根据区委巡察工作统一部署，2023年4月4日至2023年5月底, 区委第一巡察组对怀柔区工商业联合会进行了巡察。2023年7月12日，区委巡察组向怀柔区工商业联合会反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》和《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整体整改情况
区委第一巡察组向区工商联的反馈意见，从“贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、市委、区委决策部署”、“群众身边腐败和不正之风”、“基层党组织领导班子和干部队伍建设”、“巡察监督反馈问题整改落实情况”四个方面，指出了9项主要问题21个具体问题。
区工商联高度重视巡察整改工作。一是加强组织领导，明确工作责任。对区委第一巡察组反馈的意见，区工商联党组高度重视，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，区工商联成立巡察整改落实工作领导小组，党组书记为组长，党组成员为副组长，其它干部为领导小组成员。同时设立领导小组办公室，在区工商联办公室，承担巡察整改事务性工作。二是加强研究部署，稳步推进整改。先后召开了五次巡察整改专题党组会，及时研究部署整改工作。研究建立工商联党组整改台账，对巡察组向主要负责人反馈的意见和巡察反馈问题清单中“问题描述”部分进行细化分解，明确问题整改的分管负责人和具体责任人。研究制定巡察整改工作方案，明确整改步骤措施。进一步细化巡察整改措施和整改时间，部署巡察整改专题民主生活会。对照巡察反馈问题和意见整改情况台账（清单）中制定的整改措施，逐项研究整改措施完成进度等。三是召开专题民主生活会，压紧压实责任。按照巡察整改要求，及时召开专题民主生活会，结合巡察反馈意见和问题清单，班子成员主动认领问题和责任，进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，同时，进一步明确目标要求和整改时限，为做好巡察整改工作奠定基础。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，21个问题已全部整改完成。
（一）在“政治站位还需提升，理论学习结合实际不紧密”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的二十大精神流于形式，学用脱节”问题的整改。
一是坚持每月一次中心组学习，每季度一次学习研讨。二是结合实际调整中心组学习计划，有针对性地确定学习内容。三是对二十大报告和中央经济工作会议精神进行再学习。区工商联党组理论学习中心组8月份对二十大报告中关于民营经济的重要论述和中央经济工作会议精神再学习、再研讨，党组书记作为领学人，带领党组成员认真学习报告内容，深刻领会会议精神，认真撰写学习心得并进行研讨。四是规范中心组学习记录。
（二）在“主动担当意识不足，服务科学城力度不够”方面
2.关于“怀柔就是科学城、科学城就是怀柔”认识不深刻、理解不透彻问题的整改。
一是加强与科学城企业联络，深入科学城企业调研，积极吸纳科学城企业加入工商联。2023年8月份以来，工商联领导班子成员带队调研科学城企业中科艾科米（北京）科技有限公司、多场低温科技（北京）有限公司、北京卓立汉光分析仪器有限公司等，与企业家及企业职工进行交流，了解企业经营状况以及存在的问题。二是充分发挥民营企业协会作用，通过协会组织，带领小微企业参观影视产业示范区、参观法院调解室，加强与小微企业联系。
（三）在“谋划推动能力不强，指导非公经济弱化”方面
3.关于“工商联桥梁纽带作用不够明显，发挥政治引领作用有差距”问题的整改。
一是每年党组会专题研究理想信念教育工作。按照《北京市工商联2023年民营经济人士理想信念教育工作方案》要求，结合实际，做好理想信念教育工作，研究确定怀柔区民营经济人士理想信念教育基地认定程序。二是建立响水湖、月亮湖、青龙峡三家理想信念教育基地，并积极组织倡导会员企业进行参观学习。三是创新组织形式，以现场指导、参观、宣讲、座谈、征文等方式，不断加大理想信念教育力度。根据最新下发的民营经济相关文件政策，开展“学政策 、谈体会、强信心”主题征文活动，13家企业就相关政策畅谈心得体会。
