根据区委巡察工作统一部署，2023年11月29日至2024年2月2日，区委第二巡察组对怀北镇党委进行了巡察。4月11日，区委巡察组向怀北镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作推进情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。怀北镇党委将区委第二巡察组反馈意见整改作为重要政治任务，第一时间成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长、其他副职领导为成员的巡察整改工作领导小组，多次召开专题党委会研究部署整改工作，强化统筹协调、压实工作责任。
（二）细化责任分工，明确整改任务。镇党委书记履行整改第一责任人职责，定期听取整改进展、督促问题整改；其他班子成员按“一岗双责”抓好分管领域整改。针对巡察反馈的17项45个具体问题，班子成员逐问题研讨、逐事项分析，剖析根源、提出对策，确保整改有据可依、责任到人。
（三）坚持标本兼治，确保整改成效。镇党委坚持问题导向、靶向施治，实行台账式管理、清单化推进，对账销号、逐项落实。对能立行立改的问题，第一时间制定措施、立即整改；对涉及面广、周期长的复杂问题，由镇主要领导牵头，制定阶段目标和时限分步推进；对需长期坚持的事项，注重建章立制、常态长效，持续跟踪问效，防止问题反弹，确保整改高标准落地。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）在落实决策部署、聚焦主责主业方面
截至目前，巡察反馈的17项45个具体问题已全部完成整改，整改完成率100%。
1.关于“理论学习走过场，联系实际不紧密”问题的整改
（1）针对“主题教育不深不透、理论中心组学习走过场”问题的整改
一是推进主题教育走深走实。利用党委会、理论中心组学习落实“第一议题”制度，通过集中学与个人学结合，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及上级会议精神，巩固主题教育成果；注重学以致用，将乡村振兴作为落脚点，领导班子深入开展调研，把学习成果运用于接诉即办、安全生产等重点工作。二是完善理论学习机制。已及时修订2020年学习计划，并完善2025年学习计划，细化党的二十大及二十届三中全会精神、中央八项规定精神等学习内容，组织专题读书班；联合镇域30余家区域化党建协调委员会成员，增设实践课堂、座谈交流等形式，提升领导干部政治品格与业务能力。
（2）针对“对科学城配套功能区的认识还不到位”问题的整改
2024年8月在怀柔科学城核心区组建企业服务中心，取得3万平米产业发展空间和23亩工业用地招商资源；2025年邀请50家重点企业召开经济发展政策推介会；镇主要领导通过实地走访、电话沟通等方式对接镇属企业，邀请区科委调研怀北镇新能源领域资源，主动融入科学城建设。
2.关于“推动高质量发展有差距，促进科技与产业融合发展力度不足”问题的整改
（1）针对“推动融合发展思路不清、科技企业落地有短板”问题的整改
一是明晰融合发展路径。依托金隅兴发科技园优势，结合怀柔科学城规划，为科研院校提供精准服务，与金隅兴发公司签署框架协议及挂牌成立联合招商办公室等；促成镇政府与金隅兴发科技园、国科大现代产业学院合作建设“博士创业工厂”，获两层免费创业空间，国科大2位教授团队已于2025年5月进驻，推动2家实体企业进驻，正在开展流体金属检测、脑机理算法等方面研究；加强与国科大现代产业研究院对接，提升“雁栖湖科创沙龙”关注度，为科技成果转化奠定基础。二是补齐企业落地短板。全镇引进注册企业737家，其中科技类企业664家（占比90%）；引进专精特新企业北京坤之宜科技有限公司、北京兰途科技有限公司、北京墨宸农科技术有限公司、中建一局装饰工程有限公司等企业4家。
（2）针对“科技农产品提质增效不足”问题的整改
