根据区委巡察工作统一部署，2023年4月3日至5月26日, 区委第四巡察组对区园林绿化局党组进行了巡察。7月12日，区委巡察组向区园林绿化局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、压实领导责任，层层抓好落实
对区委第四巡察组反馈的12项30个问题，局党组高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。一是加强组织领导，压实领导责任。二是坚持问题导向，强化责任落实，扎实做好反馈意见的整改落实工作。
二、坚持问题导向，扎实推进整改落实
针对巡察反馈的12项30个问题，局党组进行全面梳理、逐条分析，列出整改清单，明确分管领导和责任部门，制定具体整改措施，已全部整改完成。
（一）在“贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、市委、区委关于园林绿化工作决策部署有差距”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不全面、不深入”问题的整改
一是加强理论学习。将习近平总书记关于党和国家各项工作的一系列重要论述和重要文件指示精神列入理论学习中心组学习计划，按时组织学习研讨。持续深入学习贯彻二十大精神，组织理论学习中心组成员结合园林绿化工作实际开展研讨交流。
召开党组会分别传达学习了2023年、2024年中央一号文件，党组成员积极贯彻文件精神，明确推进绿色富民产业，更好建设美丽乡村的使命任务。
二是编制《北京市怀柔区林地保护利用规划（2021-2035年）》，征求意见稿征求了规自分局意见并通过专家评审会，已报市园林绿化局进行审定。
三是严格落实意识形态工作责任制。加强理论学习，提高思想认识，将习近平总书记关于意识形态工作最新讲话、指示等纳入党组会第一议题。利用端午节、国庆节等重要节点，加强对全体党员干部宣传教育，要求自觉抵制错误的、苗头性的言论和行为，引导广大党员干部深刻认识意识形态和网络舆情的重要性。将意识形态工作纳入年底领导班子成员工作总结、述责述廉报告、民主生活会发言提纲、党支部书记工作总结的内容。“一把手”亲自审核局工作动态月刊，加强对微信工作群的清理。
2.关于“服务科学城建设，推动园林绿化工程高质量发展上存在不足”问题的整改。
一是加快服务科学城建设。我单位已完成三条廊道初步设计方案,目前由科学城公司作为建设主体，已完成雁栖河生态廊道（北台上水库-111国道）和起步区牤牛河城市公园项目包装。完成科学城碳汇公园绿地斑秃补植、公园土壤改良、病虫害防治工作，对外开放科学城碳汇公园公厕，完成无障碍通道衔接贯通。创新小镇屋顶绿化工程经与权属单位中行建设物业公司协调，采取屋顶门上锁等措施，消除安全隐患，并对照竣工图现场进行清点，扣除部分草坪、花卉及照明灯等费用,同时我局发函至权属单位，督促其做好管护工作。
二是加快推进工程项目进度，提高资金使用效率。加快推进全龄友好公园工程后期结算。工程已于2024年5月养护到期，已报送评审中心进行结算评审。因基础设施规划改造先行，取消后横街绿化建设项目。规财中心定期梳理林业领域整合资金使用情况，对于不能支出的资金统筹安排用于其他项目，提高资金使用效率。每月通报资金支出进度、召开转移支付项目调度会，各科室、单位制定倒排工期及资金支出计划。
三是加大后期监管，保持绿化成果。制定《园林绿化工程养护质量监督管理办法》并下发各镇乡、街道，进一步加强我局园林绿化工程养护管理，保证园林绿化工程后期养护质量。将2020年怀沙河西岸绿化美化项目地块纳入2024年渤海镇村庄绿化管护范围，加大对渤海镇村庄绿化的检查力度。严格对照竣工图，实地对项目建设内容逐一清点。2020年怀沙河西岸绿化美化项目已扣除部分枯死灌木及病虫害乔木费用。
3.关于“推动乡村振兴、拓宽绿色富民产业发展渠道上思路不宽，成效不够显著”问题的整改。
一是加强对科技赋能林果产业发展的深入研究。全面提升怀柔区老北京水果红肖梨示范基地项目建设质量，组织专家评审、下发《关于进一步规范和完善2023年老北京水果示范基地建设项目实施方案编制工作的通知》、确定方案修改意见，完成预算评审。加快《怀柔区板栗优良品种及配套技术示范与推广》项目的实施，2023年8月3日与北京农林科学院签订技术服务协议。在北京农林科学院的技术指导下已完成嫁接良种接穗3万根、130亩板栗园施肥、90亩板栗树修剪、20亩有机质粉碎覆盖等工作。开展板栗乡土种质资源的保护，引进2个乡土品种进入种质资源圃。大力推广控大管小、果园生草技术，提高板栗品质和质量。