4.关于“为企业纾困解难方式单一”问题的整改。
一是搭建政企交流平台，通过组织恳谈会，邀请相关部门，与企业面对面交流，为企业答疑解惑。与区税务局、区民营企业协会共同举办“春雨润苗 税银助力” 服务民营经济发展对接会，组织40余名民营企业代表参加税务政策宣传和解读会。召开民营经济统战工作协调机制会暨“政企互联 同心同行”促进民营经济发展壮大恳谈会，区发改委、区财政局、区市场监管局等8个部门围绕民营经济最新出台文件，对民营经济领域政策进行解读，12家民营企业围绕发展难题与各职能部门进行深入交流。二是加大对小微企业走访力度。三是汇总调研中企业提出的问题，及时向有关部门反映。在实地调研和政企对接中，收集汇总8家企业反馈的15个问题，并反映至相关部门。
5.关于“深入民营企业主动服务弱化，为民营企业提供深层次服务方面缺乏有效手段”问题的整改。
一是建立调研记录表，确定每次调研主题，将企业发展与思想状况作为调研重点。二是建立企业调研台账。三是加强对执委企业的走访，以及对新发展会员的考察，掌握企业发展现状，确保会员发展质量。四是在调研过程中企业反馈的问题，经过梳理与相关职能部门沟通，配合解决问题。
（四）在“党组书记落实主体责任有待强化”方面
6.关于“党建作用发挥不明显问题”的整改。
一是党组专题研究党建工作，支部书记汇报下半年支部工作计划，党组书记从加强党员教育管理、加强党风廉政建设、落实全面从严治党三个方面提出党建工作要求。同时，结合工作开展，随时将党建工作纳入党组会议题。二是指导机关党支部高标准开展党内政治生活，严格落实“三会一课”制度。
7.关于“意识形态工作责任制压得不实”问题的整改。
一是党组对意识形态工作责任制再学习再部署。二是采取多种形式加强民营经济人士理想信念教育，新建理想信念教育基地三家。三是每次调研确定好调研主题，将经济发展与思想状况同步调研，规范做好调研记录。
（五）在“全面落实从严治党责任扛的不实”方面
8.关于“工作作风不实”问题的整改。
一是严肃工作作风，在全体机关干部会上重申各项工作制度，要求加强自我约束和检查，进一步端正工作态度，改进工作作风；二是开展谈心谈话，党组书记分别与班子成员、办公室工作人员进行个别谈话，加强提醒教育；三是提高思想认识，对各类总结、报告认真仔细审查，严格把关。
9.关于“深入企业调研服务重形式、轻实效”问题的整改。
一是建立调研制度。二是加大对科学城企业调研力度。工商联领导班子成员带队调研科学城企业中科艾科米（北京）科技有限公司、多场低温科技（北京）有限公司、北京卓立汉光分析仪器有限公司等科学城企业。三是在企业发展过程中出现的融资难现状，主动与金融机构对接，在银行与企业中搭建平台，解决企业融资问题。
（六）在“责任意识不强，制度执行不到位”方面
10.关于“公车使用不规范”问题的整改。
一是在机关事务管理中心指导下修订完善公车管理制度。二是加强教育，提高认识，组织全体机关干部认真学习公车管理制度，严格审批程序。三是加强对“北京市机关事务综合服务平台”的使用培训，严格落实公务用车在平台系统上的申请、审批。
11.关于“公务卡报销管理不规范”问题的整改。
一是集中学习管理制度，提高思想认识。二是进一步严格审批、签字程序，无消费清单等凭证一律不予报销，定期自查，确保所有报销凭证均符合相关财务规定。
12.关于“‘三重一大’决策制度、议事规则不严格”问题的整改。
一是党组重新学习《北京市怀柔区工商联重大事项决策办法》，从思想上高度重视。二是严格执行“决策办法”，所有“三重一大”事项均在党组会上研究决策后实施，杜绝违规事项发生。
13.关于“合同签订不规范”问题的整改。
一是集中学习合同法，提高法律意识。重点学习《民法典》中第三编第二章——合同的订立，具体对合同内容条款、合同生效情形等内容进行学习。二是提高思想认识，严格落实审核程序。
（七）在“引领民营企业党建工作深度不够”方面
14.关于“对如何加强、指导民营企业党建没有进行深入研究”问题的整改。
