根据区委巡察工作统一部署，2023年11月28日至2024年2月2日，区委第一巡察组对怀柔镇党委及所属党组织进行了巡察。2024年4月10日，区委巡察组向怀柔镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《中共北京市怀柔区委关于印发〈巡察工作实施办法〉的通知》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决履行好巡察整改政治责任
镇党委高度重视区委巡察反馈意见的整改工作，严肃认真研究，坚决贯彻推进，确保反馈意见得到扎实有效的整改落实。
（一）提高思想认识，高位调度部署。接到区委巡察反馈的意见后，怀柔镇高度重视，第一时间召开党委会传达上级要求，并进行动员部署，要求全镇党组织切实提高政治站位，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、深化作风建设的重要途径和手段，确保取得实实在在的成效。
（二）加强组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，召开巡察整改工作推进会，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。党委书记牵头制定《关于区委第一巡察组反馈问题整改的工作方案》，细化整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，制定明晰的整改台账。
（三）坚持上下联动，协同推进落实。党委书记以上率下，带头领办难题，定期调度进展，部署下步安排。班子成员按职责分工抓好分管领域及所包村居整改任务。各责任单位对照台账深入研究，倒排进度、逐项销号。镇纪委强化过程监督，开展专项检查，现场督促落实，坚决避免整改不力、敷衍整改等问题。
二、坚持真抓实改，全力以赴抓好巡察整改落实
针对巡察反馈意见指出的37项需要整改的问题，真改实改，截至目前，33项问题完成整改；4项问题取得初步成效，仍需长期坚持、不断推进落实。
已完成整改的问题具体情况如下：
（一）在“统筹谋划部署以乡村振兴为重心的‘三农’工作任务还有不足，理解把握推动乡村振兴战略部署的重大意义还不深刻”方面
1.关于“特色优势产业培植不足”问题的整改
针对“党委在镇域优势转化为发展优势上思考不深，指导农民增收致富渠道上思考不多、引导不够”的整改。一是持续用党的创新理论武装全镇党员干部头脑，深刻领会习近平总书记关于“三农”工作的新理念新思想新战略，各部门深入村居一线开展调查研究，进一步加深了党员干部对乡村振兴工作的了解和认识。二是形成镇域三大功能区建设发展框架，发挥不同区域自身优势，做好高质量发展文章。水库上游生态功能示范核心区聚焦产业突破，顺利实现产业项目农业设施备案。新城板块城市功能重要拓展区聚焦城市更新，服务保障04街区土地一级开发安置房、越秀天恒怀山府商品房等项目竣工验收，张各长村实现回迁安置。依托北科建怀柔国际科创中心等项目资源，扎实推动能源、硬科技等高科技企业落户怀柔。红螺山前文化功能旅游产业区聚焦文旅融合，以群生大院、温阳书院为辐射点，打造农文旅体商产业集群。三是启动山前、库区2个示范村、8个提升村乡村振兴示范片区创建实施方案编制工作，完成初步设计。
2.关于“对自身存在的不足认识不深”问题的整改
