根据区委巡察工作统一部署，2023年11月29日至2024年2月2日，区委第五巡察组对桥梓镇党委进行了巡察。4月10日，巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》等规定，现公布巡察整改情况。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
自巡察反馈意见以来，镇党委坚决扛牢巡察整改政治责任，严格履行整改主体责任，以高度的政治自觉扎实推进整改落实。一是提高政治站位，强化责任担当，专题研究部署，制定整改方案，细化任务分工。二是压实责任链条，构建“主要领导牵头抓总、班子成员分工负责、责任部门具体落实”的整改责任体系，党委书记坚决扛起“第一责任人”职责，带头领办重点难点问题，班子成员主动认领整改任务，确保压力传导到位。三是聚焦问题导向，对标对表巡察反馈意见，逐项建立整改台账，实施清单式管理、销号制推进，做到立行立改与长效治理相结合。四是注重成果转化，将整改与制度建设紧密结合，修订完善制度规范，以整改实效推动全面从严治党向纵深发展，助力桥梓高质量发展。
二、巡察整改落实情况
巡察反馈意见中指出14个方面的37个问题，截至目前，其中13个方面的36个问题已整改完成，具体情况如下：
（一）在“统筹推动落实乡村振兴战略有短板”方面
1.关于“理论指导实践创新能力不足”问题的整改
一是将党的重要理论列入理论学习中心组学习计划，组织班子成员第一时间学习。二是组织开展乡村振兴专题学习，安排机关干部及村干部参加乡村振兴领域专业知识的案例教学与政策精读，真正推动学习成果转化为实事项目。三是拓宽学习渠道，通过外出调研、实地考察等方式组织机关干部走出去，到落实文件精神效果突出的单位实地参观学习，提升学习效果。
2.关于“系统观念树得不牢”问题的整改
一是强化党对镇村工作的领导，以系统性观念谋划抓党建促乡村振兴工作，探索形成“六梓红桥”工作法，系统推进“红桥梓韵”党建品牌建设。二是召开桥梓镇乡村振兴第一联合党总支会议，进一步统筹村企特色资源，走好专业化、差异化发展路线。三是挂牌成立乡村振兴工作室，鼓励乡村振兴协理员成立红桥梓韵文旅公司，为村企运营注入新动力。
3.关于“以产业振兴带动全面振兴的成效还需持续发力”问题的整改
一是推动镇域内特色农业“一村一品”，通过打造品牌和构建产销平台，打造桥梓镇“百果之乡”的称号。二是以凯甲庄村为中心，沿途增设桥梓特色农产品标识和产销服务站，为农民提供农产品销售服务场地。三是融合农文旅特色元素，持续推出文旅宣传短片，宣传桥梓精品旅游，实现以文塑产、以产促兴。
（二）在“高质量发展的基础不稳固”方面
4.关于“培育壮大新的经济增长点乏力”问题的整改
一是继续挖掘潜在企业资源，2024年4月至2024年7月，累计新注册企业73家，注册资金千万级企业3家，注册资金五百万级企业9家，累计落户“3510”企业3家。二是加大力度引入实体企业落地，优化注册企业、实体企业结构，提高财政收入稳定性。三是优化营商环境，确保镇域税源稳定。
5.关于“产业园区活力不足，企业发展乏力”问题的整改
一是摸排镇域内厂房资源，编制厂房资源手册，精准服务实体企业选址需求，同步盘活闲置资产。二是提高企业工业产值，提高经济效益，探索迎合当前大众消费方式及消费习惯的产业升级渠道。三是做好“腾笼换鸟”，成功引入1家信息服务类企业，年预计营业收入4000万元。
6.关于“提升村级集体经济发展能力不足”问题的整改
一是充分发挥政策赋能，加强联动协作，为特色优势农业预留充分发展空间，以项目带动村级经济不断发展壮大。二是深度挖掘自身优势，修订“三资”管理办法，拓宽集体经济发展渠道。进一步完善村级经济管理和监督机制，规范合理各项经费支出，实现集体经济累积效应。
（三）在“发挥党委领导核心作用不充分”方面
7.关于“统筹镇域发展的能力有待提升”问题的整改
一是不断优化镇域营商环境，狠抓财源建设各项目标落实。大力招引头部企业、专精特新企业、高成长性企业，汇聚经济发展新动能。二是不断改善空气质量，加强对空气重污染应急的组织管理和督促检查，巩固提升环保督察反馈问题整改成效。镇主要领导亲自带队，对镇域内主监测点位周边500米半径内区域开展全覆盖巡查5次。
8.关于“科技创新引领推动镇域发展成效不明显”问题的整改
