根据区委巡察工作统一部署，2023年3月29日至2023年5月26日，区委第二巡察组对区委统战部开展了巡察。7月12日，反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》和《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化政治责任，确保整改工作“不走过场”
区委第二巡察组向区委统战部的反馈意见，指出了14项主要问题33个具体问题，全部整改完成。
区委统战部高度重视，扎实做好巡察整改工作。
一是统一思想、提高认识。第一时间召开班子会和机关全体干部会，对巡察组反馈的意见进行通报，要求全体机关干部要从讲政治的高度，深刻认识巡察工作的重要作用和意义，把整改工作作为一项重要政治任务来抓，高质量做好巡察整改“后半篇文章”，深入推动工作落地见效。
二是加强领导，强化落实。及时成立区委统战部巡察整改工作领导小组，对巡察反馈意见指出的问题逐条进行梳理，主动认领问题，建立整改台账，层层压实责任。
三是专题研究，细化措施。召开巡察整改工作专题民主生活会，班子成员自我剖析、互相批评，深挖问题根源，进一步明确目标要求和整改时限，逐条提出整改措施，确保整改工作高效、有序开展。
二、强化主责意识，确保整改任务落地见效
（一）在“理论学习不深入，思想统领不到位”方面
1.针对“理论学习指导实践还有欠缺”问题的整改
一是深入系统学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，将学习活动与落实中央、市委关于统战工作的重大决策部署结合起来，建立常态化学习培训机制，成功举办统战干部培训班，区委统战工作领导小组成员单位主管领导、具体工作人员及社区、村书记近400人参加培训。开展党的二十大精神“进系统单位、进民主党派、进统战团体、进宗教场所”的“四进”活动20余次。广泛开展“共画同心圆 奋进新征程”1+10+N系列主题教育活动，与区政协共同开展“五一口号”发布75周年主题征文，各民主党派、统战团体共提交征文20余篇。组织统战人士开展读书分享会、观看电影《建国大业》、主题征文和参观调研等多种形式，充分凝聚在新征程上不懈奋斗的思想政治共识。
二是坚持理论学习中心组学习制度，制定年度学习方案，与开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，将党的二十大精神、习近平总书记关于做好新时代统一战线工作的重要思想、中央和市委统战工作会议精神、市委主要领导到怀柔调研精神、区委全会精神等纳入学习内容，共开展理论学习近20次，专题研讨6次。
三是加强教育培训力度，邀请中央社会主义学院教授李小宁就中央统战工作会议精神、民族宗教理论政策进行专题培训解读。
2.针对“落实中央统战工作会议精神不扎实”问题的整改。
一是充分发挥新媒体资源优势，强化与融媒中心联系沟通，在“怀柔融媒”微信公众平台通过推文、图片等形式进行学习宣传。二是加强“怀柔新社会阶层”“怀柔民建”等微信公众平台联动，开设学习落实中央统战工作会议专栏，做大做强统一战线网络思想阵地，推动理论政策在怀柔统一战线落地落实。
3.针对“培养党外优秀人才机制不健全”问题的整改。
一是发挥社会主义学院人才培养主阵地作用，与区政协共同举办政协委员、统战代表人士培训班，将政协委员纳入培训对象，统战各领域50余人参加培训，进一步提升统战理论水平。二是加强与区政协联系沟通，每月定期汇总与党外代表人士联系情况，加强对委员履职情况的跟踪指导。
（二）在“凝聚同心圆的向心力不足，助力科学城建设存在差距”方面
1.针对“区域化统战优势集聚还不明显”问题的整改。