针对“乡村振兴战略实绩考核名次逐年递减，年度总结内容高度重复”的整改。一是落实党委会“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，全面把握中央对乡村振兴工作战略层面的长远谋划和战术层面的具体指导，组织党员干部参加市区镇组织的各类学习培训，引导党员干部自觉站在“两个维护”的高度增强投身乡村振兴的使命担当。二是围绕“五大振兴”，全力推进落实。积极引入农业领域重点项目，探索开展农业科技产业发展。完成11个村美丽乡村建设，除区级项目投资外，镇级追加资金投入，为5个村增设污水检查井等民生工程。深入推进了新时代文明实践站、村史馆等文化阵地建设，积极组织开展群众性文化活动。三是进一步明确乡村振兴战略实绩考核责任分工，细化工作措施，紧盯乡村振兴领域重点项目、重点任务，逐项研究落实，年度总结经由领导班子会研究讨论，党政一把手审阅后上报。
（二）在“发挥‘镶金边’作用不充分，为科学城服务发力不足”方面
1.关于“产业发展布局不够长远”问题的整改
针对“在加快形成新质生产力，形成更有竞争力的产业发展格局上缺少思考”的整改。一是加快培育以实体经济为支撑的具有镇域特色的现代产业体系，依托全区优质空间和政策资源，加强深度战略合作，借势发力、借地育财，大力引进头部、专精特新及高成长型企业。全力保障统实饮品、露露（北京）研发中心、红星酒厂等企业改造升级，都市工业产业实现良性发展。二是深化推进疏解整治促提升专项行动，加快推进“腾笼换鸟”和均衡产业布局，面对全区任务量靠前的年度拆违指标及重点项目拆除任务，持续打出拆违治乱“组合拳”。近年来，均能圆满完成拆违腾地任务，有效拓宽了优质产业发展空间，提升了城乡环境水平和群众生活品质。
2.关于“视野不够开阔”问题的整改
针对“在服务科学城方面缺少新思路，没有切实可行的有力举措”问题的整改。一是坚持以学为先，严格落实第一议题制度，推动理论学习走深走实。镇主要领导带队赴经济技术开发区等地参观学习，选派年轻干部到“三城一区”挂职锻炼，统筹安排骨干力量参加区委组织的各类素质提升培训，进一步加深党员干部对科技发展最新成果、科技前沿领域知识、科学城建设发展情况的了解和认识。二是坚持以干为要，充分利用区位特点，通过不同区域产业特色发展助力科学城建设。新城板块城市功能重要拓展区围绕服务怀柔科学城建设，打造涵盖住宅、商业、办公、酒店等多种业态功能于一体的北科建怀柔科创中心，不断拓展科技成果转化承载空间。红螺山前文化功能旅游产业区依托红螺山、灵慧山等山水禀赋，不断丰富文旅业态、完善配套，打造农文旅体商于一体的红螺文旅服务带。水库上游生态功能示范核心区坚决守好怀柔水库这“一湖碧水”，盘活农村闲置空间资产，打造科技与生态良性发展的致富路。
（三）在“农文旅产业融合不深，与市场需求契合度低”方面
1.关于“对农文旅产品的开发缺少创新思路”问题的整改
针对“旅游纪念品与景区文化链接不足，文化消费远低于基础消费”问题的整改。一是组织相关科室、村居前往部分区内镇乡，以及门头沟区、昌平区等外区县考察学习，拓宽文旅发展思路和视野。二是深入挖掘红螺山前文化功能旅游产业区自有的乡土文脉，积极参与“怀柔礼物”文创大赛，链接红螺寺景区文化，丰富文创产品供给。同时，在群生大院等市场主体加入书店经营板块，打造文化融合场景。
2.关于“对村级品牌缺乏有效指导”问题的整改
针对“对村级文旅品牌缺乏统一规划管理和有效指导”问题的整改。一是邀请文旅专家学者、从业者共同探讨民宿发展困境及破解瓶颈途径，加强交流合作。二是加强村级文旅品牌宣传推广，在市、区两级和自媒体平台加强推介推送力度，同时，协调各部门做好二十四节气等文化宣传活动的保障工作。
（四）在“‘创城’工作推动力不足，提升镇域精细化治理水平上用力不够”方面
1.关于“环境治理缺少有效方法”问题的整改
针对“对待拆迁村、人口倒挂村等问题较多村，缺少有力的整治思路，外包环境巡查效果不显著”问题的整改。一是完善《怀柔镇村居环境建设考核工作办法》，坚持“日巡查、周通报、月考评”制度，完善考核奖惩措施，激发工作动力。二是形成“定区域、定人员、定目标、定任务”的“四定”管理模式，将镇域划分为若干责任区，由镇环境办与巡查员“点对点对接”细化分工、包片负责，建立动态问题台账，形成闭环管理，结合环境排名结果扣减第三方环境巡查费用。三是针对主次干道、旅游沿线、街面秩序、背街小巷等重点点位，加大投资力度，推进护网更换、枯木杂草清理、外立面粉饰、道路硬化等工作落实，重点区域环境秩序显著改善。
