根据区委巡察工作统一部署，2022年11月2日至2023年2月24日,区委第一巡察组对区委教育工委进行了巡察。4月12日，区委巡察组向区委教育工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》和《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、思想上高度重视，认真部署，切实抓好整改工作
（一）统一思想认识。收到巡察组反馈意见后，区委教育工委专门召开专题民主生活会，从讲政治的高度，强化责任意识和大局意识，深刻剖析此次巡察工作的重要意义，要求把此次巡察作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的机会，切实以巡察整改为契机，坚持问题导向，进一步完善教育系统各项工作机制和管理方式。
（二）强化责任落实。按照“条条要整改、件件有着落”的要求，针对巡察反馈班子和主要负责人的问题，分别制定整改方案、建立整改台账。班子主要负责人对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，其他班子成员按照“谁牵头、谁负责，谁分管、谁负责”的原则，认真辨析问题、主动认领整改任务、细化整改内容、制定整改措施，保障整改工作一条一条兑现。
（三）加强督导检查。建立巡察整改督查机制，工委副书记牵头，对各项问题的整改情况进行督办，坚持“一张清单”抓整改，截至2023年12月底，全部问题均已完成整改。在抓好自身整改的同时，指导督促4个被提级监督基层党组织班子的巡察整改工作，持续推动各项整改任务落细落实、落地见效。
二、坚持“当下改”与“长久立”相结合，促进巡察整改见实效
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、市委、区委决策部署方面
1.学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述及市委教育大会精神不深入，教工委把方向、抓统筹、解难题作用发挥不充分
（1）关于“工作站位不够高，还存在‘小成即满’的思维方式”问题的整改。一是区委教育工委班子进一步转变观念，加强对习近平总书记关于教育重要论述和在二十届中央政治局第五次集体学习上的讲话精神、在北京育英学校考察时重要讲话精神的学习贯彻，正视全区教育发展的短板弱项，积极更新教育理念，解放思想，坚决克服远郊思维，立足新发展阶段，进一步深化改革创新，在全系统树立以质量为核心的导向。二是提升站位，区委教育工委班子团结带领全区教育系统，站在怀柔作为首都功能的重要承载地和“三城一区”的主平台的高度，围绕科学城统领“1+3”融合发展和“五态”建设要求，聚焦全区市民对于优质教育的需求，审视怀柔教育发展，充分认识差距和不足，找准短板弱项，深化改革，克难攻坚，办好群众满意的教育。三是落实区委、区政府的决策部署和《关于加快推进怀柔教育优质均衡发展的方案》，研究提出具体措施，深入推进“双减”政策，统筹规划、协调推进“市级名校”打造和教育优质均衡发展，办好每一所学校，实现全区各学校教育教学质量的整体提高。四是稳步提高教育教学质量，继2021年高考最高分进入全市前100名后，2023年最高分696分，再次进入前100名，第二名676分，和第一名一起已经被北京大学录取；高考成绩600分以上的人数达到40人，比2022年增加了18人，其中怀柔一中5人（增加2人）。中考650分以上1人、640分以上27人，高分段考生人数和优秀率排名生态涵养区第一。教育质量的提高，吸引一些在市里学校就读的学生开始选择回流。五是及时对区人大关于中小学教育质量提升调研中提出的问题进行研究，深刻剖析问题及原因，制定整改措施，切实抓好整改，下大力气书写怀柔教育“大文章”。
（2）关于“积极回应人民群众对多层次、多样化、个性化教育的需求不足”问题的整改。一是已研究提出培智学校、教科研中心和军训基地的搬迁选址方案，并加快推进相关工作。二是正在加强区教研力量建设。特殊教育已经建立区特教中心、基地和学区中心、普通学校资源教室三级教研网络，充分保障融合教育教师专业培训全覆盖，统筹推进学校教研。三是按照“新京十条”工作要求，积极推动职业教育与产业布局融合发展。坚持需求导向，积极调整职业学校专业布局，围绕科学城“1+3”融合发展，提高专业的适应性，加大对本土职业技术人才的培养。四是区教委两次调研，对体育运动学校的历史背景、场地环境进行考察，并召开座谈会、全体教师会，对《关于进一步加强怀柔区体育运动学校工作的意见（试行）》进行了深入研究，明确怀柔区体育运动学校职能转变的目标，成立竞技部、培训部、训练部。
