按照区委统一部署，2022年7月21日至2022年9月10日，区委第五巡察组对雁栖湖旅游公司进行了集中巡察，9月29日巡察组向雁栖湖旅游公司党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》和《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视、迅速行动，充分认识巡察整改工作极端性和重要性
（一）深化认识，精心组织。9月29日巡察组反馈意见后，公司党委召开专题会议，认真学习区委书记郭延红在第二轮巡察工作集中反馈会议上的讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改工作的认识。公司党委书记要求全体党员干部提高政治站位，要统一思想、高标准、严要求，以雷厉风行的干劲抓整改；要敢担当有作为、主动认领问题，以巡察组反馈意见为契机，把思想统一到区委的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了整改落实工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务，依据巡察反馈意见中指出的4个方面32项问题，建立整改台账，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(二)明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，公司党委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，主持召开党委会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领问题，迅速组织分管支部、部门、子公司将巡察组反馈意见和党委整改工作要求进行传达贯彻。各支部、部门、子公司立即行动，对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，坚持边整边改、立改立行。制定了《北京雁栖湖旅游开发有限公司党委关于落实区委第五巡察组反馈问题的整改工作方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化整改措施，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。
(三)从严从实，聚焦整改。巡察组反馈的意见使公司党委和全体干部职工深受触动、警醒和教育。党委成员率先垂范，精心准备专题民主生活会对照检查材料，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。建立党委会周通报机制，督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任支部、部门、子公司严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。对确实整改到位的问题，完成一项、销号一项、巩固一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，坚决防止整改工作流于形式，确保件件有着落、事事有回音。
二、刀刃向内，刮骨疗毒，坚持问题导向以钉钉子精神整改到位
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、市委、区委决策部署方面
1.关于“理论学习系统性不强，联系实际不紧密”问题的整改
一是严格执行公司理论中心组学习计划，强化示范作用，每月组织理论中心组学习不少于1次、每季度交流研讨不少于1次。不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神的新论点、新理念跟踪深入自学，学懂悟通。二是组织理论学习中心组围绕学习贯彻《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、“党的十八大以来国有企业党建工作综述”、习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述等进行再学习、再研讨，努力达到用党的科学理论武装头脑，指导实践，推动工作的目的，提高解决实际困难和应对各类问题的能力。三是在党委会会议上对《中国共产党北京市怀柔区第五届委员会第十三次全体会议决议》《中共北京市怀柔区委员会2022年工作要点》精神进行再传达、再领悟，努力在五子联动中找准定位，加快科学城统领“1+3”融合发展和系统推进“五态”建设，聚焦公司主责主业，研究前瞻性工作思路，拓宽培育文旅新产品，与时俱进，更新观念。
2.关于“贯彻落实区域发展战略及国企改革决策部署不到位”问题的整改
一是物业公司采购清淤船进行常态化清淤，并在观景台公园水域主要位置布下专业拦网，使水域环境得到有效改善。在重点部位增加专职管护人员2名，满足24小时值守。同时启动夜间巡查船舶增加照明设备，满足夜航巡查要求，确保夜间检查高质高效。会同示范区管委会综治处每周不定期开展联合执法，对野钓行为起到震慑作用。二是雁影文化公司建成杨宋文化中心星巢露营地、音乐餐厅、帐篷酒店并对外营业，促进影都消费升级，与北房镇政府签定托管北房镇综合文化中心委托管理协议，为科学城区域提供文体配套服务。与宝山镇达成合作开发中心片区及鸽子堂户外休闲旅游项目意向，并与北京工程咨询公司签订概念性设计协议，现已完成项目规划，并持续推进项目开发及运营。三是成立北京雁畅旅行社有限公司，后续根据跨省旅游业务恢复情况，以预约参观雁栖湖国际会都为起点，开展旅行社业务，发挥区域资源优势，逐步培育会议会展业务。四是红螺湖项目推进专班组建完成，推进工作方案已制定，与水务局保持联络，掌握产权回收进展。报区国资委协助办理托管手续的请示，寻求政府支援，向红螺镇水库管理处报送委托管理红螺湖的函件，寻求水务局书面支持。