2.关于“属地污水治理职责落实不严格”问题的整改
针对“个别村居因污水处理设备老旧导致污水倒灌”问题的整改。一是将给排水、雨水系统工程纳入国债项目储备库，做好项目前期规划。二是加大对污水管道的日常巡检、维修，发现污水外溢现象及时安排污水抽运车辆进行抽运，杜绝污水直排。三是加大文明排水宣传力度，提醒居民严禁倾倒易造成堵塞的物质，畅通排水设施运行。
3.关于“基础设施建设维护管理不到位”问题的整改
针对“创城点位红螺家园小区、生存岛景区存在基础设施污损等情况”的整改。一是对照文明城区创建测评要求，对红螺家园小区进行实地踏查，针对基础设施破损情况确定维修更换方案，全部施工完毕。二是常态化巡查重点点位小区内基础设施，发现问题及时处置，并做好宣传引导工作，呼吁居民共同维护楼道基础设施和环境卫生。三是监督景区全面提升环境卫生水平，以网格化管理解决环境脏乱现象。
（五）在“公共安全能力建设和治理水平不高，落实安全监管责任不到位”方面
1.关于“日常巡视监管还有安全死角”问题的整改
针对“镇域内火情频发”问题的整改。一是印发《怀柔镇安全生产治本攻坚三年行动方案（2024－2026年）》，召开全镇安全生产治本攻坚三年行动工作部署会，明确各部门任务职责。二是加强城市消防重点领域常态化安全检查，及时拆除影响逃生和灭火救援的护栏、防盗窗，稳步推进泡沫彩钢板更换和拆除等工作，持续开展电动自行车安全隐患整治，在大中富乐村等村安装电动自行车充电接口2000余个。压实森林消防主体责任，结合季节性特点，全面开展山林原野、果园大棚、农村院落、道路沟渠等区域可燃物清理和湿化工作。三是结合开展安全生产月和防灾减灾日等活动，联合消防支队等单位组织防灭火、逃生救援等综合实战演练以及防灾减灾宣传。针对不同行业、群体特点，开展精准化、差异化的安全培训，有效提升广大群众安全意识和应急避险能力。
（六）在“‘四下基层’还不扎实，推动工作高质量发展还缺少有效举措”方面
1.关于“主题教育调研成果转化的推动力不足”问题的整改
针对“文化旅游带动乡村振兴新路线调研宏观措施多，缺少具体可行的措施”问题的整改。一是领导班子坚决落实“四下基层”制度，围绕镇域三大功能区发展特点，形成调研报告十余篇，着力解决发展中存在的突出问题。二是开设“东四喜市”助农市集，将扎染、编织等非遗文创产品推向市场。
（七）在“意识形态工作责任制压得不实，宣传引导方式方法创新性不足”方面
1.关于“新闻宣传途径相对滞后”问题的整改
针对“新闻宣传工作还比较依赖传统方式，不能适应当前网络传播新形势”问题的整改。一是深入挖掘基层好新闻，多渠道搭建“网络平台”，建立“抖音”、视频号等网络新媒体宣传渠道，切实提升政策覆盖面、社会关注度、群众知晓率和满意度。二是加强与市级和区级媒体沟通协作，积极推送重点稿件。三是采取“走出去、请进来”的办法，邀请报社、电视台资深记者，举办有关宣传工作的学习班、摄影班、培训班，进一步加强对机关、村居信息员写作、拍摄业务的培训力度。
（八）在“‘一把手’履行第一责任人职责情况不到位”方面
1.关于“抓落实、促发展紧迫性不够”问题的整改
针对“‘施工队长’职责落实不严不细，非法加工（洗）砂石和扬尘管控不到位”问题的整改。一是强化组织领导，坚决立行立改。成立专项整治工作组，组织相关部门对问题点位开展推墙、拆违、清料以及合同清理、植树复绿等工作。二是坚持问题导向，精准抓实整改。统筹镇域河长制、违建、环境等各类巡查力量，强化协同发力，重点针对01、04街区承包地、拆违腾退疏解土地、在建工地及村界、镇界周边，开展“地毯式”踏勘核查，确保工作闭环、不留“死角”。三是坚持标本兼治，做到举一反三。对镇域范围内“高墙大院”进行无死角、无差别摸排。所有非法加工点位全部取缔关停，堆料扬尘点位完成清理整治，达到“场清地平”标准，完成植树复绿、裸露苫盖、恢复土地性质等后续工作。
