根据区委巡察工作统一部署，2023年4月4日至2023年5月26日, 区委第三巡察组对区残联党组进行了巡察。7月14日，区委巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
一是强化组织领导。对于区委第三巡察组反馈的13项主要问题27项具体问题，区残联党组高度重视、照单全收，迅速行动，把巡察整改作为重要政治任务，全力以赴推进整改落实到位。巡察反馈会结束后，立即召开党组专题会议，研究巡察反馈意见整改落实工作。成立巡察整改工作领导小组，党组书记、理事长担任组长，其他班子成员担任副组长，各科室负责人为成员，全面谋划推动整改工作，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位。领导小组下设办公室，牵头做好反馈意见整改工作期间的日常工作。
二是强化思想引领。按照党要管党、从严治党的要求，区残联党组坚持问题导向，狠抓问题整改工作，结合巡察反馈意见和问题清单，2023年9月19日召开区残联党组巡察整改专题民主生活会。班子成员主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，主动亮思想、摆工作、找差距、明方向，认真严肃开展批评和自我批评，逐项制定整改措施，进一步提高政治站位、深化认识、强化自觉。对照《巡察反馈问题和意见整改情况台账》，逐项逐条进行整改，挂单销账，做到整改一个销账一个。
三是强化统筹协调。区残联党组将巡察整改作为重要政治任务，坚持把整改与班子队伍建设结合起来，把整改与党支部规范化建设结合起来，把整改与作风建设结合起来，把整改与从严治党建设结合起来，将整改工作与日常工作紧密结合、融为一体。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，多次听取整改进展情况汇报，及时掌握巡察整改工作动态。领导小组办公室定期对整改进展情况进行督促、检查，稳步推进各项整改工作落实到位。
二、整改落实情况
（一）在“政治站位不够高，在推进残疾人事业健康发展上还有短板”方面。
1.关于“理论武装不充分，指导实践有差距”问题的整改。
一是把思想政治建设放在首位，把政治理论学习作为严肃党内政治生活、强化党性修养的重要内容，以党组理论中心组学习为抓手，带头学习，通过集中学习、交流研讨等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记系列讲话精神，做到学习方式多样化、学习内容具体化，确保学习效果。以“真情服务 阳光助残”党建品牌为抓手，运用“两带头”“三服务”的新方法、新举措，把党建品牌创建贯穿于残疾人工作之中，促进党建与业务深度融合。
二是加强理论学习，研究制定学习计划，把学习内容细化、具体化，严肃、严谨开展多种形式的学习活动，营造良好学习氛围，不断提高党员干部的思想政治素质和理论水平。强化闭环意识，把闭环意识落到实处，力求把事情做精、把细节做实，既注重结果、又注重过程。
2.关于“履行职责不到位，推进残疾人社会保障体系和关爱服务体系建设存在不足”问题的整改。
一是切实提升温馨家园覆盖率，经各镇乡政府积极选址、区残联实地考察、区领导批示，目前5个镇乡级温馨家园正在建设中。
二是加强助残政策审核把关力度，对已完成的残疾人居家无障碍改造工作开展“回头看”，发现问题及时处理。积极组织残疾人工作者开展业务培训，对残疾人居家环境无障碍改造政策、审核环节等进行讲解和强调，避免日后工作中再次出现审核把关不严的问题。
三是加强对残疾人辅助康复器具的规范管理，通过修订残疾人康复站辅具管理制度，进一步规范辅具租借问题。
3.关于“主动问需不够，为民情怀不足”问题的整改。
一是根据区残联实际情况，制定下基层工作制度，要求领导干部带头深入基层，每月深入基层开展工作调研时间不少于3天，其他科级及以下干部根据岗位性质、岗位职责，每月深入基层开展调研时间不少于1天。将下基层工作与“我为群众办实事”、党建品牌、各相关业务等工作相结合，切实解决“难落实、难执行”等问题。
二是举一反三做好辅具的管理整改，对全区社区康复站配备辅具情况进行摸底统计，针对闲置辅具，及时采取措施加强管理。加大辅具政策宣传力度，让辅具政策惠及更多残疾人，满足残疾人辅具需求。
