根据区委巡察工作统一部署，2023年11月27日至2024年2月2日, 区委第三巡察组对庙城镇党委及所属的20个村（社区）党组织进行了巡察。2024年4月10日，区委巡察组向庙城镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
巡察反馈意见中指出四方面16个主要问题38个问题表现，庙城镇针对反馈问题细化分解为54个问题，并逐一制定整改措施115项。巡察整改工作中，镇党委认真落实区委巡察办《关于做好巡察整改工作的通知》精神和区委第三巡察组提出的整改要求，全面深入履行巡察整改主体责任，召开党委会议专题研究整改工作，定期召开巡察整改推进会，加强组织领导、统筹协调，确保整改进度、整改实效。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，已全部整改落实。具体情况如下。
（一）在“政治站位不够高，贯彻落实党的理论路线方针政策和市委、区委工作部署还不到位”方面
1.关于“思想武装有差距，学习贯彻‘三农’工作和乡村振兴战略部署不实”问题的整改
（1）关于“对乡村振兴理论学习思想重视不够”问题整改：
针对学习传达党中央关于乡村振兴工作有关会议和文件精神有差距：加强镇级理论中心组学习，及时学习传达党中央关于乡村振兴工作有关会议和文件精神，将历年中央一号文件精神和乡村振兴相关政策纳入理论中心组学习，确保班子成员第一时间学习到位。
针对教育引导村级班子学习落实市委、区委关于乡村振兴战略、“三农”工作精神不到位：一是将市委、区委关于乡村振兴战略、“三农”工作精神纳入基层党支部“三会一课”，要求各村级党支部在村两委会、党员会和村民代表会上学习相关文件。二是动态修订庙城镇村干部乡村振兴工作报酬考核管理办法。2024年5月29日、2025年3月28日分别对年度考核管理办法完成修订，通过项目化管理和绩效考核推动村级治理向善向好，进一步激发乡村振兴活力。三是针对各村的禀赋特点，开展乡村振兴示范片区建设，西南6个村纳入示范片区，王史山村确定为示范村，目前正在编制乡村振兴示范片区创建方案。
针对监督指导村（社区）落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作有欠缺：加大党建工作检查力度。针对薄弱环节列出清单“销账式”管理，确保问题逐一落实，切实将党的创新理论转化为推动乡村振兴的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（2）关于“落实‘三农’工作和乡村振兴战略部署存在畏难情绪”问题整改：
针对在如何发挥绿色制造、智能制造汽车特色产业辐射、带动作用，促进农民增收方面缺乏针对性和指导性的研究：结合各村资源禀赋和镇域企业需求，逐步开展有效对接，形成村企对接、资源互补局面。一是将李两河村闲置厂房作为延锋彼欧企业的经营用地有效扩充。二是建设完成郑重庄公园，既满足村民休闲需求，又作为福田二厂绿地指标的落实，实现村企双赢。三是为有效解决福田二厂物流问题，与焦村互通修建物流路。
针对检查指导推进乡村振兴工作力度不足，村级班子结合实际对乡村振兴战略缺乏思考谋划，村党支部书记抓乡村振兴责任意识不强，存在“等靠要”思想：一是加强村两委培训班次，强化和拓宽村书记抓乡村振兴责任、多产业融合发展的工作思路和主动作为意识，积极优化集体产业结构，多效能提升资源利用率。二是加大调研交流力度，走出去引进来，强化基层干部推进“乡村振兴”意识，围绕乡村振兴示范片区建设到大兴黄村参观学习，推动“一村一策”落实落地。