2.履行核心职能不到位，深化教育教学改革和发展力度不足
（1）关于“对‘一体化合作办学’改革研究不深入”问题的整改。一是建立定期入校调研机制，及时充分总结合作办学经验。通过推进特色项目建设，强化学科（课程）基地建设、自主招生、协同育人、特色培育等，支持鼓励学校在体制机制创新方面进行探索。二是强化质量考核评价，完善《怀柔区一体化合作办学单位督导评估指标体系》，每年组织开展针对一体化办学学校的教育教学管理、师资队伍建设、学生全面发展、学校办学成效等方面的专项考核评价。三是积极推进一体化学校合作力度，充分利用合作校的优质资源，实现与总校统一教学计划、课程安排、教学进度、质量监测、教学评价。共享总校优质特色课程资源，教师培训和教科研成果。加快骨干教师成长步伐，借助海怀、集团三方教研优势，通过学、研、训、评等活动形式，提升骨干教师综合素养。与海淀同步实施中高考模拟和质量分析，发挥由海淀名师牵头的24个名师工作室作用，成立由一体化学校骨干教师和教研员组成的备考核心组，促进教学质量提升。四是细化落实《怀柔区城乡一体化办学模式和管理办法》各项政策，在教师招聘、人才引进、项目资金等全方面给予优先支持保障。五是发挥一体化学校的资源辐射作用，每年举办至少1次区级一体化办学成果展示交流活动，推进义务教育优质均衡发展，持续开展怀柔区小学教育大讲堂活动，为各学科搭建研究、实践平台，践行新课标，进一步提升教师素养。
（2）关于“师资配置不均衡”问题的整改。一是制定2023届骨干教师评选工作方案，并按方案开展评选工作，规范评选程序，综合考虑直属、平原、偏远山区学校的实际情况，适当增加了骨干教师评选指标。经学校考核推荐、专家评议、确定拟推荐人选和公示四个步骤，共评选176名教师为怀柔区学科教学带头人，657名教师为怀柔区骨干教师。二是经过区级选拔推荐和市级评审，9名教师获评市级学科教学带头人，44名教师获评市级骨干教师，11名教师获评市骨干班主任，5名教师获评幼儿园骨干主班教师。三是加强对资助补助专项资金的统筹管理，分配普惠性资金时充分考虑均衡化，切实做到资金均衡分配。
（3）关于“‘双减’工作推动不够深入”问题的整改。一是持续加强督学培训工作。深入学习国家、市、区“双减”文件精神，深刻理解“双减”工作的重要意义，增强督学对“双减”等新时代教育工作热点、重点、难点问题的理解和把握能力，提升督学发现并解决问题的能力。结合“双减”工作重点，围绕《北京市加强中小学体育增强学生体质健康二十条措施》《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》等内容，组织挂牌责任督学开展专题培训和研讨，提升督学业务素养。二是增强每月挂牌督导实效。加大对“双减”工作检查力度，利用每月挂牌督导契机，安排相关业务科室人员下到督学责任区，共同参与检查。同时，发挥责任区组长作用，开展以责任区为单位的挂牌督导工作。加大对发现问题的梳理，建立台账，形成督导报告，做好跟进督导。三是利用发展素质教育综合督导，加强对“双减”等工作的考察，依据《怀柔区发展素质教育督导评估指标（试行）》，分5个督导组对我区教育系统138个单位，依据《怀柔区发展素质教育督导评估指标（试行）》进行督导。并于2023年6月27日至7月3日，召开一对一反馈会，针对督评工作中发现的问题提出了意见建议。2023年10月，对各校在发展素质教育综合督导中发现问题的整改情况进行了回访督导，进一步促进学校相关工作的落实。四是将课后服务与教育教学工作进行整体规划、系统设计，以课程一体化建设的策略，系统规划服务理念、育人方向、活动内容和保障机制，实现课后服务“从无到有”“从有到优”，深化学校内涵发展，促进学校特色建设。各校规范开展课业辅导，立足学生课内学习情况，敢于调研学生需求、家长需求，基于学情分析，不断优化辅导方案，开展与学生学情相匹配的学习指导。用好专项经费，将优秀教师、骨干教师调动起来，打破班级界限，将学生分层分类进行辅导，能为学习有困难的学生进行辅导与答疑，能为学有余力的学生拓展学习空间。