根据区委巡察工作统一部署，2023年4月3日至5月26日, 区委第五巡察组对经管站进行了巡察。7月13日，区委巡察组向经管站党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，扎实推进整改
（一）加强组织领导
巡察组反馈意见后，我站立即召开党组会专题研究整改落实工作，随后召开各科室负责人参加的整改落实推进会。成立以党组书记为组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，为整改工作提供了强有力的组织保障和人力支撑。
（二）制定整改方案
巡察组反馈意见后，站党组按照巡察组工作要求，及时制定了整改工作方案。对存在的问题逐条对照检查，形成整改措施69项，党组书记认真履行第一责任人职责，先后召开3次党组会，1次专题民主生活会，研究部署推进整改工作。
（三）推动整改进度
站党组加强对整改工作的统筹协调和督办检查，细化整改措施、压实整改责任。坚持解决一个、销账一个、巩固一个，确保各项整改工作部署到位、落实到位。巡察反馈的23个问题，已全部完成整改。
二、突出问题导向，严格落实整改
（一）在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，用新思想新精神指导工作的能力不足”方面
1.关于“政治站位不高”问题的整改
一是加强理论学习，提高政治站位。把“中央一号”文件、涉及乡村振兴,“三农”相关工作精神列入每年理论中心组和党支部必学内容。二是强化思想认识。通过周例会、党员大会、科室会学习传达区委重要会议精神，不断提升全站干部对怀柔区域发展的认识。结合农经工作职责，班子成员围绕“在科学城统领‘1+3’融合发展中汲取奋发进取的智慧和力量”进行专题研讨。党支部组织全体党员到首钢园、怀柔科学城参观，直观感受首都新发展、怀柔科学城新面貌，进一步树立“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”理念。三是结合工作职责，主动融入科学城建设中，配合属地化解土地征占引发的纠纷，为推动科学城中心工作奠定基础。
2.关于“政治理论学习不系统”问题的整改
一是对标学、靶向学。对习近平总书记重要讲话指示精神做到及时学，对涉及“三农”工作重要部署、重要论述做到深入学，对党的二十大关于新时代新征程“三农”工作的重要部署进行专题学。开展理论中心组学习28次，交流研讨12次，其中专题研讨7次，形成学习体会文章25篇。二是坚持学以致用。在深入开展交流研讨基础上，站党组主要负责同志带头深入镇乡、村，围绕农村“三资”管理、土地二轮延包、农民合作社建社等工作进行调查研究，完成5项调研课题并形成调研报告。三是统筹安排理论中心组、党支部、党小组学习计划。做到全面学、重点学、及时学相结合，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，为全体党员配备学习辅导资料164册，29名党员均结合自身实际交流学习心得体会，形成体会文章169篇。
3.关于“乡村振兴工作抓得不实”问题的整改
一是强化责任担当。组织全站干部学习每年中央、市、区农村工作会议精神，各主管领导组织所分管科室对照会议内容和要求，结合科室工作职责梳理工作中存在的问题，落实好各项工作。二是通过“请进来，走出去”学习先进工作经验。邀请市农业农村局土地承包管理处相关领导来怀，现场指导农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会建设工作，到顺义区经管站学习农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。
（二）在“服务‘三农’工作、促进高质量发展仍有不足”方面
4.关于“农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展不到位”问题的整改
一是主动邀请市农业农村局土地承包管理处相关领导来怀对确权证书发放进行现场指导。二是规范农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作标准，明确人员配置、经费补贴等事项。三是因地制宜、分类指导。结合各镇乡（街道）实际情况，针对每个承包农户未领证书的原因进行研判，做到应发尽发。通过整改全区土地确权发证率达到100%。