三是增强基层残疾人工作者服务意识，进一步加大培训力度。组织开展“残疾人工作者素质能力提升培训班”“2023年基层残疾人工作者培训班”，覆盖全区400余名残疾人工作者，全面提升队伍政治意识、大局意识和业务能力。通过建立工作群、发放政策汇编等方式宣传助残惠残政策，要求基层残疾人工作者更好地熟悉残联业务，增强学习的主动性、自觉性。将接诉即办成绩与绩效考核挂钩，通过以会代训的方式，教育引导残疾人工作者做到“把残疾群众当家人、把残疾人反映的事当家事、把做好残疾人工作当家业”的“三家”群众工作法，不断提高基层残疾人工作者的工作能力和服务水平，进一步激发基层残疾人工作者的主观能动性。
四是制定《怀柔区残联关于残疾人证动态核查管理办法》并成立核查小组。按照管理办法要求，核查小组抽取残疾人档案，对办理残疾人证程序、归档材料的齐全、规范性进行审验核查，未发现情况不符、涉嫌弄虚作假的情况。结合工作实际，将评定场次安排为：言语、儿童智力评定每月４次；肢体评定每月3次；精神评定每月2次；视力、听力、成人智力评定每月1次，满足日常评定需求。
五是加强对全区各温馨家园工作人员的培训，要求新建温馨家园在运行前，需经调研、问需调查等环节，制定符合残疾人需求的活动及服务项目清单，做到精准服务，满足残疾人需求。
（二）在“落实全面从严治党主体责任不够有力，监督管理宽松软”方面。
1.关于“党组书记履行全面从严治党第一责任人责任还有欠缺”问题的整改。
一是党组书记认真履行全面从严治党第一责任人职责。按照年初制定的党建工作要点，定期听取工作汇报，对发现的问题及时提醒、纠正，促进党建与残联业务工作深度融合。二是严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》，从严从实抓好机关党员教育管理工作。推进学习教育常态化制度化，将学习教育延伸到每一个小组、覆盖到每一名党员。三是加强主动服务意识，深入基层，了解残疾人急需解决的重点、难点问题，研究解决对策。
2.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题的整改。
一是聚焦全区重点工作，积极探索党建工作新思路，着力强化党组织的政治引领、思想引领、组织引领，不断增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。二是严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，坚持党组书记与班子成员、班子成员与科室负责人及党员干部开展不定期谈心谈话，对发现苗头性问题的，及时开展提醒谈话，加强对党员领导干部的监督管理。三是开展警示教育活动，每月组织全体党员干部观看党风廉政教育片，充分利用党组理论中心组学习、机关全体干部会议、“三会一课”、主题党日活动等平台，认真学习中央纪委、市纪委、区纪委全会精神，进一步增强党员干部自警自励、拒腐防变能力和组织纪律意识。
3.关于“日常监督管理不到位，考勤制度执行不严格”问题的整改。
严格执行考勤管理办法，对现有的考勤管理办法进行规范和完善。
4.关于“风险意识不强，重大项目监督缺失”问题的整改。
一是完善规范采购工作，依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》规定，结合单位实际，修订《中共北京市怀柔区残疾人联合会党组采购管理办法》（以下简称《采购管理办法》）。组织单位人员对修订后的《采购管理办法》进行培训，保证每个采购活动按规定规范程序执行。
二是组织各温馨家园开展自查，全面及时核对更新残疾人信息，区残联加强对温馨家园的监管力度，抽查温馨家园自查情况。切实加强对“第三方”项目的监督管理，采取“四不两直”方式对7家康复机构进行实地检查，对发现的问题立行立改。
5.关于“工作作风不扎实，内部管理不严格”问题的整改。
一是健全财务管理内控制度，严格发票报销审核流程，防止不合规发票入账。强化责任追究，对不合规票据入账的行为要按照规定追究相关人员的责任，规范会计行为。
二是完善合同管理体系，机关各科室严格按照相关制度、流程签订合同，确保合同内容齐全，材料完整。合同管理员加强审查，对缺项、漏项和材料不全的合同予以退回、整改，做好存档、备查工作。