五是落实“菜单式”服务课表，突出个性化课程的可选择性，体现课后服务内容的丰富性。保证学生在校每天1小时体育运动时间，开展劳动实践体验，组织丰富多彩的综合素质拓展类活动，推进对学生全方位、全环节、多领域教育教学活动实施，使学生的学习生活回归校园。加强学生的成长和成才教育，增强学生文明素养、社会责任意识、创新意识和实践本领。六是充分发挥科学城资源优势，搭建高端科技实践平台，打造怀柔特色科技教育品牌。举办贯穿全年的“科学城杯”中小学生科技节，开展20余项科技赛事。19所中小学校与中科院在怀科研院所签订共建协议，建立“科普社会实践基地”，开展科普活动。仅“中国科学院科技创新发展中心第四届科学传播月”一项活动，就有4700余名中小学生走进中科院科研院所。先后聘任43位在怀高校、科研院所、高新企业科技专家担任科技副校长，连续两年实现全区34所中小学全覆盖。形成“教委主导、学校主责、科技副校长主讲（做）、学生主体、家长主动、社会资源主场”的全链条科技教育体系，让“科技时光”照亮中小学生日常学习与生活。近两年，我区青少年在各级各类科技竞赛活动中累计参与上万人次，获奖2000余项，其中国家级奖项137个，市级奖项1000余个。七是以“四向四要”为统领，研讨修订区级阅读行动计划、课程改革行动计划、教师队伍培养行动计划、评价行动计划，以四项行动计划助推怀柔区教育质量高效发展。八是举一反三，建章立制。坚持“一核心、两统筹、三带动、四规范、五提升、六全面”，让学生在校内“吃饱”“吃好”。即：紧紧扭住“校内提质增效”这一核心，坚持统筹课内课程与课后服务、统筹校内资源与社会资源，强化中心城区一体化办学总校带动怀柔分校、学区和教育集团牵头校带动成员校、区直属校带动农村校，进一步规范教学秩序、规范教学管理、规范作业管理、规范考试评价，下大力气提升教学管理实效、课堂教学实效、课后服务实效、干部教师交流轮岗实效、服务保障实效，在促进学生德智体美劳全面发展的基础上，将科技教育纳入促进学生全面发展的重要内容，全力推进“双减”政策在怀柔落地见效。
3.对全面深化新时代教师队伍建设研究不深入，教师队伍综合素质和能力水平有待进一步提高
（1）关于“抓师德师风建设不扎实。教师逾越‘师德’红线，道德失范”问题的整改。一是把师德建设纳入67个基层党组织的重要职责,充分发挥学校党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,统一思想,凝聚师生共识,不断提升教师的思想道德水平。二是印发《关于2023年加强师德师风建设提高教师职业道德素养的工作方案》，通过开展全员培训、师德师风大讲坛、先进事迹宣传、加强师德考核等多种形式，进一步提高队伍整体素质；各单位党组织负责人扎实利用反面典型案例上好警示教育课。三是利用国家智慧教育公共服务平台开展“师德集中学习教育”专题学习，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，提高教师法律意识和依法从教意识，强化全员师德养成。四是于2023年教师节期间开展优秀表彰，评选教育工作先进单位、教学质量标兵、优秀班主任等，营造比爱心、比责任、比奉献、比业绩的浓厚氛围。
（2）关于“破解教师队伍结构性难题的力度不足”问题的整改。一是严格教师编制管理。科学精准测算编制，每年根据基层单位实际班级数及学生数等情况进行编制核定工作，准确掌握各单位人员编制情况及学科紧缺情况，做到“编制清、底数明”。二是稳步推进教育系统干部教师交流轮岗工作。将全职交流与兼职交流相结合，按照学区内、跨学区及结对校的三级交流模式有序开展交流轮岗对象的遴选、推荐与确定工作，2023年共有490名教师参与交流轮岗。三是深化“区管校聘”改革，推进教职工竞聘上岗。区教委为超编单位下达分流指标，各单位按编制及满工作量进行岗位设置，引导教师由非教学岗向教学岗位转变，落聘分流人员可以到缺编单位参与竞聘，未能竞聘上岗的，需压缩编外用工提供临时性岗位，且绩效工资不能高于非教学岗绩效工资的60%。缺编单位按照人均标准的20%适当核增绩效工资，超编单位超出的人数按一定比例核减绩效并逐年递减，促使超编人员向缺编单位流动，盘活了现有人员编制。四是加大对新教师的招聘力度。2023年共招聘教师114人，其中博士研究生1人、硕士研究生57人、本科生56人。
