根据区委巡察工作统一部署，2022年11月2日至2023年2月28日，第五巡察组对区卫健委党委进行了巡察。2023年4月12日，区委巡察组向区卫健委党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》和《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任落实
区卫健委党委认真履行巡察整改主体责任，严格对标区委巡察整改要求，及时召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见制定整改方案，细化整改措施、明确整改时限和责任部门。聚焦重点、难点和突出问题，定期研究巡察整改工作，并对系统内三家医院巡察整改情况进行督导检查，进一步压实各级党组织的整改责任。
二、突出问题导向，抓实问题整改
（一）“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，用习近平新时代中国特色社会主义思想解决问题的能力不足”方面。
1.关于“政治站位不够高”问题的整改。
一是牢固树立“大卫生、大健康”理念，不断完善公共健康服务，提升全生命周期服务质量和水平。强化重大传染病常态化防控，推进慢病示范区、健康促进示范区建设，提升疾病防控水平和居民健康素养。怀柔区疾病预防控制局挂牌成立。
二是增加预防保健工作人员，加强基层预防保健队伍建设。截至目前，全区预防保健工作人员数量已达到市级指标要求。
三是结合巡诊、失能评估等工作，开展老年健康服务，目前老年健康服务率已达到市级指标要求。
四是持续与首都医科大学合作，定向培养乡村医生，目前共培养108人，并通过开展理论学习、实践操作、临床进修等培训，提高乡村医生业务能力。
2.关于“政治理论学习抓的不深”问题的整改。
研究制定怀柔区卫健委党委理论学习中心组学习计划，通过成员领学、交流发言、集中讨论等形式让理论学习入脑入心。及时跟进学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要讲话精神，努力将学习成果转化为工作实际。
3.关于“服务“一城两都”为先导的医疗卫生资源布局不到
位”问题的整改
一是怀柔医院国际部已主动对接中科院物理所、高能所、纳米能源所进行问卷调查，了解在怀工作专家医疗服务需求，以便提供更好的医疗服务。
二是目前我区千人口床位数5.91张，待妇幼保健院新址建成后，千人口床位数可以达到6.4张。
三是按照相关要求，扎实推进妇幼保健院迁建工作。
（二）“区域医疗服务水平仍有不足”方面。
1.关于“科研创新能力不强”问题的整改。
积极申报市级以上科研项目，提高科研创新能力。目前，全各医疗机构已承担或参与国家级科研项目4项，市级科研项目13项。
2.关于“医疗水平有待提高”问题的整改。
新一轮“委托管理”合作取得开门红，大学科建设不断加强，京郊首个精准医学检验中心落户区中医医院，可开展多项精准检验服务。区妇幼保健院新增盆底康复治疗项目、母乳成分测定检测，服务内涵不断丰富。
3.关于“突发事件应急处置能力不足”问题的整改。
一是雁栖医院和宝山卫生院按标准落实相关工作，完成了发热筛查哨点建设。
二是结核病防治所、九渡河卫生院采取铺设电缆、配齐备用电源等措施，保证了业务的正常开展。
三是通过持续开展专业技术培训、举办模拟演练等方式进一步提升疾控中心工作人员业务能力。
（三）“医药卫生体制改革不够深入”方面
1.关于“医联体建设仍有不足”问题的整改。
一是制定《深入推进基层转诊促进分级诊疗工作方案》，各项工作任务有序推进。怀柔医院和区中医医院均安排人员到托管医院学习互联网医疗服务，探索推进互联网医疗服务建设。
二是建立和完善区域分工协作共建机制，引导优质医疗资源下沉，16家中心分别与北京安贞医院、东直门医院等9家市属医院建立支援合作关系，市级三甲医院退休专家定期到9家基层卫生服务中心出诊，累计服务患者7500余人次。