一是在镇党委统筹协调下，依托金宇瑞产业园区，整合镇域优势资源，打造以生命健康为主的特色科创服务生态小镇。二是结合桥梓镇服务科学城建设发展定位，积极培育科技服务等新兴产业，推进桥梓镇产业发展实施方案编制工作。
9.关于“带头破解难题的勇气不足”问题的整改
一是2024年北京市怀柔区地质灾害避险搬迁试点工程于2023年12月取得区发改委立项批复，获批2023年国债资金支持，批复资金750万元。该项目为峪沟村异地搬迁配套基础设施，已于2024年年底完成竣工验收。二是积极配合区水务局实施峪沟村的水毁河道修复工程，目前已完成前期地上物补偿工作，合计300.16万元全部拨付到位。
（四）在“基层治理体系和治理能力建设水平有待提升”方面
10.关于“‘四下基层’制度落实不到位”问题的整改
一是坚持民生导向，维护群众权益。把推动解决群众关心的民生问题作为开展工作的出发点和落脚点。二是深入一线调研，精准破解难题。沉到基层一线摸清实情、找准问题、落实对策。三是强化政策宣导，赋能产业发展。统筹梳理镇域精品旅游资源和路线，将党的惠民政策、发展理念融入旅游宣传全过程，精心设计制作《旅游推介宣传手册》，桥梓“能见度”显著提升。
11.关于“破解环境保护难题主动作为不够”问题的整改
一是强化联动监督执法，保持高压态势。多次组织开展环境保护专项行动，有力遏制了施工扬尘、餐饮企业废气排放等违法问题。二是充分发挥生态环境保护网格作用，不断压实属地管理责任，科室、村居监管责任，企业、个人主体责任，监管合力显著增强。
12.关于“落实河长制工作有短板”问题的整改
一是强化河道巡查，建立详实问题台账，实施动态管理，及时督促问题整改销号。二是加大监管力度，联合执法力量，严厉打击自然保护核心区内的违法违规经营行为。三是健全考核评价机制，将河长制工作成效纳入评星定级考核体系，河长制排名成绩相较此前同期有所提升。
13.关于“党务政务信息公开不准确”问题的整改
一是立行立改，精准更新核心信息。立即责成专人专岗，迅速开展信息核对，第一时间完成信息更新流程。二是强化源头管控，优化信息管理机制。所有拟公开信息须经业务科室和信息公开负责科室双重审核确认方可发布。三是明确标准规范，确保公开质量。定期对已公开信息进行抽查复核，发现问题立即整改。
（五）在“落实意识形态责任制力度不够”方面
14.关于“对在新形势下开展意识形态工作缺少深刻认识和研究，重视程度不够，对标对表不及时”问题的整改
一是深刻认识新形势下意识形态工作的极端重要性，将其作为重大政治任务抓紧抓实。严格落实意识形态工作责任制，强化党委主体责任和领导干部“一岗双责”。二是严明工作要求，领导干部须将意识形态工作责任制落实情况作为重要内容，纳入民主生活会对照检查、述责述廉报告等材料。
15.关于“内外宣传缺乏特色亮点”问题的整改
一是在宣传党委、政府工作的同时，积极挖掘镇域文化旅游与人文资源，拓宽媒体传播渠道。二是通过创新宣传载体形式，扩大推广桥梓特色果品与优质旅游资源。三是积极对接市、区两级媒体，在央视影音、北京电视台、《北京日报》《北京青年报》、千龙网等媒体刊播我镇新闻稿件80余篇。提升桥梓镇媒体曝光率。
（六）在“党委书记履行全面从严治党‘第一责任人’责任有欠缺”方面
16.关于“全面从严治党压力传导不到位，管党治党存在‘宽松软’，对镇村干部日常监督管理存在缺位现象”问题的整改
一是健全责任传导机制，实行“以清单明责、常态化督责、约谈式压责”，破解“压力递减”难题。二是积极开展纪法宣讲、镇村党风廉政教育等活动，强化日常监督，根治“宽松软”。三是及时召开“以案为鉴、以案促改”专题民主（组织）生活会，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。四是大力支持纪委从严监督执纪问责，压紧压实全面从严治党主体责任。
17.关于“‘三重一大’集体决策制度执行不到位”问题的整改
进一步规范镇党委议事决策程序，严格执行“三重一大”集体决策制度。凡属重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，必须提交镇党委会议集体讨论决定，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则做出决定，切实提升决策的科学化、民主化、规范化水平。
18.关于“对群团组织的领导作用发挥不充分”问题的整改