5.关于“推动合作社高质量发展力度不够”问题的整改
一是加大政策扶持。2023年、2024年对评定的区级示范社给予财政奖励资金60万元。二是注重品牌建设。通过规范运营、提高经济收益，吸引更多农户加入，扩大合作规模。指导北房镇组建了北京渔阳农产品销售专业合作社联合社。完成了对重点关注的23家农民专业合作社规范指导工作。三是严格辅导员管理。出台了《农民专业合作社辅导员管理办法》，要求辅导员每季度对镇域内的国家级、市级、区级合作社的走访不少于4家，切实掌握农民合作社的发展状况。
6.关于“监督指导工作不到位”问题的整改
一是强化印章管理使用。开展了各镇乡（街道）村级印章管理和使用情况专题检查，了解工作难点，查找问题的原因，提出解决方法和建议，同时要求进行问题整改。根据全年村级印章委托镇乡（街道）管理工作开展和检查情况，梳理问题和总结经验，编制培训课件，开展专题培训，促进村级印章管理水平提升。二是强化财务管理。加大对财务公开抽查检查覆盖面，每月督导镇乡（街道）上报村级财务公开的影像资料，不定期抽查村集体的财务公开情况，2023年抽查了202个村集体的公开情况，抽查率71.13%。对发现的公开内容不全面、公开不及时等问题与镇乡（街道）反馈沟通，要求其立行立改。三是强化制度建设。修改完善了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理和监督的意见》，对农村集体及所属企业所有权界定、产权变更审核进行明确，加强对镇村企业及新兴经济主体的报表监管力度。
7.关于“农村集体资源优势利用不到位”问题的整改
一是资产清查，摸清底数。完成379个农村集体经济组织及其所属集体企业清查工作，其中：农村集体经济组织298个，集体企业81个。二是指导可利用集体资源进行分类汇总。完成284个村集体农用地、建设用地、未利用地等资源性资产数据统计。三是引导镇乡（街道）、村集体通过产权交易平台等渠道提高资源利用率和利用效果，增加收入壮大集体经济，目前，完成58宗农村集体产权交易项目，总成交金额4162.7万元。
（三）在“落实意识形态工作责任制不实”方面
8.关于“对意识形态责任制工作重视程度不够”问题的整改
一是把意识形态工作纳入理论学习中心组学习内容，提高“意识形态工作是党的一项极端重要工作”的认识，认真抓好所分管科室人员的意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制。二是把意识形态工作作为党组班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，并明确班子成员的述职报告由主要领导审核后上报。三是每年至少召开2次党组会专题研究意识形态工作。修改完善经管站《意识形态工作实施细则》《网络與情应急预案》《网络安全责任制度》。
（四）在“党组书记履行第一责任人职责不到位”方面
9.关于“党建主体责任落实不实”问题的整改
一是严格落实第一责任人职责。固定每月第一周周一为班子集中学习日，党组书记带领班子成员集中学习，把理论学习贯穿始终。二是严格落实党建主体责任。切实加强对党建工作的研究，定期研究机关党建工作，每年不少于4次，党组每年在单位通报抓机关党建工作情况、接受评议，党组书记每年为党员上党课不少于1次。截止2024年6月底召开站党组会研究党建工作5次，年初专题部署党建工作1次，召开民主生活会2次，组织生活会2次，领导班子成员上党课4次。做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查，定期向上级党组织报告开展履行党建工作责任情况，站党组认真履行党建主体责任，党组书记认真履行党建第一责任人责任，做到思想重视，行动上抓好落实。
10.关于“全面从严治党压力传导不够到位”问题的整改
一是建立动态化责任清单。根据班子分工及时完善全面从严治党责任清单，并经集体研究讨论。二是加强日常监督。督促全站人员严格执行党风廉政建设各项规定，领导带头执行单位各项管理制度，按制度办事，按程序办事，不断提高服务意识，改进工作作风，保持清正廉洁，做好本职工作。三是围绕党风廉政建设，开展谈心交流，了解思想状况。主要领导实现一对一谈心谈话全覆盖，将全面从严治党压力传导到每一个人。
（五）在“全面从严治党‘两个责任’落实不细”方面
11.关于“履行主体责任不实”问题的整改