2.关于“托管合作还需进一步深化”问题的整改。
充分利用资源优势，固化“两院一科”工作模式，持续深化并深度融合与托管医院之间的“医疗同质、学科同根、管理同道、文化同源”四同管理理念。在北京妇产医院帮助下，区妇幼保健院开设麻醉门诊，推广分娩镇痛技术，儿科逐步拓宽诊疗范围，儿科救治能力大幅提升。
3.关于“基层医疗服务诸多难题仍待进一步解决”问题的整改。
每周选派中医骨干进驻基层，为群众开展中医诊疗服务。在各社区卫生服务中心建设中医馆，选取80家社区卫生服务站、村卫生室建设中医阁，提升基层中医药服务能力。配备中药配方颗粒智能化调剂设备，满足群众需求。
（四）“落实意识形态责任制不到位”方面
1.关于“对意识形态工作重视不够，抓得不够实”问题的整改。
组织班子成员进行集中学习，召开意识形态专题研究会，明确民主生活会、述责述廉及意识形态工作的相关要求，加大对相关材料的审核力度。加大对机关干部日常教育，抓实意识形态工作，增强机关干部政治敏锐性。
2.关于“网络意识形态安全教育和硬件设施建设不到位”问题的整改。
一是组织全系统开展了国家安全、意识形态及保密工作相关培训，不断加强安全意识教育。
二是提高各单位网络安全意识，开展网络安全隐患排查和安全加固工作，及时更新木马病毒库，开启实时监控功能，确保网络安全。
（五）“落实全面从严治党‘两个责任’”方面
1.关于“落实党内政治生活制度不够严格”问题的整改。
组织党员领导干部集中学习《中国共产党党内监督条例》内容，不断提高党员领导干部对述责述廉工作要求及重要性的认识，加大对党员干部从严教育和从严管理力度。
2.关于“科级以上干部履行‘一岗双责’不到位”问题的整改。
在基层党组织书记述职评议、科级干部述职及系统干部培训中，引导大家认真落实“一岗双责”，要求大家在做好业务工作的同时，抓好分管人员意识形态、党风廉政及规矩意识的教育，避免出现违法违纪行为。
3.关于“党委对基层的监督力度不足”问题的整改。
结合工作实际，将全面从严治党（党建）工作与安全生产和火灾隐患大排查大整治、医药耗材采购使用管理专项整治、医药领域腐败问题集中整治及区域医疗服务能力提升等重点工作同研究同部署同督促，同时充分发挥各级党组织纪委书记、纪检委员作用，做实日常监督及指导工作。
（六）“工作作风不够扎实”方面
1.关于“日常工作中，文件多、会议多的情况仍然存在”问题的整改。
坚持科学合理、突出重点、注重实绩、提质增效原则，加强会议统筹，减量提质，严格控制系统内出文数量，较去年同期减少15%。与市卫健委和区委区政府考核对标对表，全面加强绩效考核顶层设计，优化考核机制，按照基层单位职能任务制定不同指标进行考核，共缩减考核指标94项。
2.关于“基层调研不够深入”问题的整改。
制定调查研究工作方案，领导班子及每名班子成员围绕推动基层医疗卫生服务高质量发展、提升区域医疗服务能力等内容开展调研，通过座谈访谈、实地走访等形式，查找工作中存在问题，理清工作思路，确保调研取得实效。
3.关于“主动担当精神不足”问题的整改。
一是进一步落实《关于完善怀柔区乡村医生岗位人员社会保障政策工作方案》，提高在岗乡村医生待遇，稳定乡村医生队伍，同时通过与首都医科大学合作，定向培养乡村医生，逐步解决“乡村医生缺口大、招录难、待遇低”的问题。
二是全力推动怀柔医院二期建设，2023年8月怀柔医院二期投入使用，扎实推进妇幼保健院迁建工作。
（七）“卫健委系统内控管理不到位”方面
1.关于“财政资金使用效率不高”问题的整改。
组织相关科室认真学习预算法和预算编制的相关规定，做到科学严谨编制预算。
2.关于“财务管理不规范”问题的整改。
一是修订完善了《北京市怀柔区卫生健康委员会政府采购管理办法（试行）》，进一步明确了政府采购程序，完善了三方比价等采购形式。