三是强化公文责任意识，严格执行公文审批流程。按照“谁起草谁负责、谁主管谁负责”原则，对所制发公文逐级严格把关。拟稿科室加强对公文内容、逻辑、格式的审核，确保公文符合党和国家的方针政策、现行法律法规和上级部署要求，表述准确、结构严谨、条理清晰、数据准确，附件齐全；分管领导对公文内容进行把关，确保公文质量；办公室负责对公文格式进行校对，确保按照规范行文。
四是加强档案管理，以《中华人民共和国档案法》为指导，规范档案收集、整理工作，确保档案管理制度化、规范化。
（三）在“落实新时代党的组织路线有差距，党建工作抓的不实，干部队伍建设有待加强”方面。
1.关于“班子力量亟需加强”问题的整改。
根据区委、区政府工作安排，区委组织部已完成对区残联领导班子的调整。
2.关于“支部规范化建设还有不足”问题的整改。
一是重新梳理发展党员全部材料，对不规范、不严谨的地方及时整改。全面把握发展党员关键环节、重要流程、必要条件，加强发展党员流程、材料填写的规范性和严谨性，确保发展党员工作环环相扣、程序严谨。
二是严格按照既定程序开展民主评议党员工作，重点抓好学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等环节，做到“三严一实”，杜绝“走过场”现象。进一步加强机关党员干部担当作为、履职尽责的良好风气，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
三是加强学习，掌握规范化会议记录的方法，把党员E先锋扫码签到与签到表相结合，切实提高党员参学率、签到率和准确率。按照学习时间不能少、内容不能缺、程序不能减的原则，采取多样“补课”形式，实现党员学习教育全覆盖，确保每位党员在管理教育中不掉队、不落空。
3.关于“残疾人工作者队伍能力素质还有待进一步提高”问题的整改。
一是加强政策理论学习。通过集中学习、个人自学相结合的方式，引导残疾人工作者全面掌握现行政策，不断提高分析能力、解决问题能力。定期开展业务培训，注重理论与实践相结合，提高残疾人工作者整体素质和责任担当，不断适应新形势下残疾人工作的需要。
二是举办2023年基层残疾人工作者培训班，各街道镇乡残疾人专职委员、温馨家园综合服务人员、社区村残疾人专职委员共计400余人参加，通过培训不断提升残疾人工作者的综合素质、密切联系残疾人能力。组织全区基层残疾人专职委员参加全国残疾人权益保障法律知识网络竞赛活动，参与率在全市排名前列。积极组织残疾人专职委员开展残疾人需求采集和服务响应常态化工作，通过入户采集信息，更加密切联系残疾人，向残疾人讲解助残惠残政策，及时掌握残疾人需求，不断提高残疾人群体的获得感、幸福感和满意度。
（四）在“巡察、审计反馈问题整改落实不到位”方面。
1.关于“上轮巡察反馈的问题未整改到位”问题的整改。
通过举办基层残疾人工作者培训班，提升社区、村残疾人专职委员业务能力水平及自身综合素质。
2.关于“经济责任审计报告提出的问题未整改到位”问题的整改。
通过实地摸排，已将全区闲置辅具底数摸清，形成台账，对于部分社区康复站存在未拆封辅具现象，已要求其进行拆封展示。
三、下一步工作计划
（一）强化政治意识，持续抓好问题整改。进一步增强政治意识和责任意识，坚持目标不变、劲头不松、措施不软、力度不减，把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成和基本完成的整改事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对长期坚持事项，坚持一抓到底，务求取得实效。
（二）健全长效机制，巩固扩大整改成效。注重运用好巡察成果找差距、补短板，围绕重点领域、重要环节，以问题为导向，认真查找深层原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，用机制制度巩固问题整改成果。
（三）坚持真抓实干，开创工作新局面。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，结合巡察整改工作，进一步理清思路、找准方向，全面谋划部署，细化完善措施，健全工作机制，创新工作方法，对各项工作坚持常指导、常督促、常检查，为奋力推动怀柔在北京率先基本实现社会主义现代化新征程中展翅腾飞贡献残联力量。
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中共北京市怀柔区残疾人联合会党组
2024年6月17日