根据区委巡察工作统一部署，2023年3月29日至5月26日, 区委第二巡察组对区水务局党组进行了巡察。7月12日，区委巡察组向区水务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、局党组履行主体责任情况
（一）提高政治站位，凝聚思想共识
区水务局党组深刻认识巡察的政治属性，强化政治自觉。区委第二巡察组反馈意见后，区水务局第一时间召开党组会，组织学习研究反馈意见。对巡察组反馈的12大项34条问题进行梳理和认领，以巡察组反馈的意见为“镜子”和“尺子”，全面检视自身工作，深入剖析问题根源，以高度的责任感和紧迫感落实好各项整改工作，切实把落实整改化作改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
（二）加强组织领导，抓好整改落实
党组书记任组长，对巡察整改工作负总责，班子成员按照职责分工抓好分管部门整改工作。研究制定整改方案和整改情况台账，细化分工，明确整改责任部门，层层压实整改责任。召开专题民主生活会，定期研究整改进展情况，确保巡察整改工作有序推进。
（三）坚持真抓真改，确保取得实效
局党组针对反馈的12大项34条问题，制定整改措施34项。严格对照台账逐一整改，确保条条有回应、件件有着落。对马上能整改的任务紧盯不放，坚持立行立改、即知即改；对有完成时限的任务倒排工期，确保时间到点、问题解决到位；对需要长期坚持的任务加强日常监督，有计划有步骤地开展工作。
二、巡察整改落实情况
（一）在“贯彻落实上级决策部署不够深入，推动水务高质量发展存在差距”方面
1.关于“政治站位不够高，理论武装指导实践还有差距”问题的整改
（1）针对“对水务支撑乡村振兴发展重视不够”问题的整改
一是及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要指示精神，理论中心组每年至少安排一次学习“三农”工作相关内容；进一步丰富学习方式，邀请区委宣讲团成员、党校讲师、专家学者等，组织开展理论宣讲或专题辅导；坚持学懂弄通新思想，提升运用党的创新理论指导水务工作的能力水平，努力融入新时代“三农”大局，将学习成果转化成推动水务事业的强大力量。
二是截至到2023年11月30日，受农村污水治理工程影响的38个村均已具备美丽乡村进场条件。
三是涉及2021年11座未运行的污水处理站，其中10个站已通过污水处理设施更新、设施维护、污水处理应急改造、移机等措施，目前正常运行。1处污水处理站暂停使用。村级污水管网的日常运行维护由属地镇乡政府负责，区水务局根据《怀柔区农村基础设施运行维护和管理实施方案》对村级污水管网进行监管。下一步，将加强农村污水管网运行情况的监督检查，发现问题及时会同属地协商解决，确保污水管网正常运行。
（2）针对“对水务服务‘一城两都’建设缺乏前瞻性思考”问题的整改
一是加快推进怀柔污水处理厂、怀北污水处理厂提标扩建工程。截至目前怀柔污水处理厂提标扩建工程，已取得初步设计概算批复和建设工程规划许可证、完成施工图审查；怀北污水处理厂提标扩建工程已取得初步设计概算批复、已申报征地手续。
二是推动完成怀柔雁栖河城市生态廊道项目一期（京加路-乐园大街），目前已竣工并向市民开放。同时结合市级滨水空间提升试点项目政策，组织编制了雁栖河（雁栖小镇段）滨水空间提升方案。初步确定雁栖河（雁栖小镇段）滨水空间提升工程纳入全市滨水空间第一批试点范围。
三是加快推动怀柔地表水厂建设，优化管网布局，促进供水城乡一体化管理。正在积极申请资金，办理前期相关手续。
（3）针对“落实市区督办事项不够有力”的问题整改
一是针对我区13座小型水库大坝安全监测设施建设进展较慢问题，按照《怀柔区河长制治水责任制任务清单》要求，区水务局通过认真研究，编制了工作方案和预算，经主管副区长专题会议研究确定后，进行了优化调整，后经区政府批准，区水务局加快推进项目实施，目前该项目已经全部完工。