3.关于“推动主责主业高质量发展主动作为不够”问题的整改
一是成功培育雁栖湖周末晚间夜游场景，促进提高经济收入。2022年夜游接待7.65万人次，经济收入159.75万元。开辟等游船登岛参观业务。二是秋季推出赏秋线路并宣传推广，邀请抖音、微博达人实地探店宣传推广。三是结合实际情况研究制定《2022年度干部培训方案》，重点对区国资委关于国资国企“1+43”监管国有企业重点文件进行学习，进一步提升公司全体干部对国资国企改革实施意见的认识和理解。四是已将公司发展规划初稿编制完成，并上报至区国资委，明确了未来公司以景区运营为主线、拓展商贸服务领域开发、做优文化体育市场、培育酒店餐饮品牌、提升物业服务能力五大板块业务内容的融合发展方向。五是提升栖湖物业公司软实力，筑牢发展硬支撑。引进专业技术人才, 充实公司专业技术人才队伍，同时持续关注业内各项法规政策，及时完善提升符合市场需求及物业公司实际的各类资质，进一步贯彻落实《北京栖湖物业管理有限公司对外拓展业务奖励办法》，打破干部员工守摊思想，激发企业内生动力。六是为弥补波光映月公司经营空间不足的问题，拟在波光映月公司加建住宿楼7000平方米，90间房，目前加建可行性研究分析已于2022年11月完成并经党委研究讨论，下一步将提交国资委审批，待上级相关部门批复后实施。
4.关于“落实意识形态工作责任制不够扎实有力”问题的整改
一是把意识形态工作纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，把意识形态工作同党建工作同部署、同落实、同检查。二是联系党支部领导金刚同志为机关党支部和雁影党支部全体党员上意识形态专题党课。同时，通过“学习强国”学习平台，警示案例通报等方式，引导党员干部筑牢思想防线，牢牢把握意识形态工作的正确方向。三是组织理论学习中心组对《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》第十九讲 -建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态进行专题学习，做到准确把握习近平总书记关于意识形态工作重要论述的思想内涵、精神实质和实践要求。四是规范发布审批流程。加强信息发布审核把关，严格执行OA平台审核，做到“初审、复审、终审”三审程序，终审通过后，由信息编辑人员进行信息发布。未经审核的信息一律不予发布。
（二）履行全面从严治党“两个责任”以及群众反映强烈的问题方面
1.关于“‘一把手’履行主体责任不扎实，检查指导工作不够深入”问题的整改
一是“一把手”对区委《关于进一步落实全面从严治党（党建）主体责任有关工作的通知》精神进行深入学习，确实履行从严治党主体责任、党组织书记第一责任人责任的认识。二是严格落实《党委落实全面从严治党主体责任规定》、市委深化落实意见和区委分工方案以及《雁栖湖公司党委全面从严治党主体责任分工》，党委书记亲自推进年度任务细化并按要求备案责任分工，切实压紧压实全面从严治党责任，并在党委会会议上，对班子成员严格落实主体责任分工进行了再部署。使每名班子成员都能真正扛起全面从严治党“两个责任”。三是严格落实《中共北京雁栖湖旅游开发有限公司委员会纪检监察工作要点》中各项工作，并执行每半年不少于一次全面从严治党专题部署会。
2.关于“监督责任落实不到位”问题的整改
一是党群工作部会同行政办公室、董事会办公室、财务审计部、安全管理部研究制定了《公司党委对所属子公司考核指标》，并对所属子公司进行监督检查，要求对存在问题项立行立改并长期坚持，不断提高二级公司运行管理水平。二是组织公司党群工作部党务工作人员对公司《全面从严治党（党建）工作考核清单》《“三重一大”事项决策办法》《议事规则》《关于进一步规范使用<党支部工作手册>的提示》等内容进行专题学习。不断提高公司党务人员专业知识水平及工作能力，夯实党建监督检查基础。三是在党委会会议上对班子成员严格落实谈心谈话制度进行了再安排再部署，推进谈心谈话常态化，对党员干部苗头性、倾向性问题及时谈，防止小错酿成大错。并强调要运用“四种形态”加强对党员的日常教育、管理和监督，充分体现对党员的严格要求和关心爱护。充分发挥党委的领导核心作用，落实党委管党治党的主体责任。四是严格执行《母子公司管理制度》，保证公司对子公司的管理职能顺利实现而形成的一整套制度和方法，包括战略管理、业务运营管理、人力资源管理、财务管理、审计监督、审批权限控制、信息控制等方面。五是修改完善《年度经营业绩考核责任书》，在基础管理工作考核中增加党建、党风廉政建设和意识形态等工作考核。六是纪委书记坚持定期或不定期向区纪委进行请示及报告工作。
3.关于“工作作风不扎实”问题的整改
一是党委会会议研究讨论通过“关于建立党委班子成员定期走访调研基层群众机制”。二是通过晚间经营增加收入，弥补疫情对公司造成的部分经济损失，同时缓解职工焦虑情绪；开展秋游活动，丰富职工业余生活，激发职工工作热情。三是按照《“百日优质服务”活动方案》，结合《“服务之星”评选方案》，树立优秀服务的榜样，营造优质服务环境，开展游客服务质量测评活动，并对劳动纪律、文明用语、服务态度等方面进行检查，对检查存在的问题立行立改。四是制定并实施《职工淡季培训方案》，利用钉钉线上培训的形式，组织班组长及职工进行基础管理及综合素质方面的培训，不断增强职工服务意识及责任意识。五是向各党支部下发《关于严格遵守党建活动经费审批、报销流程的通知》，要求各党支部认真学习并严格按照《党建活动经费管理办法》执行。六是加强报销审核把关，要求财会人员严格落实报销手续，对报销材料不全的不予列支报销。