一是强化党委对群团工作的领导统筹。二是指导工会、妇联、共青团发挥职能优势，常态化开展主题活动。三是针对性开展群体需求调研，优化活动内容及载体设计。四是深化群团组织与企业、学校共建机制，加强团建及志愿者队伍培训，提升活动组织实效。
（七）在“全面从严治党主体责任落实不到位”方面
19.关于“持续净化政治生态韧性不足”问题的整改
一是围绕中央八项规定精神落实，紧盯“四风”隐形变异新动向，集中开展节点专项监督8次、节前约谈24人次。二是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，聚焦“三资”管理、低保、医保等重点领域，深化“微腐败”系统治理。三是强化“关键少数”常态化教育监督，聚焦重要岗位和典型案例震慑，开展“一把手”谈话7人次，提醒谈话4人次，谈心谈话14人次，实现“红脸”“出汗”常态化，通报典型案例1次。
20.关于“抓基层党组织责任落实不够”问题的整改
一是拧紧责任链条，镇党委委员常态化督责，每月至少下沉一个支部现场办公，加强与一把手谈心谈话频次，压实全面从严治党主体责任。二是持续强化干部教育管理，将党纪党规列入党员教育培训重点内容，把党纪学习教育与巡察整改工作相结合，让问题清零整改见效。三是立体式考核基层党组织，打破干好干坏一个样，强化评星定级考核结果与绩效奖惩等刚性挂钩。
21.关于“推动党风廉政建设常态化存在不足”问题的整改
一是加强新时代廉洁文化建设，营造崇廉拒腐良好风尚。二是压实组织监督责任，强化示范引领与刚性约束，严格执行领导干部带头参加廉政教育制度，建立完善廉政学习教育考勤通报机制，参与人次提高50%以上。三是推动廉政教育精准下沉，组织村两委干部集中观看针对性强、贴近基层实际的警示教育片。
（八）在“监督责任落实有差距”方面
22.关于“以党内监督为主体，推动贯通协同机制建设存在不足”问题的整改
一是扎实落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动，分析研判问题线索，切实做到重要信息同掌握、重要问题同研究、重要工作同部署。二是强化实地检查督导，跟踪项目落实。实地督导检查峪沟搬迁、辛庄沟整治、灾后恢复等，协助项目顺利推进。
23.关于“推动监督向基层延伸效果不好”问题的整改
一是针对纪检监察干部进行常态化开展政治教育、党纪党性教育，提升政治意识和业务能力。二是深入推进监督向基层延伸，定期召开纪检委员工作例会，加强工作指导督导，发挥前沿“探头”作用。
（九）在“防范廉政风险发力不够”方面
24.关于“制度建设跟进不及时”问题的整改
一是进一步加强制度建设，完善镇级“三资”管理办法。以制度约束切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益。二是加强村级助理会计培训，切实保障各项法规制度执行得合法合规。
25.关于“内控管理制度执行不到位”问题的整改
严格执行招投标规定，规范合同审批流程。加强固定资产管理，确保固定资产及时入账、保证固定资产账实相符。完善并严格执行财务内控制度，提升财务日常管理水平。
26.关于“公车管理不规范”问题的整改
一是严格执行公务用车使用管理办法，做到用车登记、有车有账、凭单出车、一车一档。二是把公务用车使用管理情况纳入全面从严治党考核和经济责任审计范畴。三是镇纪委及主管科室监督检查公务用车使用管理情况，发现问题及时督促整改，对存在的违规违纪行为严肃问责。
（十）在“村级“三资”管理存在薄弱环节”方面
27.关于“督促财务公开制度落实不到位”问题的整改
一是要求各村集体经济组织严格落实财务公开制度，将财务活动情况及其有关账目如实向全体经济组织成员按时公开，接受监督。二是督促各村（社区）村务监督委员会切实履行职责，对财务公开内容及相关凭证的真实性、合法性、合规性进行审核，三是进一步发挥三资联席会的监督、指导作用，相关科室及驻村工作站联合检查各村财务公开事项，保证财务公开的合规性和完整性。
28.关于“集体资产清查工作不到位”问题的整改
一是严格规范各村的开支计划，加强科室专项资金支出监管流程，监督指导各村集体经济组织做好计划、控制、核算、分析和考核工作。二是进一步加强资金监督管理，保护集体资产的安全与完整。三是严格履行财务制度，防止出现挪用专项资金行为。
29.关于“监管审核把关不严格”问题的整改
一是规范经济合同签订形式，严格履行“五步工作法”要求。二是完善经济合同监管制度，严格审核合同签订时间。三是对承租方为非本村经济组织成员的个人和单位，执行产权交易制度，做到应上平台尽上平台。