积极探索构建区域化统战工作机制。推动与国科大、北京电影学院、中科院等驻区高等院校、科研院所深入交流，制定《区委统战部开展区域化统战工作实施方案》，制定协商议事、统筹协调、多维服务、联合调研等工作制度，明确区域化统战工作的主要内容和任务，构建区域统战合作“共同体”，达到“资源共享、活动联办、质效同升”的目标，在双向赋能中取得成果。区委常委、统战部部长带队到北京电影学院调研走访，就区域化统战工作进行对接，围绕统战资源共享、党派团体共建进行座谈交流，集聚统战资源优势，助力区域高质量发展。
2.针对“建言献策科学城发展还有差距”问题的整改。
一是高标准制定实施年度政党协商计划，引导各民主党派、团体聚焦科学城统领“1+3”融合发展和“五态”建设重点任务，深入开展调查研究，提交《怀柔区域创新体系效能提升路径研究》《怀柔区居民健康素养水平现况研究》等高质量调研报告8篇。二是建立课题调研联动机制，加强跟踪督促，召开课题调研推进会，积极联系对接区经信局、区农业农村局、长城伟业公司等相关部门，为课题调研工作提供支持。
（三）在“统筹推进民族项目不够有力，助力乡村振兴存在不足”方面
1.针对“项目统筹协调不够有力”问题的整改。
一是加大项目督导力度。巡察反馈以来，多次下乡对项目进度进行实地督导，实行项目进度月报制度，对项目推进过程中存在问题及时沟通协调。二是加强部门协调力度。积极与宣传部、规自分局、公路分局等相关部门协调解决小型雕塑建设过程中存在的问题，扎实推进项目建设。积极组织召开由宣传、规划、网信等相关部门参加的第二次区城市公共空间艺术品建筑管理工作联席会，对雕塑宣传设施项目进行审议，示范带沿线9个小型雕塑已全部完工。
2.针对“民族文化融合赋能乡村振兴还存在短板”问题的整改。
一是创新推进“京韵满乡民族团结文旅精品示范带”建设。围绕怀柔服务首都发展功能定位，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以打造民族乡村振兴北京样板为目标，大力推进京韵满乡民族团结文旅精品示范带建设。2023年，共推进示范带项目14个，其中涉及特色产业扶持项目7个，涉及宣传民族传统文化铸牢中华民族共同体意识项目3个。
二是加大中华文化元素融入。持续用中华民族共同体意识浸润各族群众，在汤河川沿线少数民族聚居区，更新休闲公园，设置墙体平面展示、民族团结主题小品、雕塑标志等实体化宣传内容，融入中华文化和中华民族视觉形象符号，讲好民族团结进步故事。已完成示范带重点村宣传点位建设260个。
三是助力培育经济增长新动能。协助相关镇乡盘活现有设施大棚70栋种植高品质蔬果、食用菌等。探索林下经济，推广种植中草药、新品种经济作物等。2023年扶持林下中草药种植300余亩。
四是推进文化旅游特色融合发展。2023年，分别举办了第十八届京韵满乡文化旅游节、第二届京韵满乡农民丰收节等活动，为各族群众搭建交流交融展示平台，使民族传统文化赋能乡村振兴，成为助推民族乡村经济发展的新引擎。
（四）在“民族宗教政策宣教不足，防范化解风险隐患还有短板”方面
针对“民族宗教政策宣传培训不到位”问题的整改。
一是以区民族宗教工作领导小组名义，组织成员单位开展宗教理论政策培训，邀请李小宁教授就《坚持我国宗教中国化方向，做好新时代宗教工作》辅导报告，不断提高基层干部群众对民族宗教政策法规的知晓率，为扎实推进基层民族宗教工作有序开展奠定基础。二是针对宗教活动场所和重点村开展宗教政策法规和反宗教极端思想宣传教育活动。
（五）在“意识形态工作存在不足，舆论主阵地建设存在短板”方面
1.针对“主动性还不够，宣传手段单一”问题的整改。
在丰富宣传内容、拓宽宣传渠道、加大宣传力度上下功夫。积极对接区委宣传部，主动联系“今日头条”“北京统战”等市属媒体和“怀柔融媒”“山水怀柔”等区属新媒体，巡察反馈以来，投送稿件100余篇。
2.针对“能动性还不足”问题的整改。