二是针对北台上、大水峪两座中型水库除险加固进展较慢问题，北台上水库于2023年3月18日开工建设，截止2023年12月23日主体完工；大水峪水库于2023年11月28日开工建设。
三是区水务局认真履行行业监管职责，督促指导宝山镇、雁栖镇两个项目实施主体加快推进项目进度，目前宝山镇2023年7月13日供水项目已完成预算评审；雁栖镇2023年8月10日供水项目已经完成预算评审工作。
四是怀九河一期和二期均已开工建设，现已完成决算报告编制。琉璃河河道的水毁修复项目已完成竣工决算评审申报工作。怀沙河生态治理工程正在市发改委进行竣工决算评审工作。
2.关于“推动水务高质量发展还有不足”问题的整改
（1）针对“推进水务工程建设管理力度不够”的问题整改
一是认真核查预算项目，积极落实整改任务。对预算批复项目执行不到位的38个项目逐项进行梳理，并进行了局内通报。截止2023年6月底，已经全部完成预算资金的执行工作。
二是区水务局要求施工单位立即组织对汤河口镇小梁前十八洼村路面边缘水泥进行了修复，路面已恢复完整。同时加强工程质量监督检查，结合存在问题，举一反三，强化施工质量安全教育，采取切实有效措施补齐短板，避免类似事件再度发生。
（2）针对“履行水资源开发利用职能不充分”问题的整改
一是拓宽再生水应用方向和潜在规模。2023年我区已完成再生水配置量1800万立方米，较上年新增再生水配制量400万立方米。主要用于河湖补水以及环卫道路冲洗和园林绿化。加强现有再生水管线及其配套设施的运行管理。与北京北排京怀水务有限公司签订《怀柔区再生水管线运行维护》合同，对再生水管线及其配套设施进行专业化运维。加强全区再生水设施管控，致函各镇、乡、街道以及其他管线权属单位，进一步摸清底数建立台账。
二是针对区应急管理局、区残联、区文促中心、区投促中心未纳入节水管理的问题，我局立行立改，均已纳入管理。下一步，将与各公共供水单位充分对接，梳理我区由公共供水管网供水的年用水量5000立方米以上的用水户清单，应管尽管。同时加强日常管理，对纳入取水许可管理的非居民用水户应管尽管。
3.关于“贯彻河长制统筹协调不够有力”问题的整改
（1）针对“落实市级文件精神不够精细”问题的整改
区水务局深入贯彻北京市相关工作要求和怀柔区的发展要求，结合怀柔区实际情况，拟定《怀柔区关于进一步强化河长制工作的实施方案》，并已下发实施。
（2）针对“部分事项推进不及时”问题的整改
一是开展天河、菜食河、汤河东沟、小泉河4条河道和沙峪口、西水峪、红螺镇3座小（1）型水库的水生态空间管控规划编制工作，已于2022年12月底完成。
二是智慧水务1.0任务中供水数据存在市区两级清单不一致的情况，经沟通协调，于2022年11月底两者清单达成一致，2022年12月完成数据汇聚，2023年4月份实现远传汇聚数据。
（3）针对“对基层河长履职监督管理不严格”问题的整改
积极发挥统筹协调作用，每月对全区河长履职情况进行检查，2023年检查发现各镇乡河湖问题，均已要求各镇乡整改完毕。2023年通过月度巡查报告的形式通报了10次基层河长巡河情况。重要节假日、重要时间节点均函至属地政府要求做好巡河巡查工作。有效地确保了基层河长履职尽责，杜绝了应付式巡河等现象的发生。
4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题的整改
一是将意识形态工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，压紧压实意识形态工作责任，定期分析、研究、部署意识形态工作。
二是将意识形态工作作为全面从严治党、民主生活会和述职报告的重要内容，作为党支部书记、部门负责人落实全面从严治党主体责任汇报和述职报告的重要内容，主管领导定期听取分管部门负责人汇报。
三是组织班子成员中的党外人士每月列席理论中心组学习，深入学习习近平新时代中国特色主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。