二是严格按照《现金管理暂行条例》中规定的结算范围内使用现金，避免再次出现超限额现金支出情况。
3.关于“部分项目推进缓慢”问题的整改。
一是按照年初工作安排，认真落实老干部节日走访慰问、报刊订阅等工作，按计划完成为老干部办实事项目。
二是建立医改资金使用进度台账，及时督促各项医改资金使用进度，避免出现“项目推进缓慢、资金执行率低”的问题。
4.关于“重要领域存在廉政风险”问题的整改。
一是加强机关车辆及加油卡日常规范管理，在保障日常车辆运行的同时，提高资金使用效益，按照实际需要充值使用加油卡。
二是组织相关科室认真学习与捐赠物资处置有关的文件精神，严格按相关规定上会研究捐赠物资处置工作。
三是为保证限额以上工程前期工作推进科学、合理、高效，实施过程中安全生产、质量管理、资金管控等平稳、安全、有序，委托国有企业作为项目管理公司，委托专业咨询机构作为项目过程造价评审公司，有效防范廉政风险。完善优化了社区卫生服务中心修缮工程管理办法，并督促基层单位严格落实。
四是各医疗机构坚持以临床需求为导向，坚持合理用药原则，严格执行《处方管理办法》等政策要求，及时优化本机构用药目录，严格执行药品购入、检查、验收等制度。建立覆盖药品采购、贮存、发放、调配、使用等全过程的监测体系，加强药品使用情况动态监测分析。
（八）“医疗行业综合监管不到位”方面
1.关于“医疗废物处理监督提醒不到位”问题的整改。
全区各医疗机构严格按照医疗机构污水排放要求，定期监测排放指标，每年定期清理污泥，确保污水达标排放，并对相关要求落实情况开展检查。
2.关于“安全生产监管不到位”问题的整改。
全程跟踪督办，督促存在问题的单位整改到位。每年开展医疗卫生机构危险化学品专项治理，督促各单位对标对表开展自查自纠，巩固深化治理成果，切实消除危险化学品存储使用环节各类风险隐患。
3.关于“医院诊疗行为不规范”问题的整改。
一是各医疗机构严格执行医保政策规定，做好日常巡检与定期专项检查，进一步规范医疗服务和收费行为，当好医保基金“守门人”。
二是对民营医院依法执业情况进行专项检查，督促其规范开展医疗行为。
三是进一步加强行风建设政策宣贯，做好日常违法违规案例警示教育和廉政教育。
（九）“基层党组织建设不到位”方面
1.关于“教育形式单一，党员对开展组织生活兴趣不高”问题的整改。
在组织专题讲座、观看视频、宣讲报告会等传统培训形式的基础上，开展实地观摩、体验式教学，提升党员参与活动的积极性。
2.关于“党建与业务工作深度融合做得不够”问题的整改。
通过专题培训、现场指导等形式，引导基层党组织严格落实“三重一大”决策制度，坚持做到党建工作与业务工作同部署、同推进。在卫生健康工作中充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领卫生健康事业高质量发展。
3.关于“制度落实不到位”问题的整改。
严格要求班子成员认真落实双重组织生活制度，并按照民主生活会要求逐一报告个人有关事项，个人对照检查材料均由党委主要领导亲自审核把关。定期检查“两新”组织党组织工作开展情况，指导其严格落实“三会一课”制度，规范会议记录格式，提升党支部规范化建设水平。
（十）在“系统党建工作存在薄弱环节”方面
1.关于“公立医院“党委领导下的院长负责制”落实还不到位”问题的整改。
指导各公立医院及时完善“三重一大”决策制度及党委会议事规则，充分发挥各级党组织纪委书记、纪检委员作用，监督提醒各公立医院严格落实党委领导下的院长负责制，凡属重大问题均由党组织集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施，把党的领导融入医院管理的各环节，并通过全面从严治党考核等形式对工作落实情况进行检查。同时组织党务干部开展党务知识培训，举办实地观摩学习，进一步提升理论指导实践的能力。
2.关于“基层党组织建设不够有力”问题的整改。