广泛开展“共画同心圆 奋进新征程”主题教育活动，组织开展“1+10+N”系列活动，组织纪念“五一口号”发布75周年系列活动，开展读书分享会、观看电影《建国大业》、主题征文和参观调研等多种活动；与区政协共同开展“五一口号”发布75周年主题征文，各民主党派、统战团体共提交征文20余篇。成功举办“培育国家战略科技力量，建设世界级原始创新承载区”等“同心·科技大讲堂”2期，各领域统战人士100余人参加培训；各民主党派、统战团体结合实际自发开展了实地参观、专题学习、读书座谈等丰富多彩的活动，进一步夯实共同的思想政治基础。
（六）在“考核工作不严格”方面
1.针对“落实《中国共产党统一战线工作条例》不扎实， 2021年将各成员单位学习贯彻落实《条例》情况纳入考核，在实施中，日常督导检查不够，仅提交总结报送信息，考核不严格”问题的整改。
深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，严格统战工作考核，发挥领导小组办公室职能，制定2023年《统战工作检查考核实施方案》，细化考核指标和方法，要求各单位党委（党组）对照年度统战工作重点任务清单和统战工作实施方案重点任务清单，每月定期报送重点工作任务落实情况。领导班子成员带队到镇乡基层调研“京韵满乡民族团结文旅精品示范带”项目建设情况20余次，检查宗教活动场所10余次，到渤海镇渤海所村调研科技小院建设情况4次，进一步加强日常监督检查，促进统战重点任务落实落地。
2.针对“工作制度出台慢，2022年对标市委统战部《新时代基层统战工作手册》，制定出台我区基层统战工作手册进度较慢，目前未正式印发执行”问题的整改。
落实市委统战部工作要求，以区委统战领导小组办公室名义制定并下发《新时代怀柔基层统战工作指导手册（试行）》，明确基层统战工作的责任主体、内容、方法和目标，加强基层领导干部对统战工作的认识，推动怀柔基层统战工作走深走实。
3.针对“指导基层统战工作规范性不足，每年对各镇乡街道统战工作开展规范性督促检查仅1次，指导培训存在不足”问题的整改。
加强对镇乡街道统战工作检查力度，要求每季度报送统战工作信息不少于1篇，全年不少于4篇，定期开展检查考核，把检查融入日常、嵌入业务，提升统战工作水平。明确将新的社会阶层实践创新基地、喇叭沟门满族乡中榆树店村、泉河街道统战工作示范点作为区级统战工作示范点。区委常委、统战部部长带队到泉河街道新贤家园社区、富乐北里社区实地考察调研，其他领导班子成员结合分管领域到基层调研民族宗教、新的社会阶层等工作重点任务落实情况10余次，加强对基层统战工作规范性指导。在2023年统战干部培训班中，参训人员扩大到村、社区书记，切实提升基层统战工作能力。
（七）在“履行主体责任有欠缺”方面
1.针对“领导班子落实‘一岗双责’压力传导不够到位”问题的整改。
一是深入贯彻新时代党的建设总要求，严格落实班子成员“一岗双责”，把从严治党和统战业务有机结合，年初召开全面从严治党专题部署会，推动统战工作与党建工作同频共振。二是领导班子成员之间、与主管科室之间开展经常性谈心谈话，在干部选拔任用、重要节假日、重大工程项目等重要工作节点及时进行廉政提醒，推动廉政谈心谈话常态化。
2.针对“指导基层统战有欠缺，对特色统战工作模式思考不深入”问题的整改。
一是扩充杨宋镇统战工作站内容，强化“侨之家”建设，建设具有怀柔特色的活动阵地。建立怀新企业服务中心统战实践创新基地，成立综合性服务统战工作站，已打造成为统战工作站样板。成立“知玄儿童梦想学堂侨之家”，充分发挥优势，开展丰富多彩的活动，为侨服务、为大局服务，打造品牌，持续提升“侨之家”的社会影响力。二是明确将新的社会阶层实践创新基地、喇叭沟门满族乡中榆树店村、泉河街道统战工作示范点作为区级统战工作示范点。
3.针对“统筹推进‘科技小院’与产业发展存在不足”问题的整改。
积极推进科技小院建设，加强与市委统战部、中国农业大学、北京农林科学院等联系对接，发挥桥梁纽带作用，指导兴隆庄村科技小院、渤海所村科技小院、三岔口村科技小院与高校签订《北京科技小院建设指南》。推动京统农2号、3号科技小院新址落户雁栖镇范各庄村、怀柔绿农康地技术有限公司，宝山镇宝山寺村科技小院已获批，目前我区共5家科技小院。借助专家优势，对周边镇乡、村的蔬菜、水果种植等进行技术指导，用科技赋能当地产业发展。
