制度执行不严格”问题的整改。
一是严格执行公车管理相关规定，完善车辆管理制度及各项相关台账，严格落实“一车一卡”，严格按要求认真执行。二是加强和完善内控制度建设，加强管理，提高标准。严格落实请销假制度，强化考勤制度，将请销假与考勤制度相结合，确保机关日常管理制度执行到位。
（三）在执行新时代党的组织路线还有不足，领导班子和机关干部队伍建设仍需加强方面
1.关于“班子成员分工不合理”问题的整改。
及时召开领导班子会，重新研究确定班子成员分工，一名副书记负责区直属机关工会联合会，分管工委机关精神文明、统战、老干部、财务、后勤等工作，担任工委新闻发言人；一名副书记负责工委机关政工、人事及区直机关基层党组织日常党建业务工作。
2.关于“理论武装还有差距”问题的整改。
一是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，把理论学习中心组学习列入重要议事日程，不断提高理论学习中心组学习制度化、规范化水平。二是广泛开展“讲好中国共产党人精神谱系”活动。组织好机关科技大讲堂和书记论坛，以上率下，全面提高政治理论和思想修养水平。开展“学习贯彻落实北京市第十三次党代会精神怀柔区直机关系统宣讲报告会”，引领号召区直机关各基层党组织坚持以提升引领力、凝聚力、战斗力、执行力为重点，全面推动机关党建高质量发展。
3.关于“对区直机关党建工作研究不够深入细致”问题的整改。
一是紧密围绕区委中心工作谋划机关党建，深入基层扎实开展调研。沉下身子、深入基层一线，与相关部门、群众面对面交流，掌握真情况、发现真问题。二是深化拓展以“五强党支部”“五型机关”“双进”为主要内容的“五五二”党建工作法，召开机关党建品牌建设推进会，推动“一单位一品牌”“一支部一品牌”建设。三是扎实推进党课展评活动。指导各单位以党组（党委）书记、机关党组织书记等为主体讲好专题党课，以机关党组织委员、机关榜样、优秀党员等为重点开展“微党课”宣讲，以单独或联合的方式创编情景党课，有效激发机关党组织内生动力。
4.关于“选人用人程序不规范、档案资料不完整”问题的整改。
一是严格按照新时期好干部标准选用干部，严格执行选人用人制度规定，进一步规范选人用人工作程序。二是严格遵照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理5个环节选拔任用程序，落实干部选拔任用全程纪实制度，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。
5.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。
一是严格落实意识形态工作责任制，及时传达学习中央、市委、区委关于意识形态工作相关要求，定期研究部署，切实将意识形态各项工作落实到位。二是牢牢把握意识形态工作领导权，将意识形态工作纳入领导班子会议程，纳入理论学习中心组重要内容。三是进一步增强责任意识，定期分析研判意识形态领域风险，维护意识形态安全，坚决守住守好意识形态阵地。四是强化意识形态阵地监管。加强对机关党员干部网络行为的教育、引导和管理，教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，守护好意识形态阵地安全。
6.关于“机关干部队伍建设还需加强”问题的整改。
一是进一步健全人才培养和激励机制，结合科室设置、人员现状等，对机关干部现状进行研究分析，为加强队伍建设，促进干部成长提供依据。二是坚持“请进来”与“走出去”相结合，加强后备干部和青年干部培养，拓宽干部交流出口，拓展干部成长途径。鼓励年轻干部参与组织部门相关培训活动，到“三城一区”重要岗位学习交流，担任第一书记等，进一步开拓视野、拓宽思维，提升自身综合素养。三是继续组织开展“干部上讲台”活动，持续开展“讲好中国共产党人精神谱系”活动，组织开展实战化专业能力培训，使干部保持本领恐慌的危机感，养成重视学习、勤于学习、终身学习的自觉性。四是加强对年轻干部的指导。举办党务后备干部培训班，发挥机关党建以老带新、传帮带作用，推动党务业务能力水平不断提升。
三、下一步打算和措施
目前我委的巡察整改工作虽然取得了阶段性成果，但距离区委的要求还有一定差距。区直机关工委将以此次巡察整改工作为契机，坚持一以贯之，坚定不移全面从严治党，注重标本兼治，建立健全工作机制，持续强化整改认识，切实运用好巡察整改成果，以巡察整改新成效推动各项工作再上新台阶。
一是坚持把政治建设摆在首位，强化思想引领。坚决落实好管党治党主体责任，深化“看北京首先从政治上看”的要求，教育引导机关党员干部带头坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。采用集中轮训、专题辅导、在线学习等形式，持续学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记对北京系列重要讲话精神，推动党的理论学习走深走实。用好“学习强国”“北京长城网”等学习平台，提升机关领域思想政治工作质量和水平。
二是坚持以提升组织力为重点，夯实基层基础。高标准落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规及全区机关党的建设工作会“1+5”文件，积极构建“规范化、区域化、清单化、品牌化”工作格局。持续压实党组（党委）主体责任，推动机关党委（总支、支部）落实具体责任，发挥考核的导向、激励、评价、问责功能，推进机关党建精细化管理、精准化发力。严格落实“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度，推动领导干部参与组织生活常态化。加大党建品牌建设力度，不断创新工作理念、方式方法，以高质量党建引领高质量发展。
三是坚持发挥党建引领作用，提升工作质量。推动党建与业务工作深度融合，宣传、发动党员干部在“一城两都”建设、文明城区创建工作中走在前、作表率。鼓励各党组织联学、联建，普遍开展“在科学城立业”“到影都过党日”等主题实践活动。选派优秀年轻党员干部到科学城、中国影都挂职锻炼，为区域发展汇聚力量。推动党组织和党员服务社区常态化、长效化，扮靓“红马甲”品牌。
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