深化校地合作，将红肖梨土壤改良成果应用于板栗，提升口感与甜度；发展小碗梨、梨干、红梨膏等深加工产品，其中小碗梨运营成本最低且市场反响好；推动怀北2家企业入选国科大采购商名录，畅通农产品进国科大路径。
（3）针对“旅游资源与科技文化融合缺乏定位规划、配套不足”问题的整改
一是构建文旅新生态。通过“文化场景化、服务精准化”，突破传统模式，打造“可体验、可传播、可复游”生态，实现“流量”转“留量”。二是整合资源打造线路。结合怀北惠民旅游季，整合民宿、景区、餐饮资源，借助杏花节推出浪漫星空游、冰雪主题游等线路。三是提升配套服务能力。结合科研人员需求，吸引社会资本建设高端民宿集群，引入“村咖”元素；引导青龙峡、幽谷神谭等景区创新娱乐项目、完善服务设施，提升旅游品质与消费体验。
3.关于“落实乡村振兴战略有短板，推动乡风文明建设存在不足”问题的整改
（1）针对“乡村振兴谋划不够全面”问题的整改
一是激活集体产业活力。整体谋划失地村与科学城联动转型，盘活闲置宅基地和农房资源；通过项目带动提升农业生产能力，邓各庄村蔬菜大棚已实现年增收14万元。建立动态监测台账，每月核算村级集体经营性收入，与去年同期比对，对收入不足10万元或降幅大的村及时提醒。二是统筹推进乡村振兴。联合企业打造“红梨膏”品牌，开发手工皂等衍生品，形成怀北特色红梨品牌；推动旅游集群发展，引导社会资本建设主题民宿集群，推出特色旅游产品，打造“四季有亮点”旅游格局，带动农民增收。
（2）针对“乡风文明建设有短板”问题的整改
依托新时代文明实践所站，定期开展理论宣讲、全民阅读；结合“我们的节日”，在镇文体中心组织艾草锤制作、非遗剪纸等活动，并围绕端午、中秋开展群众喜闻乐见的文化活动；在世界读书日、“书香怀柔”节点，举办怀北镇知识竞赛，带动村民学习党史、怀柔发展史，提升乡风文明水平。
4.关于“环境保护有弱项，生态文明建设有不足”问题的整改
（1）针对“环境保护监管、人居环境整治不到位”问题的整改
一是强化环保监管。怀北国际滑雪场违规占用林地问题已整改，2020年11月完成联合验收；市环保督查发现的9项问题（施工物料堆放、树木砍伐等）已整改，涉及两处工地已立案处罚，建筑垃圾加强苫盖，树木砍伐涉事人员被批评教育，饮用水源保护地完成整改，擅自打井取水问题移交区水务局进行处罚。同时，完善环保专班方案，建立长效机制，重点摸排水、固废、大气问题并立行立改。二是深化人居环境整治。完善环境管理责任人绩效激励办法和环境工作绩效奖励资金考核办法，定期召开环境例会研判问题；对区级检查反馈问题限期整改；加大宣传力度，保洁人员履职尽责，引导村民参与环境治理。
（2）针对“依法破解治理难题、化解风险能力”问题的整改
一是提升治理能力。镇党委高度重视拆迁遗留问题，通过做工作已实现2户村民搬迁上楼，为剩余户提供住房保障并做好稳控工作。二是主动防范风险。对易引发集体信访的事项，实行事前风险研判，规范工作流程，构建“内部检查+群众监督”体系，及时化解矛盾。三是推进平安建设。成立专项小组对接并及时传达区级扫黑除恶方案，加强督查“回头看”，确保工作落地落实。
5.关于“信息公开更新不及时、意识形态工作需加强”问题的整改
（1）针对“党务政务信息公开更新不及时”问题的整改
已及时在北京市怀柔区人民政府官网政务公开栏目完成公开；同时，定期核实各科室信息变更情况，确保及时更新。
（2）针对“意识形态工作责任落实不到位”问题的整改
一是压实意识形态责任。已修改述责述廉材料，每季度在党委会专题研究意识形态工作，每年向党员干部通报情况。二是强化党委抓全面、全面抓的工作宗旨。将意识形态与党建工作紧密结合，定期召开党委会认真分析研判，利用“干部下沉”机制，严格落实意识形态工作责任制；强化旅游业态、施工工地等重点行业意识形态问题监管，统筹多部门联合执法，确保隐患早发现早治理。
（二）在全面从严治党责任落实方面
1.关于“主体责任落实不到位”问题的整改