（八）在“履行监督责任有差距”方面
1.针对“专项资金审计监督还有不足”问题的整改。
一是对照市专项资金使用管理办法，进一步规范区级项目资金使用。已向相关镇乡下发关于规范专项资金使用通知。二是积极与区财政局联系，适时组织开展绩效评价工作。已完成2022年市级专项资金使用绩效自评工作并报市民宗委审查。今年由市财政局牵头对近年来专项资金项目开展了专项督查。
2.针对“项目监督管理不严格”问题的整改。
一是组织开展专家论证。聘请专家对2023年民族项目可行性研究报告、实施方案、预算书、施工图纸等申报材料进行严格把关。相关项目已通过区发改委审核。二是协调区财政局委托第三方专业机构对民族项目预算评审。2023年项目预算评审工作已顺利完成。项目预算精准度较上年度有所提高。
（九）在“对民主党派基层组织的作风建设指导不到位”方面
针对“对个别民主党派代表的推荐选拔程序把关还不严格，指导提醒不及时”问题的整改。
强化对民主党派领导班子成员作风建设指导和培训，发挥班子成员“领头雁”作用，在更广范围内加强指导和提醒。
（十）在“项目申报不精细，预算执行率较低”方面
针对“项目预算申报不精细”问题的整改。
一是严格按照相关要求，制定《2023年怀柔区对台工作方案》，细化、量化绩效指标，开展满意度调查，进一步提升项目执行率。二是做好活动归档工作，确保完整保留满意度调查文字材料。
（十一）在“服务基层统战工作不够有力”方面
1.针对“侨胞活动凝聚作用不明显”问题的整改。
一是吸引市侨联港澳侨领研修班和首都高校海外校友会走进怀柔，进一步凝聚海外力量。二是召开怀柔区侨联全委会，围绕科学城统领“1+3”融合发展和“五态”建设”，针对2023年调研课题、“科技少年行”科普活动和侨法宣传等重点工作进行了深入讨论研究，旨在充分发挥桥梁纽带作用，聚侨智、汇侨力。
2.针对“侨届资源助力科学素质提升不足”问题的整改。
一是加强与区教委和区内中小学校的联系沟通，扩大“科技少年行”科普活动辐射范围。二是组织开展“科技少年行”科普活动15 期，参与师生3000余人次，深挖侨界资源优势，持续打造“科技少年行”系列科普活动品牌。
（十二）在“推动统战队伍建设还有短板”方面
1.针对“基层干部队伍存在不足”问题的整改。
一是加强与组织部沟通，优化基层统战干部配备，为做好统战工作提供坚强队伍保障。二是引导各镇乡街道进一步强化统战工作意识，每月定期加强对《新时代怀柔基层统战工作指导手册（试行）》落实情况检查，推动基层统战工作提质增效。
2.针对“机关干部交流不到位”问题的整改。
区委统战部打造机关青年“分享荟”活动品牌，每两周举办一次，交流分享工作中的经验和遇到的问题、推荐一本好书、浅谈对时政或历史认识、主题教育心得体会、运动方法技巧等，充分展示机关干部的风采和精神面貌，进一步提振机关干部干事创业的精气神，营造风清气正、团结和谐、奋发有为的良好氛围，提升向心力、凝聚力和战斗力。
（十三）在“组织干部培训不到位”方面
1.针对“组织专题培训不足，聚焦科学城统领“1+3”融合发展专题培训少”问题的整改。
一是充分发挥区社会主义学院培训主阵地作用，成功举办2023年统战干部培训班，区委统战工作领导小组成员单位主管领导、具体工作人员及社区、村书记近400人参加培训。将习近平关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、民族宗教工作作为重点培训内容，组织学员赴朝阳区叶青大厦、国创产业园基层统战工作示范点参观学习，助力提升统战干部理论素养和工作能力。二是充分利用“同心·科技大讲堂”平台，开展线上讲座2期，120余名统战人士参加培训，加强对区情的了解，不断提升工作能力和水平。
2.针对“组织专业性培训不够”问题的整改。