（二）在“落实全面从严治党责任有缺失，履职尽责担当存在不足”方面
1.关于“党组书记履职尽责有不足”问题的整改
一是党组书记严格履行抓党建“第一责任人”职责，加强对机关党委、基层党支部、党员教育管理工作等方面的指导和督促。定期听取党建工作报告，围绕水务中心工作，推动党建工作与业务工作深度融合。
二是充分发挥“班长”的带头示范作用，坚持以身作则，定期与班子成员开展谈心谈话。要求班子成员定期开展常态化谈心谈话，紧密围绕党的创新理论、水务重点工作、党风廉政建设等内容，强化日常沟通，交流思想，进一步凝聚班子合力，全力以赴推动水务各项工作有序、高效开展。
三是抓好个人有关事项报告政策的学习及解读，将《领导干部报告个人有关事项规定》列入局党组会学习安排，结合区委组织部下发的《领导干部个人有关事项报告查核不一致问题案例选编》，梳理归纳高频易错易漏点。抓好领导干部及时报告个人有关事项工作，做到不漏报、不瞒报、按时保质报告。
2.关于“主体责任落实不严格”问题的整改
一是坚持问题导向，加快反馈问题的整改落实。针对沙峪口水库输水洞维修工程款尚未支付到位，该项目已于2022年1月13日完成尾款拨付。坚持举一反三，吸取教训，加大对水务各项工作的统筹推动力度，根据既定安排，紧张有序，保质保量，推进各项工作任务落实，避免出现工作滞后的情况。
二是班子成员严格落实“一岗双责”，定期听取各部门落实全面从严治党工作的汇报，加强对分管部门的监督检查，发现苗头倾向性问题及时批评、及时提醒。严格落实“双重组织生活”制度，处级党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。同时根据联系点党支部安排，每年至少参加一个联系点党支部的组织生活会并进行点评。
三是加强对干部职工的廉政教育。组织党员干部深入学习《党章》等党内法规规章制度，学习中央、市、区纪委重要会议、文件精神，将廉政学习纳入到党支部月度学习清单，每月按时组织干部职工收看廉政录像片。组织开展对重要岗位、重要节点的廉政谈话，重要节日前夕，组织与重要岗位的负责人进行廉政提醒谈话，提示廉政风险点，重申纪律要求和廉洁自律规定。继续落实新提拔干部任前廉政谈话。对新提拔的科级干部在任职前进行廉政谈话，进一步增强科级干部的廉政意识和规矩意识。
四是强化干部职工廉政教育，结合工作情况，每年在常规性的学习法律法规、收看廉政片、学习违纪违法案例等基础上，根据上级部门要求，适时组织开展专题廉政培训，进一步增强干部职工廉洁自律意识。从严从实日常管理，强化制度落实，规范干部日常行为，教育干部职工严格遵守各项制度规定，修改完善考勤及请销假等相关制度，从制度上对干部的言行进行约束。持续加强干部的日常监督管理，通过考察谈话、年度考核、评优评先等渠道，客观、真实掌握干部实际情况，通过开展科级干部考察评价工作，帮助干部找到差距不足，明确努力方向，把政治上信得过、靠得住的好干部用起来，对不胜任工作职责的及时进行组织调整。
3.关于“监督责任落实不到位”问题的整改
（1）针对“派驻监督力量不足”问题的整改
一是紧紧围绕中心工作强化监督，针对水务重点项目推进情况、质量安全、干部履职等重点环节加强监督检查。二是紧盯“四风”问题强化监督，坚持预防和纠治“四风”反弹回潮，做到经常抓、抓经常，紧盯重点节日期间，对公车管理、值班值守、经费开支等重要环节进行监督检查。三是推动监督向基层延伸，深化“组局联动”机制，克服派驻力量人员不足的影响，与水务局机关纪委联合开展监督检查，对基层单位、施工现场、防汛应急等工作开展常态化监督检查。四是严肃监督执纪，定期抽查接诉即办办理情况，严格开展问题线索核查，用好监督执纪“四种形态”，进一步督促党员干部增强纪律观念、担当意识。
（2）针对“行业监督和审计监督有缺失”问题的整改