二是丰富林下经济发展模式。借助集体林场带动农民增收，截至到2023年底，在14个镇乡新型集体林场发展林下经济8642亩。结合山区森林抚育经营项目，在九渡河镇和渤海镇项目地块内设计林下仿野生、低密度播种中草药种子5000余亩。借助“青创北京”2023年“挑战杯”首都大学生竞赛，29所高校为8个镇乡及全区撰写了29份森林康养项目规划书并印发给涉及镇乡。
三是加强新型林场规范化建设。指导各林场高质量编制年度实施方案、落实制度上墙。鼓励集体林场结合自身建设，扩大林场职工参保就业规模。对我区新型集体林场发展中遇到的实际问题进行梳理归类，统一解答，制定《怀柔区高质量发展新型集体林场实施方案》。充分发挥行业监管责任，建立完善监管体系，加大对新型集体林场的监管力度，不断推进监管工作标准化、规范化，防止资产流失以及违规处置等问题发生。
4.关于“生态安全保障上不够有力”问题的整改。
一是加强防火基础设施建设。利用2023年转移支付资金750万元在杨宋辛山修建防火道路、蓄水池、管护房等防火基础设施。利用市级资金1.7亿元，在重点镇乡修建防火道路、蓄水池、管护房等防火基础设施，目前项目立项已报发改委。使用2023年林业领域整合资金300万元，利用北台上林场现有房屋建设区级防火物资储备库，重点保障示范区及科学城周边的森林防灭火需求，目前已进入招标程序。
二是加大防火宣传力度。投资161万元更换森林防火智能电子语音宣传杆120根；投资5.7万元制作完成怀柔区生态林管护员职责规范宣传片；投资22.7万元用于2023-2024年度森林防火期宣传工作。完善2023-2024年度森林防火期宣传工作方案，开展现场宣传活动46次；利用森林防火宣传月，让防火宣传进社区入校园，切实发挥新媒体平台作用，拓宽森林防火宣传渠道。
三是严格落实行业监管责任。加大森林防火“三查”工作力度。自2023年11月起，共查纠3913处隐患，下发41份隐患通知书，指导镇乡全部整改完成，确保火灾隐患切实消除。相继印发《怀柔区森林防火风险等级划分工作方案》《关于进一步加强生态林管护员管理的通知》《清明期间森林防火工作方案》《关于加强露营地野外用火管理的通知》等，指导属地政府和有林单位落实好森林防火工作责任。出台并下发《怀柔区林下可燃物清理工作实施方案》《怀柔区森林防火隐患清零专项行动工作方案》《关于持续加强林下可燃物清理工作的通知》，目前已清理林下可燃物957.32万平方米。
（二）在“落实全面从严治党责任有待加强”方面
1.关于“党组书记履行全面从严治党责任意识不强”问题的整改。
一是严格按照《怀柔区关于加强对“一把手”和领导班子监督的工作措施和分工方案》，把监督下级“一把手”情况作为每年述职的重要内容。制作“问题线索清单汇总表”，使“一把手”全面及时了解掌握信访案件，加强对信访举报情况的分析研判。
二是在研究项目资金使用的议题时，党组书记及时对主管领导进行廉政提醒，确保资金安全、干部廉洁。
2.关于“全面从严治党‘两个责任’落实不到位”问题的整改。
一是加强党员干部的教育管理。及时召开科级以上干部会，通报处分的决定；召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会、“以案明纪”专题民主生活会，层层传导压力，党组书记及时约谈班子成员，主管领导约谈科室负责人。强化党员干部日常管理监督，加强教育引导，组织党员干部对党纪条规的学习，坚持党性党风党纪一起抓，做到“三不腐”一体推进，营造风清气正的政治生态。
二是加强局党组监督责任。邀请区纪委审理室干部授课；机关纪委和党群中心对局下属单位开展节前监督检查工作。及时在全局系统传达违法违纪典型案例，组织召开了全面从严治党工作会。
三是加强机关纪委参与公开招投标过程监督，每月汇总上报重点工作任务进展情况。
3.关于“机关内部管理不规范”问题的整改。
一是印发执行《内部控制管理制度（试行）》和《内部控制手册（试行）》，并召开专题培训会进行详细解读。
二是加强合同管理。研究制定《北京市怀柔区园林绿化局内部控制管理制度（试行）》，建立局机关合同管理台账，规范合同签章流程。按照内部控制管理制度（合同管理办法），合同正式文本做好留存备案，年终按照单位档案管理要求归档。
三是规范采购程序。严格落实《怀柔区园林绿化局工程项目管理实施细则》和《采购管理办法》要求，加强政府采购管理。对于不在政府集中采购目录中的商品且无法满足采购条件的，我们将按照一事一议报相关部门审批，杜绝不规范采购。