2.关于“抓机关党支部建设还不扎实”问题的整改
针对“对党建工作关注不多、研究不深”问题的整改。一是选优配强机关党组织干部队伍，通过选举产生一批熟悉党务工作的年轻中坚力量，增强机关党组织领导力。二是充分结合党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展多种形式学习活动，发挥党内生活对机关党员的教育引导功能。三是强化组织领导和监督检查，对机关各党支部的会议记录和责任落实情况进行检查，及时发现问题、解决问题。四是加强机关党支部规范化建设。严格按照《党章》要求落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，结合“红马甲”志愿服务、环境整治、重要活动服务保障等开展各类主题党日活动，推动组织生活常态化制度化。
（九）在“全面从严治党责任压得不实，推动监督向基层延伸力度不够”方面
1.关于“对党员干部的日常监督管理不到位”问题的整改
针对“党委没能做到用身边事警醒、教育身边人”问题的整改。一是推动责任落实，结合节前教育，督促班子成员以上率下严格落实“一岗双责”，加强对分管人员监督管理，拧紧遵纪守法思想开关。二是加强纪律教育，结合全党开展的党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动，在全镇基层党组织落实“会前学法”教育机制。三是前移监督管理关口，对新任职、新转岗镇村干部开展任前廉政谈话，助力扣好“风纪扣”。与接诉即办等廉政风险较高的科室负责人进行约谈提醒，严防“四风”问题反弹回潮、隐形变异。四是突出警示教育震慑，做深查办案件“后半篇文章”，监督指导受处分党员所在党支部高质量召开专题组织生活会，达到以案释纪、以案为鉴、以案促改综合效果。
2.关于“镇纪委监督保障作用发挥不充分”问题的整改
针对“重业务能力培养、轻监督提醒”问题的整改。一是镇纪委围绕中心大局落实监督专责，加强聚焦资源富集、资金密集等“三重一大”事项监督检查，参战、督战、谋战齐发力，推动党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实。对老旧小区改造招投标定标过程进行全程监督，开展首都城市环境建设专项治理监督，深入村（居）、景区、民宿等重点部位监督安全生产、森林防火责任落实。立足保障执行、促进发展作用，常态化参加“三重一大”会议，并提出意见建议。二是拓宽发现问题渠道，紧盯全面从严治党责任考核、区委巡察等反馈问题整改，对镇村两级整改任务逐项跟踪，予以谈话提醒、批评教育。针对执纪过程中发现的农村集体土地租赁管理问题、土地确权确利收益应发未发问题，采取制发纪律检查建议书、开展专项监督等方式迅速封堵工作漏洞。三是落实“一岗双责”“三必谈”制度，结合重点工作、节前廉政教育等事项督促落实。
3.关于“没有充分激发村居纪检委员的身份意识、责任意识”问题的整改
针对“对村居纪检委员教育培训不足，村居纪检委员发挥监督职责的使命感和自觉性不强”问题的整改。一是加强业务培训，提高履职本领。采取线上发送自学内容和线下集体交流研讨、职能科室讲解等方式助力纪检委员政治理论水平和业务知识储备双提高。二是切实发挥纪检委员“神经末梢”作用。通过列席会议、审查票据、参与村务工作等方式，监督村（居）“一把手”和两委干部从严从实贯彻执行党中央的路线方针政策，加强对村（居）“三重一大”领域重点监督。三是强化日常指导，以“学、践、思”三要素落实例会制度，实行每月一例会，会前传达学习、会中讲解工作重点、会后交流经验，全方位补齐纪检委员工作短板。定期下发涉及村居事务决策、“三资”管理、工程项目建设等方面的专题督查内容，指导村（居）纪检委员开展专项工作，提升发现问题能力。四是每月下发日常监督重点事项清单，明确监督路径，提高监督向基层延伸的靶向性。五是坚持步调一致、同向发力，结合各村居正在进行的重点工作，镇纪委向纪检委员点对点式“预约”监督。