（3）关于“培育专业素养过硬的教师队伍不到位”问题的整改。一是20名小学校长参加“芦咏莉校长工作室”活动，在名校长引领下提升教育理念、提高办学治校的能力。完成10期“校级干部素质提升大讲堂”培训，围绕“党组织领导的校长负责制改革”“新颁《义务教育课程标准》解读”等专题开展培训，提升干部梯队建设水平。坚持政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的标准，严格程序，推荐怀柔两名校长获评北京市第三批“特级校长”，评审认定高级校长16人、中级校长2人、初级校长5人，促进了中小学校长专业化发展。二是依托24个海淀名师工作室，建立一体化学校资源共享平台。三年来，干部、教师参加海淀进校大型活动累计90余次；学科教研员组织线上线下一体化教研活动约3000余次；线上线下培训约900余次。三是发挥本区优秀教师引领辐射带动作用，自2019年起先后成立17个名师工作室，通过线上线下培训模式的有效切换，组织开展专题讲座、课题研究、活动观摩、专题交流、联合教研、同课异构等多种活动，为有潜力的青年教师搭建成长平台，指导带动200余名优秀中青年教师师德、学术双提高。2023年，累计开展活动200余次。四是拓宽教师学习渠道，2023年上半年共选派28名干部教师，下半年共选派23名干部教师赴中心城区参与跟岗培训、体验式培训等多种形式提高教师自身本领，使区内各学校、教师共同进步。五是与北京教育学院协同配合，市区校三级联动，组织2023年新招聘114名新教师开展入职培训，提高新教师的职业理解力与岗位适应能力，扣好职业生涯“第一粒扣子”，形成“市级理论引领、区级实践落地、校级磨课提升”优势互补的培训局面。六是深入开展园长工作室、骨干教师工作室活动。通过邀请市区级专家、名园长开展培训讲座的形式拓宽园长的工作思路，夯实理论基础，提高管理水平。骨干教师工作室通过理论与实践相结合的培训、实践观摩、体验分享等形式强化骨干教师的学习、交流、锻炼，促进专业能力的提升，同时通过课程研究、课程交流等形式充分发挥骨干教师示范引领作用。七是持续深入推进全覆盖教研，进一步落实区、片、校（园）三级教研管理机制，完善教研员片区工作负责制制度，深入学校教学实践中进行指导，了解教师专业成长需求，及时研究解决教师实践中的困惑和问题，为教学质量提升提供了有力保障。八是2022年，13名干部教师获评正高级职称；2023年，8名干部教师获评正高级职称，在职正高级职称总人数增加到45人。另外，2023年10月，新增3名北京市特级教师，在职特级教师达16人。
4.抓意识形态工作不到位，教育引导力度不足
关于“理论学习方面有欠缺”问题的整改。一是认真制定理论学习中心组学习计划。根据区委下发的理论学习中心组学习方案，认真制定区委教育工委理论学习中心组学习计划，按照“全年学习有总体计划、每次学习有具体方案、学习之前有方案报备、参学人员有现场签到、学习内容有资料留存、学习结束有情况报告”的“六有”学习标准组织好全年学习，处级班子全年集中学习16次。二是按要求完成每季度交流研讨。1至8月，每次至少安排2名班子成员发言；主题教育期间，每月至少组织1次全体班子成员发言的交流研讨活动。三是抓好“学习强国”平台运用。定期、不定期抽查检查各基层单位党组织的“学习强国”平台运用情况，对于活跃度不高、日人均积分低的基层单位党组织适时进行通报，整体成绩排名已经由2022年的65名提高到28名左右。四是举一反三，建章立制。严格按照区委教育工委理论学习中心组计划组织学习及交流研讨活动，并加强对基层党组织班子理论学习中心组学习情况的检查指导。
5.工作标准不高，巡察整改力度不足
（1）关于“此次巡察发现，区委教育工委没有做到举一反三，整改不彻底”问题的整改。一是认真核实问题。根据巡察组反馈问题，对跟岗锻炼3人所在单位进行逐一核实。二是自查自纠。认真核实所有教委跟岗锻炼人员所在单位关于乡村教师岗位生活补助的执行情况。三是举一反三，建章立制。在后续工作中，规范选派跟岗锻炼人员工作流程，未进行工作交接人员不进行选派，每学年对跟岗锻炼人员所在单位执行跟岗锻炼通知情况进行动态抽查。
（二）群众身边腐败和不正之风方面
1.全面从严治党责任压得不实，压力层层递减