一是明确职责定位，理清职责清单。通过党组会、中心组学习牢固树立“两个责任”和“一岗双责”要求。每年专题研究全面从严治党工作不少2次。二是加强对班子成员的监督。主动过问和检查班子成员落实党风廉政建设责任制情况，对有苗头性问题的、工作不在状态的、自身要求不够严格的、群众议论多的领导干部，做到经常“扯扯袖子”“咬咬耳朵”，不听之任之，不放任自流。三是强化责任落实。严格落实党组书记“亲自过问重大问题、亲自督办重点事项、亲自把握重要环节”，年初主持召开全面从严治党部署会、党建工作会，牵头制定班子调研方案、重点任务台账、民生项目清单等。
12.关于“监督管理不到位”问题的整改
一是加强干部教育。组织党员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。二是落实工作责任。结合每周例会，把“四种形态”贯穿到干部日常教育管理监督中。三是建立经常性约谈机制。党组书记发挥示范引领作用，开展批评与自我批评，让“红脸出汗”成为常态。党组书记与班子成员、科室主要负责同志谈心谈话每年不少于2次，班子成员与分管科室人员谈心谈话每年不少于4次，并做好谈话记录。
（六）在“工作作风不够扎实”方面
13.关于“担当尽责不足，为民服务意识不强”问题的整改
一是开展广泛的“明责”教育。通过领导干部讲党课、座谈交流等形式统一思想，让干部职工认清工作职责，强化担当作为，提升工作服务质量。二是规范农村土地承包仲裁工作。对我区镇乡（街道）级农村土地承包经营纠纷调解组织机构进行了更新完善，明确了调解员。三是强化服务意识教育。加大到基层指导工作的力度，干部职工热情接待来信来访人员，耐心听取群众诉求，及时解答群众问题。
14.关于“培训职责职能作用发挥不到位”问题的整改
一是精心组织各类培训。由办公室统一协调统筹各类培训，针对农村信息化、农村土地承包经营权纠纷调解仲裁、合同管理、产权交易、财务管理、农村“三资”管理等业务开展培训班，近两年累计培训1260余人次，做到了全区283个行政村全覆盖。二是提高培训工作实效性。在培训班结束后增加考试环节，参加培训人员填写《培训满意度调查问卷》，广泛听取学员对培训内容的意见和建议，不断完善培训内容提升培训效果。
15.关于“调查研究不够，为基层解决实际问题不多”问题的整改
一是站党组书记牵头制定调研方案。明确调研目的、调研方式等。主动承接重点任务，协调推进2项重点任务、6项民生项目落实。二是增加基层调研频次。站主要领导每年下乡调研不少于4次，班子成员每月至少1次。同时保证调研质量，解决实际问题。三是开展集体调研。根据确定的集体调研课题，安排班子集体调研，提出解决方法和建议，扎实做好调研成果转化运用，形成了5项具体工作措施，切实发挥调查研究破解难题、推动工作的重要作用。
（七）在“领导班子自身建设存在不足”方面
16.关于“领导干部‘四不直接分管’制度执行不严格”问题的整改
一是组织班子成员学习《中国共产党党内监督条例》 ，“一把手”严格落实“四不直接分管”。二是理清职责、调整分工。将机关财务和机关采购分设管理，相互牵制、相互监督。
17.关于“工作沟通不顺畅”问题的整改
一是加强日常沟通。每月定期召开科室工作交流会，组织各科科长进行工作汇报、交流经验提出工作不足，加强沟通协作，发现问题及时反馈，每季度对重点难点问题进行会商，提出合理化意见建议。二是工作中做到协调配合、统筹安排、分工细化、职能明确，办公室做好工作统筹、督办、催办等工作。
（八）在“党支部规范化建设水平不高”方面
18.关于“党建和业务工作联系不够紧密”问题的整改
一是建立健全党建工作机制。制订2024年党建工作意见，切实落实党建主体责任及“一岗双责”，提出年度党建工作举措。二是牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念。提高党员干部的思想认识，通过党员大会、党小组学习树立抓党建就是抓业务的思想，增强推动党建与业务融合的思想自觉和行动自觉。三是积极搭建党建与业务融合的平台。开展“经管大讲堂”活动，安排业务骨干讲解农经知识，提高干部队伍的业务素质，目前已开展“经管大讲堂”11期。结合农民合作社发展，组织全体党员到宝山镇开展主题党日活动，了解特色农民合作社发展情况，听取镇领导对镇里产业布局、乡村振兴等农村经济发展相关内容介绍，实现党建与业务资源互补、互利共赢。
19.关于“组织生活制度落实不严格”问题的整改