（1）针对“自身建设不严不实、党风廉政建设意识不强”问题的整改
一是严抓自身建设。完善全面从严治党机制，党委每半年进行专题研究；抓好党员干部教育，每年至少召开1次警示教育大会；严肃查处违纪案件，结合中央八项规定精神学习教育，排查问题线索。二是压实“书记抓”责任。2023年9月起河防口支委会、党员大会由村书记主持，强化包村干部督导责任，加强对村干部的提示提醒；常态化开展村干部廉政教育，及时谈心谈话。三是强化廉政意识。每月组织干部集中观看廉政教育片，每年集中通报身边案例，结合学习教育深刻开展典型案例剖析。
（2）针对“监督不到位、不严格”问题的整改
一是加强重点领域监督。制定《怀北镇安全生产责任分工规定》；聘请专业力量定期培训工作人员及镇域单位；在不干扰企业经营前提下提升安全监管质量。二是严格监督班子成员。按“党建办初审、分管领导复审、主要领导终审”流程，严格审核领导干部对照检查材料。三是推动监督向基层延伸。每季度组织村级纪检委员集中学习党规党纪等，每月下发监督重点，结合重要节点开展专项监督，提升履职能力。
2.关于“防范廉政风险还不够主动”问题的整改
（1）针对“内控制度执行不严格”问题的整改
针对未上党委会通报就签订施工合同问题已立行立改，后续严格履行合同签订审批流程；针对审计发现的决算报表与明细账不符、未定点采购等问题，已召开整改培训会，清理收支款项、规范决算编制；下一步将规范财政运行，按要求合规采购，完善内控制度；针对未按程序签订的3项三方劳务协议，已分别于2024年11月、2025年4月在政采平台重新招投标并规范签订协议。
（2）针对“固定资产管理有漏洞”问题的整改
已于2021年5月审计期间补记未入账固定资产；镇财政科进一步规范管理流程，及时登记入账、定期核对盘点，强化责任落实。
3.关于“村级‘三资’管理存在漏洞”问题的整改
（1）针对“民主程序履行不规范”问题的整改
常态化开展村干部提醒谈话，严肃政治纪律，加强“三资”管理，确保集体资产使用严格履行民主程序。
（2）针对“农村资金管理有疏漏”问题的整改
2023年7月集中部署村级自查债权债务管控、租金收取等问题，聘请第三方会计师事务所开展专项审计并反馈整改；9月组织集中学习，指导各村清理历史债权债务；不合规票据入账问题已于2023年8月整改，已及时组织助理会计学习发票管理规定；督促各村按合同约定时间收租，结合“可视化平台”监测管理，4个村拖欠租金已于当年收回。
（3）针对“村级公章使用监督不严格”问题的整改
已督促相关村整改。一是加强用章精细化管理，镇级专管员严格审核盖章内容，重大事项用章收取“五步工作法”手续材料，确保登记详细，镇村专管员签字确认；二是明确要求更正登记薄错误，需盖章且经手人签字，严禁划痕涂抹。
4.关于“服务群众还有差距”问题的整改
（1）针对“基层调查研究还需深入”问题的整改
加强民宿水资源节约宣传；全面开展水费收取，实行差异化标准，倒逼节水减排；联系区水务局加强污水运维和供水消毒，保障水质合格。
（2）针对“未诉先办研究不深入”问题的整改
一是深入景区查找问题。督促制定舆情应急机制，加强旅游从业人员培训，提升服务质量，避免负面舆情。二是深化未诉先办。将接诉即办作为“一把手”工程，建立“亲自过问、上手、抓办理”机制，成立工作专班，落实“包村即包案”；严格首接负责制，结合绩效考核办法激发积极性，2024年诉求量下降2500余件，推动大水峪村退出主动治理类村居；深化与公检法司联动，依托多元解纷工作站推出“律师包百户”工程，推动矛盾纠纷基层化解。
（三）在机关党组织建设和干部队伍建设方面
1.关于“党委班子建设存在不足”问题的整改
（1）针对“民主决策不规范”问题的整改
严格落实镇党委工作规则，党委会会前班子成员沟通会议内容，确保议题突出、材料规范；表决采取口头或举手方式，逐项表决；杜绝以党委扩大会替代党委会研究“三重一大”事项，会议记录明确人员回避情况。
（2）针对“班子分工调整过于频繁”问题的整改