（1）关于“全面从严治党主体责任履行不到位”问题的整改。一是压实主体责任。进一步健全完善“统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管”的领导体制和工作机制，切实做到党组织“不松手”、主要领导“不甩手”、班子成员“不缩手”。抓住“关键少数”，强化“第一责任人”意识和“一岗双责”意识，一级抓一级，层层抓落实。健全完善制度，严格执行党务、政务和校务公开制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。二是全方位抓实监督责任。以年度任务安排为基础，以过程管理为重点,以党支部规范化建设检查为抓手，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动。三是做细做实个人有关事项报告工作。区委教育工委书记高度重视，专门召开会议部署此项工作。四是举一反三，建章立制。进一步加强对领导干部个人有关事项报告工作的部署与强调，引导广大领导干部强化政治意识，提升工作精细化标准，加大对填报人员学习、培训、审核把关力度，确保个人有关事项报告工作最大限度地做细做实。
（2）关于“对下属单位监督不到位，从严管党治校力度不足”问题的整改。一是深入开展日常监督。紧盯重要时间节点，在元旦、春节等节日期间，加强对党员干部及重点岗位人员节前廉政提醒，下发监督检查通知1个、发送廉政短信5条。选派干部教师18人组建6个考察组，结合2023年干部考察工作，对教育系统66家基层单位党组织落实全面从严治党主体责任和落实警示教育大会精神等工作情况进行监督检查，当面反馈存在问题，督促整改，并逐一形成考察报告。二是开展全面从严治党动态抽查工作。深入14家基层单位开展监督检查，现场反馈问题，梳理共性问题在系统内通报。跟进整改结果，督促被抽查单位限期整改并上报整改报告。三是精准运用“四种形态”。把用好第一种形态作为履行全面监督责任的重要抓手，加强党员干部日常教育监督。充分发挥“一把手”班长作用,对班子成员就分管工作进行谈话，对基层“一把手”开展谈心谈话65人次，提醒谈话4人次，批评教育1人次。四是举一反三，建章立制。加强对基层单位党组织的监督检查，指导规范党建工作，使全面从严治党责任一贯到底。
2.责任意识不强，活动外包审核不严格
（1）关于“服务项目‘一包了之’，缺少相应监督审核”问题的整改。一是已经于4月28日修订印发了《怀柔区教育系统专项资金管理实施细则》，进一步明确了代理机构选取方式，要求通过竞争性磋商的方式选取评审、采购代理机构备选，通过专家小组论证、工委会研究的方式确定，提升选取程序的规范性、提高代理机构水准，目前已完成竞争性磋商结果公示。二是选择专业水平高、信誉状况优、采购能力强的代理机构，在与其签订合同前，委托法制科进行合同内容审查，后续代理机构执行过程中重要节点实行动态监控，加强合同履约管理。三是举一反三，建章立制。在后续工作中，加大对代理机构代理材料审核把关力度，对于采购文件、投标文件等进行严格审查，发现问题立即通知代理机构进行整改，必要时取消合作。
3.制度不健全，财务报销管理不规范
（1）关于“教工委没有结合实际制定本单位公务接待餐费报销制度，造成公务接待餐标随意性较大，标准不一”问题的整改。一是严肃财经纪律，增强对财经法规、纪律、制度的执行力，2023年4月，组织区教育两委机关各科室进行相关文件的学习，统一思想，提高认识。二是6月19日，修订印发了《教委本级财务管理办法》，进一步规范报销标准、程序，严格执行会议、培训中产生伙食费的标准，同时在财务管理办法中明确了公务接待费用的使用与管理，保障财务管理的规范性、完整性，充分发挥财务管理的监督核算及保障职能。三是6月27日，组织开展了4天的教育系统财务工作培训会，近220余名教育系统各基层单位财务主管及财务人员参加，通过培训提高了财务人员的业务认知和水平。四是举一反三，建章立制。在后续工作中，进一步加强对教委本级及基层单位的培训指导，提高报销人员财务业务水平和能力，通过审计、调研、警示教育、培训等方式加大监督检查力度。
4.制度执行不到位，审批不严格
（1）关于“专项资金使用不规范”问题的整改。一是进一步细化机关资金审批标准、程序，在印发的《教委本级财务管理办法》第十一条中对1千元以上资金的使用明确了上会要求。同时，加大用款审批审核力度，采取出纳、会计、财务科长等多道审核。二是集中组织机关科室财务人员加强各类财务文件学习，严格把握专项资金支出标准与范围，确保符合资金使用规定。三是自2021年以来未出现使用义务教育生均公用一般转移支付资金用于机关、幼儿园的行为。四是举一反三，建章立制。在后续工作中，不断加强各类财务文件学习，严格把握专项资金支出标准与范围，确保符合资金使用规定。严把资金使用审核关口，加大资金支出标准、范围的审核力度。