（十）在“为民服务主动靠前意识不足，化解民忧缺少方式方法”方面
1.关于“‘反复诉求’缺少针对性研究和解决路径”问题的整改
针对“对重复性高的诉求缺少有效解决方法，群众满意率不高”问题的整改。一是建立调度、协同、见面、奖惩、督查五项接诉即办工作机制，全力解决群众合理诉求，2024年诉求总量下降2.7%。二是常态化落实“四下基层”制度，带领班子成员、相关科室人员及村干部开展“沉浸式”拉练，找差距、学经验、促提升。三是充分发挥“吹哨报到”机制作用，联动解决群众诉求。四是镇纪委扎实开展全流程监督，坚决整治不作为、慢作为问题。
2.关于“靠前意识不足”问题的整改
针对“工作人员对单位内部其他部门的政策学习缺乏主动性，工作方法简单”问题的整改。一是将党性教育、纪律教育等内容纳入党员干部教育培训计划安排，结合党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展专题辅导，组织机关党员干部前往圆明园、运河廉政公园等地实地观摩学习，推动纪检干部上台宣讲，进一步增强机关工作人员的党性意识、纪律意识和服务意识。二是组织召开机关管理专题会和机关干部大会，狠抓“八小时内”到岗履职，紧盯“八小时外”行为风险，围绕机关干部休假、考勤等内容进行强调部署。三是打造青年“思享汇”干部培养品牌，常态化组织35岁以下年轻干部开展调查研究、座谈交流、庭审旁听、廉政教育等活动，锤炼年轻干部综合素养。
（十一）在“规矩意识不强，财务管理不规范”方面
1.关于“违规接受货币捐赠”问题的整改
针对“违规接受货币捐赠”问题的整改。一是及时召开党委会，认真学习《中华人民共和国公益事业捐赠法》，严格执行捐赠法相关规定。二是针对有意愿捐赠的企业和个人，指导其将捐款捐至公益性社会团体和公益性非营利的事业单位。三是加强内部财务管理监督。
2.关于“往来账款长期挂账”问题的整改
针对“往来款项长期挂账”问题的整改。一是加强应收及暂付款项管理，严格控制规模，年末及时清理当年发生的往来款，避免往来款长期挂账情况再次发生。二是针对需镇乡自行承担的款项充分考虑财力情况，逐年安排支出化解。
3.关于“物品采购明细与发放明细不一致”问题的整改
针对“部分慰问品在发放记录中无显示”问题的整改。一是核查发放记录。因发放明细设计不合理，导致份数合计有瑕疵，已在记录中增加备注进行说明。二是由镇主要领导与相关责任科室主管领导、科室负责人进行提醒谈话，要求切实提高工作精细化水平，坚决避免发生类似问题。三是切实加强对各科室负责人教育培训，组织财务人员开展专项培训，提升科室财务工作规范化水平。四是强化财务凭证入账工作，经费支出审批单据、采买物品明细等汇总齐全完备后方可入账。五是严格执行经费审批制度，涉及经费支出审批时，各主管领导、主管财务工作副职领导在审批签字时进行严格审核把关，材料不齐全、不清晰的不予签字审批。
（十二）在“履职尽责不到位，对村级‘三资’管理不力”方面
1.关于“对村级财务公开审核不严格”问题的整改
针对“部分村财务凭证不完善”问题的整改。一是要求相关村将错误公示内容更正后重新公开，公示期间未收到问题反映。要求相关村对长期公开材料中因日晒雨淋导致出现签字盖章内容褪色情况的，重新补齐签字盖章。二是严格执行财务管理制度，定期组织相关人员进行业务培训。三是结合财务管理规定，要求各村在公开前要将公开材料以照片形式发送到镇村财审核，确保无误后方可公开。