一是完善《怀柔区水务局内部审计工作制度》，细化内部审计工作制度中内审工作领导小组工作职责，做到每两年按照项目总数的10%左右抽查审计一次。二是聘请会计师事务所对2021年和2022年水务专项资金进行抽查审计，确保资金使用规范、合理。三是每年将内部审计经费列入部门预算，资金批复后，按照内部审计工作制度，对水务专项资金开展内部审计，发现问题，及时整改。
（3）针对“内部监督不完善”问题的整改
一是坚持重要时间节点前夕，对各基层单位落实中央八项规定精神、遵守工作纪律等进行监督检查。二是不定期对各部门承担重点工作任务落实推进情况、全面从严治党责任落实情况、内部管理情况、干部职工遵规守纪情况等进行监督检查。三是继续严格执行招标备案机制，对重点工程建设招投标会开标情况进行抽查。四是强化纪检干部队伍建设，要求各党支部纪检委员加强对本支部党员的日常监督，同时将纪检委员纳入机关纪委检查组，参与机关纪委的监督检查任务，进一步提高监督检查能力和水平。
4.关于“对基层单位管理责任有缺失”问题的整改
（1）针对“对基层干部教育管理不严格”问题的整改
对照反馈问题，制定整改措施，明确了责任部门、完成时限，通过完善《局党组2023年全面从严治党年度任务安排》、开展警示教育、开展自查自纠等工作确保各项整改任务落实到位。下一步，区水务局将加大与派驻纪检组的沟通联系，充分发挥机关纪委、财务管理中心等职能部门作用，加大对局属各单位监督检查的力度。
（2）针对“对基层站所汛期值守管理不到位”问题的整改
严格落实值班制度，尤其是对防汛期间的值班安排和值班纪律进行整肃，吸取深刻教训，完善值班制度，做到人人知晓，责任明确，认真落实领导带头值班制度，确保值班领导和值班人员同时在岗在位在责。
（3）针对“对基层单位合同审核不严格”问题的整改
根据反馈意见，立即与第三方进行沟通，撤回原来协议书，置换新的协议书。下一步，加大协议签订的审核力度，提升工作的精细化水平，杜绝此类问题再次发生。
（4）针对“对下级单位工作指导不到位”问题的整改
针对该问题，区水务局专门致函相关的6个乡镇政府，要求其按照区水务局《2021年汛后水毁修复项目应急度汛预案专家审查意见的函》的相关修改意见，完善各镇乡的《2021年汛后水毁修复项目应急度汛预案》。目前，涉及6个乡镇的应急度汛预案，已经由区水务局认真审查，报市水务局。
（5）针对“对基层站所办公用房的安全隐患排查不足”问题的整改
为消除安全隐患，保障管理处正常办公，区水务局于2023年3月14日向区政府上报了《北京市怀柔区水务局关于沙峪口水库管理处办公用房及附属设备设施翻建更新的请示》，2023年7月25日再次向区政府上报了《关于沙峪口水库管理处办公用房及附属设备设施翻建问题的请示》，此项工作正在持续推进。
5.关于“服务群众有短板”问题的整改
（1）针对“对群众反映集中的问题缺乏主动思考”问题的整改
一是认真做好“接诉即办”诉求件办理工作，依法依规及时妥善解决群众合理诉求。二是做好未诉先办工作，在施工前做好突发问题解决方案，项目施工进场前与镇乡政府充分沟通，并主动将施工内容及时告知镇、村及居民，充分解释施工周期和施工内容，争取村民的理解和支持。三是在施工过程中加强现场管理，严格执行施工相关规定，切实保障群众合法权益。
（2）针对“对热点难点问题解决不及时”问题的整改
针对水务工程建设中出现的问题，我局通过在施工前发放《致村民的一封信》，在每个施工段设置警示标识，对裸露地面进行苫盖，严格规定施工时间等方式降低施工对村民的影响。
（三）在“党组织建设存在薄弱环节，水务人才队伍建设仍需加强”方面
1.关于“换届选举把关不严格”问题的整改
一是针对党支部换届选举工作进行全面复盘，逐一梳理换届选举过程中相关记录、档案资料，确保各项资料规范、全面、合规。由机关党委书记约谈相关党支部书记，责令党支部书记作出书面检查，全面查摆问题出现的原因。
二是组织开展党务干部培训班，进一步提升党务干部履职能力。加强换届选举流程、党内各项制度等文件及党务知识的学习，严格落实各项党内组织生活制度，从严把握制度规定、程序安排。
2.关于“支部建设不规范”问题的整改