（十一）在“党委班子建设存在不足”方面
30.关于“班子凝聚力有待加强”问题的整改
进一步明确班子成员的职责任务，建立权责清晰、管理科学、配合有力、协调高效的工作机制。强化班子成员的协同配合意识。党政一把手牵头协调班子成员及相关科室共同推进重点、难点工作，有效形成工作合力。
31.关于“党委会记录不规范”问题的整改
截至目前，已完成未及时记录的党委会会议内容，并按照要求由党委书记在每期会议记录结尾签字。
（十二）在“抓基层党建工作力度需加强”方面
32.关于“指导基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整改
一是加强驻村工作站对村（社区）党建工作指导，要求驻村工作站成员主动指导并列席基层党组织活动。二是加大党务工作者培训力度，在党建工作例会上对会议记录、党务公开、发展党员、经费使用等工作进行答疑，进一步提升党务工作者能力水平。
33.关于“专题组织生活会不规范、不严肃”问题的整改
加强对各党支部开展组织生活会的指导督导，要求各党支部严肃认真开展批评和自我批评，杜绝出现以表态代替自我批评和相互批评少的现象。在党建工作例会上明确重申高质量开好组织生活会的要求，组织生活会趋于规范、严肃。
（十三）在“选优配强村‘两委’班子有差距”方面
34.关于“镇党委对村干部履职能力和综合素质的提升不到位”问题的整改
一是强化理论实训融合，围绕基层党建、集体经济发展、矛盾调处等专题开展案例教学，推动改进工作作风。二是深化村干部“走出去+带回来”研学机制，主动到集体经济蓬勃发展、乡村振兴经验丰富的村参观、学习先进经验，以务实创新提高工作实效。
35.关于“监督指导村级重大事项民主决策不到位”问题的整改
一是严格按照“五步工作法”规定程序进行民主决策，杜绝重大事项民主程序后置问题。二是由镇党委、政府强化对村级重大事项民主议事决策全过程的监督指导工作，切实确保议事程序的规范和决议的贯彻落实。
36.关于“村级干部配备谋划不足”问题的整改
一是高度重视村级后备干部储备工作，注重从本村优秀年轻人才中选拔政治素质高、工作能力强、学历相对高、年龄相对低的作为村级后备。二是积极搭建锻炼平台，通过压担子着重锻炼书记后备，安排后备干部到环境治理、拆违腾地等重难点工作中去，不断提高能力素质，增强群众基础，将成熟的后备人才充实到村级干部队伍中去。
截至目前，需要持续整改的任务1项，具体情况如下：
（一）在“对审计指出的问题整改不彻底”方面
1.关于“往来款项长期挂账问题尚未整改完成”问题的整改
一是高度重视往来款挂账问题，认真梳理、说明资金情况，计划每年逐步清理消化存量往来款，坚决杜绝新增挂账。二是可以合并的往来款项及时进行调账处理。优先使用以前年度结转资金支出，以促进其他应付款的消化。三是严格按照上级财政部门关于往来款清理工作要求，积极化解往来款存量，严格执行财务制度，杜绝新增此类问题。
三、下一步巩固巡察成果的计划
桥梓镇党委在集中整改阶段取得阶段性成效，下一步将持续强化政治担当、压实整改责任链条、加大攻坚克难力度，确保巡察反馈问题见底清零。坚持以整改促发展，将成果转化为推动桥梓镇高质量发展的长效机制。
一是持续深化思想认识，全面压实从严治党主体责任。健全班子成员“一岗双责”压力传导机制，强化党委定期研判管党治党薄弱环节的政治自觉，切实把抓好巡察整改作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体行动。
二是全面加强作风建设，筑牢廉政风险防控体系。深入贯彻中央八项规定精神及其实施细则，严明政治纪律和政治规矩刚性约束，坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层末梢延伸。
三是健全整改长效机制，推动巡察成果深度转化。建立巡察整改“回头看”动态评估机制，深化成果运用与改革发展稳定大局的深度融合，确保问题整改见底清零、常态长效，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：69675166
通信地址：北京市怀柔区桥梓镇兴桥大街1号
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中共北京市怀柔区桥梓镇委员会
2025年10月29日