（十三）在“依法履职意识不强，工作中存在法律风险”方面
1.关于“合同签订不严谨”问题的整改
针对“合同缺少法人信息、签署不合规”问题的整改。一是进一步完善合同审批流程，针对“三重一大”事项，严格依据决策程序提交相关会议进行集体决策。已形成授权委托书文本。二是科室负责人对拟签订的合同内容进行细致审核，报主管领导把关，涉及法律法规条款事宜的由法律顾问进行审核，确认无误后方可履行审批签字盖章程序。三是邀请专业律师围绕合同签订、审查开展培训，提升各科室合同经办人的规矩意识和风险意识。四是开展合同审查座谈会，总结提炼在合同签订、履行、评估等环节产生的典型问题，为各科室提供指导建议。
针对“依法行政重视程度不够”的整改。一是充分发挥法律顾问制度作用，在作出重大决策前，认真听取合法性审查机构、法律顾问、公职律师的意见，把违法隐患消除在萌芽状态。二是梳理总结近年来执法问题清单，对症下药，组织开展相关法律知识专题培训，督促集中学，进一步加强对行政执法人员的业务培训力度，积极开展行政执法过程的交流学习活动，着力提高行政执法人员对法律法规的理解能力，对行政违法行为的调查取证和分析判断能力。三是加强行政执法规范化建设，强化行政执法相关制度的监督指导。
（十四）在“落实党建主体责任不够有力，研究基层党建工作不深入”方面
1.关于“党委未定期研究讨论基层党建中存在的突出问题和解决方案”问题的整改
针对“全面从严治党（党建）工作考核结果通报和基层党建工作重点任务部署过于简要”问题的整改。一是坚持把全面从严治党和党建工作作为党委会重要议题，每半年至少研究1次全面从严治党和基层党建工作，深入研究分析全面从严治党考核结果和基层党建工作重点任务，细化工作责任和具体举措，为做好全年工作提供指导。二是进一步规范党委会会议记录，明确专人负责，定期抽查检查，确保全面、准确。
（十五）在“抓基层、打基础不牢固，领导、指导基层党建力度不足”方面
1.关于“‘互查互学互促’督促检查未取得实效”问题的整改
针对“党委未就‘互查互学互促’检查发现同一问题屡改屡犯现象进行分析研究，整改效果不佳”问题的整改。一是坚持以互查为手段，每月深入各村居找差距、学经验，巩固互促成果。二是加大村（居）党务工作者培训力度，定期召开党建助理员例会，开设“党建课堂”，及时传达上级重要会议精神、重要工作安排，开展“点对点”“面对面”业务指导和政策解答，帮助村居党务工作者进一步理清思路、熟悉业务，促进村居党建工作高效开展。三是定期组织召开村居党支部副书记工作例会，深入分析屡改屡犯的具体问题，压实各村居党组织党建责任。针对在巡察中被指出问题的相关村，对相关村专职党务工作者进行提醒谈话，督促村党支部完成整改。
2.关于“基层党支部党课质量不高”问题的整改
针对“机关支部书记的党课普遍没有针对性和实际指导意义”问题的整改。一是结合党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织开展培训，结合镇域发展现状和自身岗位履职情况，以解决党员工作、思想、生活中的问题为切入点，用身边事教育身边人，有针对性地提出解决问题思路和办法。二是加强对党课材料的指导和审核，机关各支部书记党课材料经由党总支书记逐一审核把关后，方可在党员大会上开讲。三是推进党课教育“走出去”，组织党员赴纪念场馆、革命遗址、新型产业园区、先进企业代表等开展实地教学，丰富党课形式，推动理论与实践相结合，将党课作用发挥到实处。
（十六）在“对‘两新’组织党建工作缺乏深入思考”方面
1.关于“还没有完全实现有形覆盖向有效覆盖的深度拓展”问题的整改