（2）关于“合同结算审核不严格”问题的整改。一是区教委机关纪委对巡察组反馈的合同结算审核不严格问题进行了复核，2020年机关纪委共举行内控相关培训2次，一次为线下培训有签到表，另一次培训于2020年7月24日以腾讯会议的形式开展，因培训形式为网络培训无实体签到表，科室已留存培训照片，支付培训费用时未将照片作为附件附在凭证后。二是法制科聘请法律顾问严格审核合同条款，强化项目科室合同履约主体责任及履约意识。三是举一反三，建章立制。在后续工作中，进一步规范管理合同签订环节，确保合同文本、条款及合同约定内容准确合法。同时，财务人员将进一步加强审核，票据报销时严格把关。
（3）关于“公车管理不严格”问题的整改。一是对2022年7月12日，京PZL309和2022年7月20日京GTA932、京AD09786完成出行任务时出现派车时间和出车时间不同步产生ETC费用问题进行纸质版补单。二是进一步完善公务用车管理制度，补充了公务用车管理平台的使用办法，出行用车严格执行在平台上进行网上公务用车申请、审批、派遣、调度、反馈等管理机制。三是严格落实电子出行单和纸质版出行单并行制度，按制度完成出行任务。四是举一反三，建章立制。教育服务管理中心定期在平台上对各单位公车使用情况和台账情况等进行检查，抽查平台出车情况是否与纸质版并行且出行一致。
（4）关于“勤俭节约意识不强”问题的整改。一是教育服务管理中心加强管理，在机关牢固树立厉行勤俭节约的思想意识，切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉，积极宣传“过紧日子”思想，提高资金使用效益。二是区教委财务科深刻剖析问题产生原因，牢固树立“过紧日子思想”，严格执行各项标准，加强各科室报销业务的指导。规范采购申报、审批、管理、使用等相关制度。三是举一反三，建章立制。结合节约型机关建设，从日常工作中“节约每一滴水、每一度电、每一张纸”做起，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，提高能源资源利用效率。
（5）关于“固定资产管理不到位”问题的整改。一是责令使用单位验收小组强化职能，提高验收工作的重视度，严格把控验收质量，认真组织验收。二是明确资产入账流程，将教委本级与机关资产账套明确分开，今后此类业务将由本级与机关分别出列增加单和减少单，使固定资产管理更规范。三是组织固定资产相关管理人员进行流程培训，确保均已掌握正确的固定资产管理办法，从源头杜绝制度执行的相关问题。四是修订了《教委本级财务管理办法》，进一步规范报销标准、程序，严格把握资金支出时报销原始凭证的审核把关，保证账实相符，结合财务主管及财务人员培训，加强财务人员对于相关财务文件的学习。五是新增固定资产及时入账责任到人，落实检查制度，对各科室资产的调配、使用，保管进行定期不定期的检查，特别是对易携带易丢失、易损坏资产的检查，要求各科室做到账实相符，存放地点清楚，责任人员明确。在后续工作中，不断完善固定资产管理制度，对资产实现以科室为单位进行网格化管理。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.党委议事规则执行不到位，上会事项讨论不充分
（1）关于“‘三重一大’事项讨论只重‘结果’不重‘过程’”问题的整改。一是提高思想认识，增强规范党组议事决策程序的行动自觉。要求各单位要高度重视议事决策程序规范化工作，切实将其作为一项重要任务来抓，并深刻剖析当前议事决策程序存在的问题，充分认识规范党组议事决策对于健全集体领导制度、落实民主集中制原则、保证决策科学性的重大意义。二是规范议事规则。根据区委教育工委“三重一大”决策制度和议事规则相关规定，规范议事和决策程序。坚持从问题入手，加大在重大项目安排、大额度资金使用等方面的集体研究力度，确保讨论充分、决策民主、不走过场。三是加强监督检查力度。通过专项检查、党支部规范化检查等形式，对各基层单位在落实“三重一大”决策上，加大监督检查力度，发现问题，立即整改。四是举一反三，建章立制。结合推进中小学校党组织领导的校长负责制改革，对中小学校党组织会议议定事项清单和校长办公会议提请党组织会议审议事项清单作出明确规定，严格按照党组织会议议事规则议定事项，将其纳入党组织领导的校长负责制改革检查事项，发现问题及时督促整改。