一是抓实支部建设，落实基本制度。严格“三会一课”、主题党日等组织生活制度。明确班子成员讲党课制度，严格落实每个季度开展1次讲党课活动。二是加强党务能力培训。利用“党员E先锋”组织党务工作者、支部委员及党小组长进行集中培训学习，按时组织参加线上培训，不断提升党务工作水平。三是注重组织生活的前后环节。完善组织生活活动方案，加强落实和管理。规范了会议记录，并要求每季度开展1次落实组织生活制度情况检查或自查。并将检查情况反馈给组织委员和党小组长，确保组织生活的规范化和常态化。
20.关于“组织生活会流于形式”问题的整改
一是突出政治教育和党性锻炼。强化政治性、体现庄重感，组织党员集中学习交流、听党课，开展党员学习日、“党性体检”，让党员养成经常参加组织生活的习惯，增强对党组织的归属感。二是加强与干部党员的交流与沟通。机关党支部每季度开展一次交心谈心活动，形成了“严肃认真对待自己，真心诚意帮助别人”的团结活泼氛围，经常性开展批评与自我批评，增强集体的凝聚力和战斗力。三是领导干部带头。强化组织生活会的严肃性，打消少部分党员干部的侥幸心理，防止“雨过地皮湿”式的走过场，真正让“红脸出汗”成为全面从严治党的常态。
21.关于“教育学习活动形式单一、创新不够”问题的整改
一是强化主题意识和目的意识。在组织活动中注重选题、议程，确保每次活动的议题明确，目标准确，程序严谨细致，能够真正解决实际问题。每次活动开展前将活动方案发到工作群，征询大家的建议及意见。二是注重参与性和互动性。通过加强党员之间的互动交流，鼓励大家积极参与讨论，引导党员深入探讨党建工作中的难点问题，提高党员的思想政治水平。三是加强宣传和引导。激发党员的热情和积极性，通过党小组会、口头宣传等，引导党员参与组织活动。严格落实每月一次党日活动，班子成员带头参加所在党支部的“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活，全年参与率不低于80%。目前，主题党日活动的参与率已达到90%。
（九）在“选拔任用干部方案制定不细致”方面
22.关于“选拔任用干部方案制定不细致”问题的整改
一是严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《科级领导干部选拔任用工作意见》《公务员职务与职级并行规定》等政策法规，将干部政策法规纳入党组中心组学习重要内容。二是严格审核科级干部选拔工作方案，做到方案中条件、标准的设定与提拔晋升人员条件表述保持一致。
（十）在“干部队伍建设水平不高”方面
23.关于“科级干部队伍结构不合理”问题的整改
一是加强业务培训，提高干部队伍整体水平。利用“经管大讲堂”、主题党日、业务培训组织集中学，通过外聘专家拓展学，不断提高干部业务水平。二是及时协调有关部门，在编制职数范围内申请招录公务员，补充后备力量。三是进行交流轮岗。大胆使用年轻干部，对政治素质较高、工作能力较强、有发展潜力的科级干部进行多岗位历练，培养一专多能的科级干部队伍，完成1名科级领导干部提拔，11名科级及以下人员岗位调整工作。
三、立足长远，全面从严治党永远在路上
站党组将在区委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进农经各项工作。
(一) 进一步提高政治站位
站党组将继续承担好、落实好全面从严治党的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实营造我站风清气正良好政治生态，不断加强组织领导，坚决把整改工作抓牢抓实，以全面整改的坚决行动和实际成效向区委交上一份满意的政治答卷。
(二)进一步巩固整改成果
坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对需要长期坚持的，明确责任制，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
(三)进一步抓好建章立制
坚持立足长远，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法行为发生，进一步促进农经事业持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69623158；通信地址：北京市怀柔区青春路万达写字楼13层政工科；邮编：101400；电子邮箱：jgzzgk@bjhr.gov.cn。
中共北京市怀柔区农村合作经济经营管理站党组
2024年6月27日