一是由机关党委书记约谈相关党支部书记，责令党支部书记作出书面检查。组织开展党务干部培训班，加强党内各项制度等文件及党务知识的学习。严格落实各项党内组织生活制度。
二是根据市委组织部《党员组织关系管理办法（试行）》的要求积极鼓励引导离退休党员将党组织关系及时转入村或社区，方便离退休党员就近参加组织生活和缴纳党费等，助其更好的发挥余热和先锋模范作用。
3.关于“干部队伍建设存在不足”问题的整改
一是选拔引进水务相关专业人才，通过公务员招录、事业人员招聘、人员调动等途径，重点引进水务相关专业高学历人才。加大力度支持在职干部学历深造，鼓励干部参加水务专业在职教育学习。深化水务干部教育培训提档升级，科学制定培训计划，打造具有水务特色的教育培训精品课，全面提升非水务专业学历干部职工的水务专业水平。
二是量身定做专业性业务培训，全面提升水务干部专业水平，注重突出专业性针对性培训，采取“综合类培训班+专业类专题班”相结合的模式和“请进来和走出来”的方式，聘请水利学会等相关专业专家“量身定做”培训内容，有针对性的提高干部职工的专业技能。
三是认真梳理科级干部在岗时间，结合公务员、参公人员职级晋升、人员退休、干部提拔，从水务工作实际出发，对部分科级干部进行了轮岗交流。下一步将按照干部轮岗交流工作制度规定要求，对个别科级干部岗位再次进行优化调整。
三、进一步巩固巡察成果
目前，巡察整改成果取得了阶段性成效，下一步工作中，区水务局将坚持目标不变、要求不松、力度不减，持续不断地推进巡察整改工作不断走向深入。
（一）以党的二十大精神为统领，加强党的全面领导
深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展好党纪学习教育，发挥党组理论中心组带头作用，高标准、高质量完成巡察整改工作。坚持和加强党的全面领导，进一步提高政治站位，围绕以科学城为统领的“1＋3”融合发展格局和“五态”建设，不断提升水务党员干部“四个能力”，立足主责主业，扎实履职尽责，不断巩固和深化巡察成果转化。全力推进“一城两都”涉水项目建设，积极对接、统筹谋划、主动服务。统筹抓好农村污水治理，河长制工作落实、水资源管理等各项水务重点工作。
（二）以真抓实干为基础，确保整改取得实效
坚持发扬“钉钉子”精神，对已完成的整改任务，及时进行“销号”，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对阶段性整改任务，加强调度，加快进度，确保按期完成；对需要长期整改的任务，紧盯不放，分步实施，确保逐步整改落实到位。
（三）以巡察整改为抓手，深化全面从严治党
认真履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，把严的主基调长期坚持下去，持续深入正风肃纪反腐，紧紧围绕党中央决策部署贯彻落实情况强化政治监督，锲而不舍督促落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，持续营造风清气正良好的政治生态。
（四）以建章立制为保障，健全完善长效机制
继续加大建章立制力度，对现有制度进行梳理完善，结合巡察整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强制度的严肃性和约束力。持续完善全面从严治党责任照单履责、述职述责、定期报告等制度，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的重要动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：89688253（工作日期间：上午9:00-11:00，下午1:00-5:00）；通信地址：怀柔区府前西街1号院1号楼青春万达广场写字楼20层；邮编：101400；电子邮箱：swj@bjhr.gov.cn。
中共北京市怀柔区水务局党组
2024年6月27日