2.对系统全面从严治党（党建）工作抓而不实，基层单位党建工作质量不高
（1）关于“教育工委对基层党组织工作情况加强分类指导和督促检查的力度不足，没有进行充分的分析研判”问题的整改。一是强化管理，健全工作机制。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实党建工作机制。班子主要负责人切实负起党建工作第一责任人的责任，明确班子成员责任分工，加大对党支部规范化建设的研究与部署。实行一层抓一层的管理体系，层层抓落实，不断加强各级党组织委员的责任意识，确保“一岗双责”落实到位。二是强化培训，提高业务能力。已经制定本年度党务知识培训计划，依托国家教育行政学院、区委党校和区教育党校，加大对各基层党组织培训力度。采取线上与线下相结合的方式分批次开展党组织书记和党务工作者党务知识培训，2023年5月底前完成了50名党务工作者培训，8至10月，开展党务干部和党务工作者全员线上培训，培训学时不少于30学时。单位党组织书记对所属基层党支部适时进行检查和指导。三是强化监督，提升党建水平。完善基层党组织检查监督机制，细化党支部（党委、党总支）标准化规范化建设清单，通过各基层党组织阶段性开展自查，区委教育工委下校调研检查、不定期抽查等形式，全面了解掌握基层党组织党建工作的开展情况，发现问题及时整改，并建立跟踪机制。四是针对党支部在发展党员时出现了不规范的现象，党组织按照《关于做好发展党员工作的通知》要求，严格党员发展程序。并以问题为导向，制定问题清单，在教育系统内进行全面自查，区委教育工委加大监督检查和指导力度，确保自查整改到位，不留问题死角。五是深入14家基层单位开展全面从严治党（党建）工作动态抽查，针对检查发现的“专题研究全面从严治党工作不深入”“党组织会议决策不规范”等五方面70条问题，在系统内进行通报。责成相关单位党组织限期整改，并上报整改报告。针对巡察反馈出现民主集中制落实不严问题，领导班子集中组织学习，明确制度规定，实行一把手末位表态，严格会议程序，规范运作。针对“三重一大”制度制定不规范等问题，领导班子加强学习，对本单位“三重一大”制度进行重新修订，明确“三重一大”事项内容、决策机制、参加“三重一大”事项决策人员范围等。
3.对基层党组织制定的重要制度审核把关不严，“三重一大”制度形式化
（1）关于“基层单位中，党的领导作用在重大事项决策和重要工作部署中体现不突出。各基层单位党组织在教工委备案的‘三重一大’决策制度普遍不规范”问题的整改。一是对巡察反馈的4所学校“三重一大”制度不规范问题，立即进行核实，指导进行完善。二是对原备案制度开展全面自查，全面掌握教育系统各基层单位“三重一大”制度中存在的普遍问题。三是制定并印发党组织班子会议记录，明确党组织班子会议记录要求、党组织班子会议讨论决定事项清单及校长、园长讨论事项提请党委会研究决定事项清单，全面进行规范。针对巡察反馈的“三重一大”决策制度普遍不规范问题，结合新修订的财务制度，要求各基层单位重新修订制度，明确时间节点，对重新修订的制度重新备案。同时结合审计工作和党组织规范化检查，重点加强对基层党组织“三重一大”制度落实的检查。对制度执行不到位党组织提出改进建议并限期整改。
4.党建工作责任压的不实，教工委机关党内政治生活不规范
（1）关于“发挥‘党课’教育载体作用不充分”问题的整改。一是2023年4月，区教委机关党委对5个在职党支部2021年以来的党课记录进行检查，逐个支部建立问题清单，明确整改措施及完成时限。二是机关党委和各党支部班子成员率先垂范，充分认识党课的重要意义,制定详细计划,提前准备党课内容，机关党委书记在5月为全系统上了“以高质量党建引领教育高质量发展‘大思政课’”，收到良好反响；5位在职党支部书记在本支部上了高质量主题教育专题党课，深入落实“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求。三是每位党课授课人仔细选择党课内容,加大党课理论与实践结合的力度,将党课理论知识与区教育两委机关业务，特别是教育教学中心工作深入融合,让党课内容更生动,更贴近实际,避免“填鸭式”授课，做到有的放矢。四是举一反三，建章立制。在后续工作中，机关党委书记和各党支部书记作为第一负责人，不断加强对党课教育工作的协调督促，并从领导管理、内容安排、组织授课、学习考核等各个环节，建立健全相应的制度，确保党课教育制度落实。