针对“党委研究、指导‘两新’党组织工作不到位，教育引导‘两新’组织党员强化党性党风党纪、遵纪守法意识力度不足”问题的整改。一是将“互查互学互促”机制延伸用于“两新”组织，成立区域化党建联络员小组，深入“两新”党组织实地查看，调阅会议记录，开展走访座谈，全面了解掌握“两新”组织发展党员、召开组织生活会等党建工作情况，实现“两新”组织检查全覆盖。二是做实领导干部包企业制度，定期深入企业开展走访调研。三是监督指导受处分党员所在企业党支部高质量召开专题组织生活会，每月定期向“两新”组织下发学廉学法材料，并监督党员大会传达学习情况，达到以案释纪、以案为鉴、以案促改综合效果。
（十七）在“基层党组织队伍建设缺乏长远规划，干部教育管理不严格”方面
1.关于“开展教育培训约束机制作用发挥不充分”问题的整改
针对“村‘两委’干部在参加教育培训时违反纪律”问题的整改。一是由时任组织委员对本次活动负责人和工作人员未能及时制止代签、擅自离场等行为进行严肃批评教育，要求其深刻反思，进一步强化组织观念和纪律意识。二是进一步严肃《怀柔镇村级干部考勤管理制度》，要求涉及村居党支部书记、主任的会议，如有特殊情况无法参会的，需直接向镇党委书记请假并安排替会人员；其他“两委”干部的会议，需向牵头组织会议的镇主管领导请假。无故缺席会议的，由牵头组织会议的科室负责人进行批评提醒；屡教不改的，由镇纪委开展提醒谈话；问题严重的，进行组织处理。
（十八）在“工作严谨性不足，党委工作不规范”方面
1.关于“发展党员工作有瑕疵”问题的整改
针对“党委会在讨论新发展党员、预备党员转正事宜时未逐人讨论表决”问题的整改。一是严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》有关规定，将发展党员相关工作做实做细，规范党委会讨论新发展党员、预备党员转正相关事宜流程，由组织委员介绍全部党员基本情况后，逐一讨论、逐人表决、详细记录。二是定期开展“党建课堂”，进行发展党员相关工作专题培训，对入党积极分子培养考察登记表、入党志愿书、转正申请书等材料的书写规范性进行培训指导，确保发展党员程序规范、手续齐全、资料详实。三是以“互查互学互促”机制为载体，深入查摆各支部发展党员工作中存在的具体问题，确保支委会、党员大会讨论发展党员工作时会议程序规范、记录全面准确。
2.关于“会议记录内容不完整”问题的整改
针对“党委会、党委（扩大）会记录不完整”问题的整改。一是召开专题警示教育会，对相关工作人员进行批评提醒，深入分析在会议记录工作中存在的问题和不足，进一步明确做好会议记录工作的重要意义。二是组织相关工作人员认真学习区委组织部《关于进一步规范党政领导班子讨论决定工作事项会议记录的通知》，掌握会议记录格式、内容、流程等要求，明确专人负责，分门别类记好党委会、镇长办公会、专题会等会议内容，完善更新电子版会议纪要。三是对已经发现的问题，立行立改，查缺补漏，分析原因，避免此类问题再次发生。
3.关于“‘三重一大’制度落实不规范”问题的整改
针对“党委会通过的费用议题关键信息空缺”问题的整改。一是进一步规范落实“三重一大”事项决策程序，凡“三重一大”事项均先提交镇党委会研究，充分讨论后再结合实际情况加以推进落实，严格按照会议规则、讨论范围、议事程序等执行，重要事项形成会议纪要，及时、准确记录，确保研究事项程序规范、公正公开。二是针对相关费用议题中空缺问题，明确会议事实内容，立行补齐记录。三是镇纪委全程参加镇党委会、镇长办公会、二级班子会、“三资”管理联席会等会议，对涉及“三重一大”事项的决策工作强化责任监督，避免出现问题。
4项持续推进整改的问题具体情况如下：
（一）在“公共安全能力建设和治理水平不高”方面
1.关于“道路交通安全隐患整治不及时”问题的整改推进情况