四是加强办公用品的使用、管理。规范办公用品的采购、领取及保管，组织召开物资管理部署会议，进一步完善物资采购管理的相关环节。严格建立办公用品入库管理台账，将所采购的物资统一进行入库盘点、验收核对。要求相关单位（科室）认真核对并填写领用登记表。加强办公用品日常公开监督，办公室每月盘点核对登记办公用品领用情况。
4.关于“为民服务意识不强”问题的整改。
一是局党组每季度召开一次专题会，研究市民热线集中诉求并分类分析，针对集中诉求提出解决方案。
二是在“每月一题”城市绿地建设管理与养护工作中，新建绿地2处，改造提升公园2个，持续提升公园绿地景观效果。
三是开展修剪培训，加强政策指导，完善各类台账，建立销账制度，开展遮光扫窗、危树清理专项行动。
四是积极响应群众诉求，提高未诉先办工作水平。完成所管辖公园无障碍设施及通道的排查检修工作。
五是综合考虑安全因素及实际使用情况调整公园公厕开放时间。
（三）在“领导班子和干部队伍建设存在薄弱环节”方面
1.关于“领导班子建设还需增强”问题的整改。
一是落实班子成员党建职责。2023年班子成员、各支部书记到所联系支部讲党课2次。发放《党组书记和班子成员党支部工作联系点安排表》，班子成员完成对基层联系点指导2次，确保班子成员党建职责履行到位。
二是召开党组会强调要严格执行党组议事规则和决策程序，严格做到上会研究决定在前，干事在后。派专人负责合同管理，以防止先签合同、先服务后上会的问题发生。
2.关于“基层党组织规范化建设有待提升”问题的整改。
一是加强党支部规范化建设水平。组织机关第三党支部党员认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》、《机关党建实务一本通》，参加党务干部培训，提升支部规范化水平；北台上林场党支部将错误会标拆除，继续加强党务知识的学习，杜绝同类事件再次发生。
二是加强学习教育，增强党性修养。机关党委、党组理论学习中心组组织学习了《中国共产党章程》。主题教育期间，班子成员及各党支部党员均对党章进行专题学习和研讨交流。各支部通报关于巡察反馈基层党组织规范化建设方面的问题。机关第三党支部、沟门林场党支部和林业总站党支部对反馈问题进行通报，并深刻剖析问题产生的原因，相关党员做书面检查并在支部党员大会上作出检讨。
三是提高对换届选举工作的重视程度。机关党委将高度重视换届选举工作，认真学习相关政策，严肃换届纪律，严格遵守换届选举程序和时间。
3.关于“干部队伍建设有短板”问题的整改。
一是优化干部队伍年龄结构。已启动系统内竞争性选拔副科级职位初步人选工作，研究制定了实施方案，选拔任用科级干部9名，其中35岁以下人员5名，明显优化了科级干部队伍的年龄结构。
二是加强对年轻干部的培养。制定机关干部培养计划，及时将合适的人员调整到适合的岗位。加强年轻干部在实践中的锻炼，实施压担锻炼、多岗锻炼、一线锻炼，增强年轻干部的实战本领。加快构建年轻干部成长绿色通道，对能力素质好、工作表现突出的5名35岁以下优秀年轻干部提拔任用为副科长。结合干部工作实际，编制完成了《北京市怀柔区园林绿化局年轻干部培养计划》，并将长期执行。
（四）在“落实区审计反馈问题整改不到位”方面
一是主管领导带队到四渡河种蜂场与承租人了解出租历史背景，踏查租赁面积和位置，经与规自分局、村委会等多方协调，按规定年限重新签定了租赁合同。
二是北台上林场已申请法院执行庭立案，强制执行追缴电费。
三、巩固整改成果，做好巡察整改“后半篇”文章
（一）巩固整改成果，防止问题反弹。严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，巩固成果，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保全面从严治党各项规定要求不折不扣落实到位。
（二）落实责任，营造风清气正氛围。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手” 第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育等为重点开展思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。
（三）持久发力，建立健全长效机制。在深入整改的同时注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用制度巩固整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
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中共北京市怀柔区园林绿化局党组
2024年6月26日