持续加强基层党组织建设，选优配强基层党组织班子。目前系统各基层单位班子已配齐。
3.关于“对干部教育管理、监督不够”问题的整改。
一是将交通安全纳入安全生产和火灾隐患大排查大整治重
要工作内容，通过召开行业系统会议强调部署交通安全工作的同
时，加强党员干部的监督管理。
二是召开“以案为鉴 以案促改”警示教育，以反面典型和身边人身边事教育警醒科级以上干部引以为戒,举一反三,吸取教训。
（十一）“干部队伍水平与建设‘百年科学城’的要求还不匹配”方面
1.关于“干部队伍老化”问题的整改。
加大年轻干部培养力度，及时发现优秀人才，并作为干部队伍后备力量重点培养。已提拔“93后”正科级年轻干部2名，目前系统内40岁及以下人员68名，占35.98%（68/189）。
2.关于“高素质专业化干部数量储备不足”问题的整改。
在选拔科级干部时，注重选拔高素质的年轻干部，提升干部队伍的素质水平。目前科级干部中本科及以上学历有178名（研究生学历16名），占94.18%（178/189）。
3.关于“人才引进力度不够”问题的整改。
加大人才引进力度，机关已招录公务员2名,其中一名为医学专业博士研究生，另一名为工学硕士研究生。招聘本科及以上医务人员110人，研究生学历占52.7%（58/110）。
（十二）“技术人才队伍建设水平还不够高”方面
1.关于“重点医疗人才短缺”问题的整改。
梳理各医疗单位专业人员需求，通过发布公告、导师推荐等多种形式面向社会公开招聘短缺人才，引进成熟型人才引进1人。挖掘在职职工潜能，营造浓厚终身学习氛围，引导职工学历进修和职称晋升提升综合素质，培养学科骨干12名、青年优秀后备人才44名，在职在读硕士52人，在职在读博士8人，使干部人才队伍得到进一步优化。
2.关于“人才流失情况较严重”问题的整改。
严格落实我区对引进人才各项待遇政策，系统各医疗单位大力加强人才培养及人才队伍建设。每年送卫生专业人才去往三甲医院进行培训，培养学科骨干力量，鼓励年轻人参加高学历学习，为职工提供发展平台。
三、巩固整改成果，确保常态长效
（一）以政治上的坚定推动巡察整改不断深化。更加自觉地捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把持续整改作为推动全面从严治党的重要抓手，全面对标对表，不断改进提高，努力将巡察整改成果转化为旗帜鲜明讲政治、心无旁骛干事业的政治成果。
（二）层层压实责任，抓好后续整改落实。卫健委党委将担负起巡察整改主体责任，党委书记将认真履行第一责任人职责，班子成员严格履行“一岗双责”，自觉把巡察整改工作放在重要位置，对已完成的整改任务，常态开展“回头看”检查，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对需要较长时间整改的工作，通过看紧盯牢、加大督查力度等措施，全面推进重点难点问题整改取得突破性进展。同时，强化巡察整改成果运用，切实推动解决群众高度关注、普遍发生、反复出现的问题，以严的作风、铁的纪律确保整改高质高效。
（三）抓好融入结合，推动卫生健康事业高质量发展。坚持把巡察整改落实融入卫生健康工作全局，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、贯彻落实习近平总书记关于北京工作重要讲话精神和市委、区委各项决策部署结合起来，把巡察整改工作中激发出的热情干劲，转化为狠抓落实的执行力、攻坚克难的战斗力，全力以赴推动卫生健康事业高质量发展，持续为推动“展翅腾飞看怀柔”做出贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69624125；通信地址：怀柔区青春路1号纪检监察办；邮编：101400；电子邮箱：hrzyyy@163.com。
中共北京市怀柔区卫生健康委员会委员会
2024年1月15日