（三）基层党组织和干部队伍建设情况方面
1.关于“党建引领作用发挥不够充分”问题的整改
在党委会会议上再次安排部署，强调各班子成员要严格按照主体责任分工，做到党建工作和业务工作同部署、同落实，积极带头参加党建各项活动，充分发挥示范引领作用。
2.关于“党支部规范化建设不扎实”问题的整改
一是严格按照“党建铸魂 雁阵齐飞”党建品牌创新开展党日活动，通过开展多种形式有收获、有意义的主题党日活动，丰富党性活动教育形式，拓宽学习教育活动渠道。二是继续加强“学习强国”学习平台推广应用，党委不定期抽查各支部学习情况，形成比学赶超的学习氛围。三是持续推进“双报到”活动，积极引导党员干部充分发挥党员先锋模范作用和志愿服务精神。四是波光映月党支部组织支委及记录人员认真学习《关于进一步规范使用<党支部工作手册>的提示》文件精神，进一步学习了记录具体的方式方法，做到学以致用，同时加大党委监督管理力度，在对子公司党支部监督检查考核中，着重关注《党支部工作手册》记录情况，对发现问题立行立改。
3.关于“落实党内政治生活制度不严肃”问题的整改
一是为进一步提高组织生活会召开质量，确保党员在开展批评与自我批评过程中做到逐一、深入，机关党支部组织召开支部委员会，对《中国共产党党章》《中国共产党支部工作条例》及区国资委关于召开基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的文件精神进行集中学习，确保学懂弄通，同时在会上明确：今后召开组织生活会采取“集中-分组-集中”的形式召开。二是及时传达学习中央及上级有关党风廉政建设相关精神，及时通报区纪委典型案例，每月组织党员干部观看廉政教育专题片，坚持教育防范与激励警示相结合，在教育中防范，在防范中教育；三是组织公司全体党员干部撰写警示教育格言，提高党员干部的思想认识和拒腐防变能力。
4.关于“领导班子建设不够完善”问题的整改
已将公司职务空缺情况（缺党委副书记、纪委书记）上报区国资委，待有关部门的批复，2023年3月纪委书记已到位。
5.关于“干部队伍人才培养建设不到位”问题的整改
一是根据公司《人才队伍建设规划工作方案》，建立公司后备人才库，对公司及所属职工，按照35周岁以下，全日制本科及以上的学历条件进行筛选，共计28名职工纳入重点培养对象。二是加大后备人才培养，外派2名干部职工到海淀文旅集团进行挂职锻炼学习，派出1名职工赴内蒙古四子王旗挂职交流，并计划今年再次外派1名后备人才外出挂职锻炼学习。三是严格执行公司《培训管理》制度，为职工学历学习及自我提升类学习，按一定比例进行报销。四是严格按照《中层干部选拔任用工作办法》，根据公司需要适时选拔任用干部，明确干部人才的选拔、培养、考核等内容，进一步提升干部的综合素质及干部管理工作科学化、规范化水平。五是制定并实施《2022年中层干部述职考核评议工作方案》，组织所属中层干部及二级公司班子成员进行个人述职，并组织公司全体干部职工开展线上考核评议，将考核结果与绩效挂钩，进一步提振党员干部干事创业精气神。六是完善干部交流轮岗相关制度，在《公司中层干部选拔任用工作办法》《二级公司干部选拔任用办法》《母子公司管理制度》中加入“轮岗管理”相关规定，明确干部同一岗位任职时间原则上不超过“8-10年（专业岗位除外）”，以减轻中层在同一岗位任职时间较长，任职阅历单一的现象。
（四）巡视巡察、审计等各类监督反馈问题整改落实情况
1.关于“对反馈问题整改不到位”问题的整改
一是将具备过户条件的生产经营用车，报请区国资委同意后进行无偿划转，现已完成5辆经营用车过户到相应二级公司名下。二是因小客车指标问题不具备出让条件的2辆小客车，签署租赁协议，自2023年1月1日起租赁给二级公司使用。三是对《差旅管理制度》进行修改完善，并严格按制度执行。四是加强监管报销审批制度，财会人员严格按照《差旅费管理制度》审核把关后报销。
2.关于“对反馈问题未举一反三、持续整改”问题的整改
一是在党委会会议上党委委员深刻反思，并再次强调：要严格遵守公司“三重一大”决策制度，凡是公司“三重一大”决策范围内的事项，必须经分管领导审议把关后，提交党委会集体研究讨论决定，严格执行议事规则，做到一事一议一表决，杜绝两件以上事项一次表决的情况发生。二是对2022年正在履行中的113份合同按规范化标准进行梳理，共计整改不规范合同15份。三是组织部门、子公司合同管理人员进行《合同管理制度》进行学习培训，重点强调规范化签订合同的相关事宜，达到提高合同管理规范化意识，熟知合同规范化标准的目的。四是加强监管，严格审核合同，及时更新合同台账，做好交接登记。
三、标本兼职，久久为功，坚定不移把全面从严治党引向深入
（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位。
（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党规党纪规范和约束自己的，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。
（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，努力做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是“第一种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69661165；通信地址：北京市怀柔区怀北镇雁水路3号；邮编：101408；电子邮箱：yqhrlk_2005@sina.com。