（2）关于“支部标准化、规范化建设不到位”问题的整改。一是及时召开机关党委会议，通报区委第一巡察组反馈意见中涉及机关党建工作的系列问题，各相关党支部主动认领问题，机关党委专职副书记负责联系有关支部，对存在的党支部规范化建设问题整改进行跟踪，实行“销账”式管理，督促两周之内完成全部问题的整改。二是机关党委在2023年4月底前对5个在职党支部的支部工作手册和党小组工作记录进行全面检查，并于5月初向各支部反馈检查情况，针对问题提出整改意见，紧盯问题整改，建立每月抽查检查、督促整改的机制。三是机关党委书记与巡察中发现问题的党支部书记及相关人员，进行提醒谈话，加强教育管理，并在5月8日召开的机关党委会议上通报了问题整改情况，举一反三强化党支部规范化建设。四是5月上旬，制定下发机关党委主题党日、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等会议或活动记录模板，要求各党支部严格落实制度并按照模板进行记录。五是举一反三，建章立制。在后续工作中，组织各党支部书记和委员开展支部规范化建设专题培训，帮助党务工作者提高工作能力，学习借鉴区直机关有关工作经验。
（3）关于“支部委员会工作不规范”问题的整改。一是对5个在职党支部近几年的民主评议党员支委会记录进行检查，机关党委书记分别与存在“未召开支委会综合分析党员日常表现，结合民主测评结果，提出评定意见”问题的党支部书记谈话，进一步明确工作要求，强化党支部书记对于民主评议党员工作环节的把握。二是加强机关党委委员、各支部书记和支部委员对《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规的学习，开展组织生活会及民主评议党员实训演练，以练促提升。三是举一反三，建章立制。每年开展民主评议党员工作之前，机关党委向各党支部下发工作提醒，强调工作环节及工作流程；评议结束后，检查各支部落实制度和开展评议的情况，确保相关工作符合规定、取得成效。
三、着力写好“后半篇文章”，切实提高巡察成果运用实效
（一）强化政治意识，充分认识巡察工作的重要意义。深刻领悟以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，把巡察作为推进全面从严治党的重大举措,切实把思想和行动统一到中央和市委、区委关于巡察的决策部署上来。深刻认识落实好区委巡察整改工作，是学习贯彻党的二十大精神的具体体现，也是站稳人民立场、办好怀柔人民满意教育的政治担当。提升站位、对标靶向、立好标准、全面整改，确保巡察反馈问题不折不扣、全面彻底整改到位。
（二）强化担当精神，主动扛起巡察整改主体责任。牵住巡察整改主体责任的“牛鼻子”，从区委教育工委班子做起、从各自分管领域抓起，以身示范、以上率下，进一步凝聚巡察整改工作合力。坚持举一反三、由点及面。班子成员结合自己的职责，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。把巡察整改成效同日常工作一体谋划、一体部署、一体安排、一体推进。对巡察组反馈的4个提级监督党组织进行日常性监督检查，努力达到“巡察一个，整改一批，教育一片”的效果，持续用力、久久为功，确保整改任务落到实处，抓出成效。
（三）强化成果运用，全面推进各项工作的提升。在抓好整改、解决问题的同时，从制度上研究治本之策、建立长效机制，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，并持之以恒地长期抓下去、巩固好、坚持好。通过巡察整改，进一步提升教育系统党建工作水平，规范各项工作程序，推进全面从严治党，深化教育领域综合改革，加强干部和教师队伍建设，构建和谐平安稳定的育人环境，持续深化巡察整改成果，推动怀柔教育高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-69628291；通讯地址：北京市怀柔区湖光南街2号；邮政编码：101400；电子邮箱：jywzgk02@bjhr.gov.cn。
中共北京市怀柔区委教育工作委员会
2024年1月31日