针对村集体经济收入以土地和厂房场地出租为主，大部分村集体产业结构单一，资产资源利用方式简单：庙城镇党委认真研究镇域土地资源和厂房资源的利用，一是走出去，学习先进地区经济发展的经验，开拓工作思路和视野。二是引人才，培育本镇经济发展带头人，起到示范引领作用。三是将保障资源安全作为重点，避免制定长期合同，并对合同到期后地上物归属村委会进行明确，确保村集体能够租得出收得回。同时镇党委对各村闲置且没有明确出租意图的土地等资源进行统一管理，通过政府租赁的方式对镇域资源进行保护和统筹，提高下一步镇域规划的建设力度。
（3）关于“农文旅融合发展缓慢”问题整改：
针对农业专业合作组织辐射和带动作用不强，新型农业经营主体培育力度小，推动发展现代农业力度不足：一是发挥农业专业合作组织辐射带动作用，着力培育新型农业经营主体。强化联合经营，构建提质增效抗风险机制。二是明确农业合作社发展工作重点，针对合作社在服务产业发展中难以形成合力的现状，开展联合经营提升生产经营规模和市场话语权。已整合确立3家较大规模合作社，每家农机保有量达到20辆以上，便于开展大面积农田农机播种收获工作；支持人工智能赋能农业生产，目前已有2000亩农田实现无人机喷洒农药，起到引领示范作用。
针对全镇39家农业专业合作社仅有10家经营，29家未经营：发挥镇内国家级示范社的带动作用，引导正常经营的合作社加强规范性、示范性建设，做强“品牌”。支持北京三山蔬菜产销专业合作社“三馆三区”建设，持续打造集蔬菜生产、初加工、销售并具有休闲娱乐、旅游观光、采摘体验、农机科普教育产业和创新功能于一体的现代农业园，带动社员108户；发挥北京桃山月亮湖种养殖专业合作社创业培训基地作用，每年培训2000余人次，带动京津冀500余户农民从事食用菌种植，并以高于市场价格收购、采摘种植户蔬菜蘑菇，带动周边农民致富，现有合作社社员150人。同时对未经营的29家合作社逐一核查、分类处置，其中3家已注销；对4家多方联系仍联系不上的合作社，进一步核实信息，继续通过走访、查询关联信息等方式，尽力寻找合作社相关人员；对22家因更换理事长、经营不善等原因正在走注销流程或考虑是否注销的合作社，沟通确认意向，有意向继续经营的，加强政策信息导向宣讲，评估分析具体困难，指导其制定切实可行的运营计划。没有经营意愿的，督促其尽快办理注销手续。目前有6家合作社有注销意愿，已指定专人提供注销流程咨询服务，其余合作社正在根据需求为其提供相关业务咨询服务。
针对童牛小镇、锦会农庄、月亮湖等农文旅融合发展模式增长缓慢，一二三产业融合还需积极扶持与探索：一是提升合作社科技创新能力，深化农文旅融合。利用互联网直播形式对特色乡村农业进行宣传，打造“HiMaMa锦会农场”品牌，旗下的亲子农场、花坊工坊、田园到家和有机蔬果吸引到大量“京郊游”、“亲子游”游客，先后推出到童牛小镇当导演、锦会农庄亲子互动、月亮湖农事体验、高两河村体验非遗等特色旅游项目，打造集生产、观光、科普、体验为一体的旅游产品，为我镇现代乡村产业体系建立，促进一二三产业融合发展发挥重要作用。二是持续挖掘具有本地特色的典型事迹，精选镇域一二三产中各领域的榜样人物6人，拍摄完成《庙城匠人》系列短片7个，充分展现出镇域特色优势，发挥示范作用，推动农文旅融合发展。
2.关于“落实生态振兴工作要求不到位，态度不坚决”问题的整改
（1）关于“抓生态环境保护工作力度不足”问题整改：