一是加强工作人员培训。按照市级部门任务目标及有关工作要求开展培训，要求相关镇乡结合本区功能定位和产业发展规划研究发展目标和重点任务，对项目可行性、必要性进行充分调研，做好项目策划包装。二是做好严格把关。要求建设单位提前对拟扶持项目的各类概算资金进行审核，事前剔除不符合扶持范围和不符合财政评审规定的施工项目及金额，制定科学合理的评审资料，确保项目评审顺利通过。
（十四）在“党支部规范化建设存在不足”方面
1.针对“‘三会一课’会议记录不规范”问题的整改。
一是进一步规范机关党组织建设，严格落实“三会一课”制度，规范会议记录，针对查出的问题，及时补充完善。二是明确由支部组织委员负责定期进行会议记录检查，确保内容不漏项、时间节点准、记录规范化。
2.针对“开展主题党日活动形式单一”问题的整改。
一是深化机关党支部工作与统战业务工作同谋划、同部署、同落实，找准党支部建设与统战工作结合点，推动完成统战重点工作任务。二是丰富机关党支部活动形式、内容，组织机关全体党员干部到响水湖红色教育基地开展主题党日活动，积极开展交流研讨、观看党员宣传教育片、聆听“机关榜样”事迹、参与创城活动等多种方式，不断提升党员干部的凝聚力和创造力。
3.针对“党员干部学习主动性不足”问题的整改。
结合“三会一课”、主题党日等组织生活，提升党员干部学习的内在动力。一是开展3次集中学习，要求机关党员干部扎实做好学习笔记，深化对习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述等理论知识的认识理解，在机关内形成自觉学习的良好风气。二是开展1次交流研讨，通过相互学习、相互交流、共同探讨的方式，调动党员干部讲学习、爱学习的主动性和积极性。三是开展参观北京市民族文化宫、中国共产党早期北京革命活动纪念馆、国家安全主题展览等主题党日活动，创新学习模式，通过现场教学方式来提升党员干部学习主动性，营造重视学习、坚持学习的浓厚氛围。
4.针对“组织生活会督促指导不到位”问题的整改。
一是高度重视组织生活会，机关支部成立工作小组，支部委员明确分工，加强对每名党员会前准备的督促指导。二是坚持问题导向，要求党员自我批评要勇于揭短亮丑，要有思想交锋的“辣味”。组织生活会分成两个党小组进行，各位党员自我批评触及思想，相互批评直截了当，取得明显成效。
三、持之以恒抓落实，确保整改效果全面到位
区委统战部认真抓好巡察整改工作，取得了一定成效。下一步，将持续强化思想认识、压实整改责任，切实运用和巩固好巡察整改成果，坚持问题导向、一抓到底，确保整改工作全面到位，推进怀柔区统战工作再上新台阶。
一是提高政治站位，强化责任担当。领导班子将把巡察整改工作，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要抓手，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，持续加强组织领导和监督检查，坚持高标准、高质量、严要求，坚决把整改工作抓牢抓实。
二是巩固整改成果，坚持常抓不懈。适时开展“回头看”，持续巩固整改成效。同时，及时总结整改过程中好的经验做法，着力推动构建长效机制。
三是强化督促检查，确保落实到位。把巡察整改工作与贯彻中央、市委、区委的决策部署结合起来，定期开展自查自纠，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，及时将新的整改成效向区委巡察办进行汇报，积极主动配合做好监督检查，切实将巡察成果转化为推动全区统战工作发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：69645349；通信地址：北京市怀柔区青春路22号区委统战部办公室313室；邮编：101400；电子邮箱：qwtz@bjhr.gov.cn。
中共北京市怀柔区委统一战线工作部
2024年5月24日