一是党组会专题研究民营企业党建工作。重点研究民营经济代表人士理想信念教育工作，研究决定将响水湖、青龙峡、月亮湖三家红色教育基地命名为民营经济代表人士理想信念教育基地。二是加强与区市场监管局党建科的沟通协作，就民营企业党建工作及民营企业家理想信念教育工作等情况进行交流研讨，引导民营企业重视党建工作。
15.关于“民营企业党建‘两个覆盖’的推动力度不足”问题的整改。
一是对会员企业党组织情况进行摸底，建立台帐。目前会员企业590家，其中有党支部的企业共计33家，并将这33家企业做为理想信念教育重点；二是拓展支部共建范围，与会员企业联合开展主题党日活动。携民营企业协会，与村企开展“党建引领促合力 鸿雁栖来促腾飞”主题党日活动；与富昱元升、博龙阳光等企业开展“感悟思想伟力 凝聚奋进力量”联合主题党日活动。
16.关于“党建引领民营经济工作守正创新不足”问题的整改。
一是引导会员企业丰富党建活动形式，联合开展党建活动。二是开展理想信念教育，引导企业积极履行社会责任。号召民营企业前往敬老院共同开展“同心助残暖人心”助残活动、慰问抗洪抢险救援人员，民营企业协会带领部分小微企业赴九渡河镇石湖峪村开展爱心捐赠慰问活动等。
（八）在“支部工作标准化、规范化水平有待提高”方面
17.关于“没有按月开展主题党日活动”问题的整改。
制定年度主题党日活动计划，并结合实际随时调整，确保做到每月一次。2023年7月至年底，共开展主题党日活动6次。
18.关于“党员学习内容不丰富”问题的整改。
一是结合工作职能及时学习民营经济相关文件政策。组织全体党员共同学习“关于实施促进民营经济发展近期若干举措”、“关于促进民营经济发展壮大的意见”等，并围绕学习内容谈心得体会。二是加强对党规党纪等内容的学习。党组书记带领全体党员重新学习《党章》《纪律处分条例》，并结合实际对全体党员提出具体要求。
19.关于“会议记录不规范”问题的整改。
一是明确专人负责会议记录，认真学习记录要求，并严格落实。二是提高思想认识，定期进行自查自纠。
（九）在“未建立巡察整改的长效机制”方面
20.关于“机关日常工作不严谨问题整改不彻底”问题的整改。
加强机关制度建设，对工商联机关制度汇编进行重新梳理，并结合实际认真修改、补充和完善。
21.关于“为民营企业解决实际问题做得不实”问题的整改。
一是加强宣传。利用政策宣传平台，将助企纾困政策及时传达至企业；召开宣讲会，邀请中国民营经济研究会会长为40多家民营企业代表解读民营经济相关政策。二是对企业面临的问题，及时向有关部门反映，协调解决。
三、下一步工作计划
自巡察问题反馈以来，区工商联党组高度重视，将其做为一项重点任务来抓，制定并抓好整改方案的落实，取得了一定成果，今后将长期保持。同时将以此次巡察整改为契机，切实将各项整改措施落到实处，运用和巩固好整改成果，确保问题不反弹，推进工商联工作再上新台阶。
一是坚持党的领导，落实好主体责任。领导班子将把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要抓手，党组书记切实履行好“一把手”第一责任人责任，分管领导切实履行好分管责任、落实好“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，坚持高标准、高质量、严要求，确保巡察整改措施不折不扣落实到位。
二是持续推进整改工作，巩固拓展整改成果。对各项整改事项，要适时开展“回头看”，及时发现问题，持续巩固整改成效。对需要长期坚持的整改措施，要持续抓好监督落实，确保不反弹。
三是坚持以整改为动力，推动各项工作再上新台阶。要以此次巡察整改为契机，将巡察整改做为提高工作水平的动力，坚持劲头不松、力度不减、标准不降，将整改与落实区委区政府中心工作、与正在开展的党纪学习教育结合起来，定期进行自查自纠。牢固树立责任意识、自觉接受监督意识，积极主动配合巡察组做好监督检查，切实将巡察成果转化为推进工商联工作的强大动力，为全区民营经济高质量发展贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69647446；通信地址：怀柔区青春路22号301室；邮编：101400；电子邮箱：gsl@bjhr.gov.cn。
中国共产党北京市怀柔区工商业联合会党组
2024年7月5日