深刻剖析因领导抽调导致分工频繁的根源，根据人岗相宜原则，坚持民主集中制确定分工方案，杜绝此类问题。
（3）针对“规范化建设水平有待提升”问题的整改
已立行立改，及时完善会议记录，确保记录全面、真实、准确。
2.关于“选优配强村‘两委’班子有差距”问题的整改
（1）针对“村级发展能力不强、村干部履职能力不足”问题的整改
一是提升村级发展能力。已开展村干部病虫害防治、乡村振兴等专题培训，组织干部到北房镇小辛庄村参观学习，提升专业能力。二是加强督导落实。落实机关干部常态化下沉驻村机制，压实包村领导、干部对村级民主决策的督导责任。
（2）针对“年轻干部培养不足”问题的整改
定期研判村“两委”换届工作，结合村级班子建设，从大学毕业生、返乡青年、大学生“村官”中选拔后备力量，建立后备人才花名册、换届分析台账，动态储备培养，摸清换届选情。
3.关于“基层党建工作抓得不牢”问题的整改
（1）针对“抓基层党建主责意识不强”问题的整改
一是严把党员入口关。针对入党材料审查不严问题，规范党员发展流程，对入党材料存在问题的情况已完成整改，对9名相关责任人批评教育；机关支部增补支委会记录；及时开展议事规则和记录规则培训。二是强化主责意识。明确基层党组织和党员干部权力清单、责任清单，加强财务、集体资产监督；定期开展村干部提醒谈话和自查，倒逼作风转变；畅通群众监督渠道，完善党务村务公开，提高群众知晓率。
（2）针对“非公党支部党员管理不足、机关支部工作不规范”问题的整改
一是加强非公党员管理。青龙峡党支部、日月通达党支部分别于2024年4月、8月召开党员大会，宣布党员的处分决定；压实非公党组织主体责任，定期研究党员管理工作，加强党员教育管理。二是规范机关支部工作。定期开展党员进村居、环境美化等主题党日活动，集中学习《中国共产党纪律处分条例》，参观红色教育基地等；及时完善换届材料，提升工作人员业务能力。
4.关于“干部队伍建设存在不足”问题的整改
针对混编混岗情况开展排查摸底，已安排相关人员有序交接返岗；加强科级干部平时考核和年度考核，建立干部常态化识别机制；研究出台机关干部管理“十二条”措施，提升干部综合能力。
（四）在巡视巡察整改不彻底方面
1.关于“巡察整改不到位”问题的整改
针对“村级公车使用审批不规范”问题，已出台村级公车审批流程，定期自查公车使用情况，从严把关审批。
2.关于“审计反馈问题整改不彻底”问题的整改
针对“村级不合规票据入账反复出现”问题，2020年经责审计发现的固定电话费收据入账问题，已补打增值税电子发票并沟通开具正规发票；2022年审计发现的电费发票台头不完整、未填纳税人识别号、工程款发票备注不全问题，已立行立改，并及时组织助理会计学习发票管理规定，要求报销各环节严格把关。
三、下一步工作
（一）深化全面从严治党。持续抓好中央八项规定精神及其实施细则的贯彻落实，严格执行党委议事决策、“三重一大”民主决策制度，加强农村“三资”管理，用好监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，提升干部纪律意识和服务大局能力，促进全镇工作全面提升。
（二）防止问题反弹回潮。针对已整改完成事项，认真开展“回头看”和不定期抽查；针对需要长期坚持落实的事项，深入研究举措；针对农村债务债权等群众关注问题，持续跟进落实。在整改过程中，接受群众监督，严格跟踪督办，确保各项任务整改到位。
（三）常效巩固整改成果。树立抓“常”抓“长”意识，将巡察整改融入日常工作、高质量发展、全面从严治党及班子队伍建设，倒排制度缺陷，建立长效机制，增强整改稳定性和持久性，将整改成果转化为推动事业发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话69662311；通信地址：北京市怀柔区怀北镇人民政府；邮编：101408；电子邮箱：hbz@bjhr.gov.cn。
中共北京市怀柔区怀北镇委员会
2025年11月7日