针对“永平大街‘断头路’未打通、红螺路南口存在安全盲区”等问题的整改。一是积极配合区委、区政府按照怀柔04街区建设时序，推动相关区域城市更新工作。二是完成红螺旧路翻修工程，在军专线铁路以东转弯处扩大路面宽度和拐弯弧度，并在拓宽后的路面施划黄色实线，解决事故多发问题。三是持续加强残余违规电动三四轮车淘汰劝导工作。
（二）在“‘四下基层’还不扎实，推动工作高质量发展还缺少有效举措”方面
1.关于“信访下基层还不深入”问题的整改推进情况
针对“信访化存量、遏增量力度不够，对于一些已形成多年的重复信访问题，过于强调客观原因，缺乏必要的化解手段和行之有效的解决办法”问题的整改。一是全力攻坚信访积案。实行包村领导包案、职能科室包事、重点信访案件一把手亲自包办机制，严格落实领导干部定期接访、约访下访等制度，集中力量“对症下药”。针对重难点信访问题，严格按照区委区政府指示要求，配合区级工作专班开展工作。二是加强源头风险防范。加强镇域重点领域风险梳理和主要风险指标监测，提前做好重大项目落地前的矛盾风险研判，从源头上减少和防范矛盾纠纷产生。
（三）在“履职尽责不到位，对村级‘三资’管理不力”方面
2.关于“对资源的利用率不高”问题的整改推进情况
针对“石厂村92.5亩建设用地自2016年闲置至今，党委对盘活土地资源缺少思路，未能利用现有资源为村民增收”问题的整改。重新核查该地块权属、地性、四至范围等基本信息，结合铁路沿线疏整促绿化提升工程需要，租赁该地块进行绿化工程，相关工作已全力推进。
（四）在“基层党组织队伍建设缺乏长远规划，干部教育管理不严格”方面
1.关于“基层党组织队伍建设不健全”问题的整改推进情况
针对“部分村‘80后’干部未在所任职村办公或因工作调整调离村党支部，至今空缺”问题的整改。经核实，本届村“两委”换届选举过程中，为高质量完成换届工作，部分村吸纳能力突出、表现优秀的选调生、乡村振兴协理员等群体进入村级班子，但因工作调动、离职等原因，上述干部退出村级班子。针对上述问题，一是大力培养储备村级自有后备干部力量，现已储备55人。二是进一步从严抓好村级干部教育管理，对村干部在岗情况进行不定期监督检查。三是持续加大村级自有35岁以下后备人才挖掘、培养力度，力争在2025年换届选举时成功进入村级班子。
三、立足长效，巩固深化巡察整改工作成果
通过集中整改，怀柔镇巡察整改工作取得了阶段性成效，下一步，怀柔镇将严格对照巡察反馈意见，继续向纵深推进整改工作，以高质量整改推动怀柔镇各项工作取得新成效。
（一）持之以恒深化思想认识。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，把思想和行动统一到中央、市委和区委的决策部署上来，认真贯彻落实上级决策部署，不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。
（二）紧盯不放抓好问题整改。进一步增强巡察整改的责任感和使命感，做到力度不“松”、温度不“降”、态度不“软”。对已完成的整改任务，适时“回头看”，防止问题“回潮”反弹；对正在推进的整改任务，实行动态管理，紧盯整改进展，以钉钉子精神高质量高标准落实各项制度，打好持久战，不完成任务绝不收兵。
（三）举一反三深化成果运用。总结巡察整改中的创新举措和务实办法，举一反三，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。进一步深化成果运用，化问题为鞭策、化责任为担当，将巡察整改成果应用到怀柔镇高质量发展的全过程、各方面，为推动“展翅腾飞看怀柔”作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：69644221；通信地址：北京市怀柔区迎宾南路9号；邮编：101400；电子邮箱：hrz@bjhr.gov.cn。
中共北京市怀柔区怀柔镇委员会
2025年11月3日