一是强化组织领导，推进问题整改。成立庙城镇大气污染防治领导小组，建立镇村两级“一把手”亲自抓机制，严格按照《北京市怀柔区庙城镇人民政府关于大气污染防治的长效管理机制》，定期对全镇大气污染防治工作进行拉练检查，发现问题，及时总结，根据问题制定整改措施、及时落实。针对2023年10月因2处存放砂石料、8处非法加工（洗）砂石及3家一般制造业企业退出后反弹，被市生态环境保护督察组通报问题。2处砂石料场全部清理完毕，已恢复土地原貌。8处非法加工（洗）砂石的所有机械设备均已全部拆除完毕，砂石料已全部清运走，并已恢复土地原貌，地上物、房屋和围墙拆除工作已全部完成。3家一般制造业企业厂区内生产设备已经全部搬离，清理厂区环境，并持续对辖区内已退出企业开展全面检查，防止“死灰复燃、改头换面生产”等问题。二是强化执法，加强日常管控。由环保办、综合执法队、城建办、环境办、企业办等相关科室组建多支检查队伍，采取“日巡+夜查”的工作模式，进行全天覆盖式检查。对镇域内13个在施工地每日进行一轮巡查，督促所有施工工地严格落实“六个百分之百”。对镇域36处高墙大院每月进行至少一轮检查，确保院内无新增沙石料堆放、散乱污企业等违规违法问题。对原12家砂石料场地块每周进行复查，确保无死灰复燃现象。每季度对镇域内130余家餐饮企业进行全覆盖式检查，要求餐饮单位必须安装油烟净化设施，净化设备应定期维护保养、保证正常运行。三是抓实基础，加强镇域道路清扫保洁。推进道路扬尘管控，对镇域内多条道路两侧裸地进行治理，实施降土、硬化或复绿，降低道路积尘。聘用了三家清扫作业单位，对全镇道路进行每日两次的洒水作业，对重点道路进行每日一次清扫作业。完成刘彩北路道路改造提升项目，通过综合施策，道路洁净度保持了良好状态。四是综合治理，提升人居环境治理水平。推进铁路沿线综合整治，实施矿山修复，完成年度拆违任务。加强对腾退地块的合理利用，共筹集镇村两级资金800余万元建设村级停车场。确保区级下发的乱堆乱放、垃圾分类、卫生死角等各类问题督查和镇级自查发现的问题及时整改到位。强化环境管理干部、物业负责人主体责任，采取月部署、月讲评的方式，加强政策宣传、方法引导和宣传培训，提升治理能力。督促压实村干部责任，将环保巡查纳入村干部职责清单，各村每月报送沙石堆放、高墙大院、裸露地面等环保问题巡查情况。农村人居环境考核在全区保持前列。五是强化企业监管，建立完善常态长效监管机制。对所有退出的一般制造业企业逐一进行全面的现场核查，动态掌握已退出企业原址上引进的非制造业企业经营信息，加强新引进制造业企业的环评审批备案材料检查，确保每一处退出企业原址做到底数清、情况明，避免出现已退出企业恢复生产或在已腾退空间引入不符合首都功能定位的一般制造业企业。做好腾退后空间的产业导入指导工作，针对实际情况导入适合我镇的产业资源需求，促进实体经济发展的同时引导实现产业升级。
（2）关于落实“‘林长制’‘田长制’‘河长制’”责任有欠缺问题整改：
一是积极落实好“林长制”“田长制”“河长制”工作。进一步压实镇村林长责任，健全基层管护队伍，以滥砍滥伐、毁林为巡查重点，镇乡级林长每月至少开展1次巡查，村（社区）级林长每周至少开展1次巡查，及时发现并协调解决园林绿化资源保护管理中存在的问题。落实落细“田长制”方案，认真开展镇村两级田长巡查，发现有乱占耕地或闲置撂荒等问题立即整改，整改有困难的及时上报，协调相关部门解决，并对各村每月巡查情况进行考核。严格执行“河长制”巡查规定，每月定期开展例会，不定期组织镇工作人员进行河道环境卫生抽查，确保巡河中的问题及时上报整改。二是加强教育宣传和执法检查，强化部门的协调配合，形成全方位、全链条监管体系，对涉及建筑垃圾堆积、非法占用耕地停车堆物以及影响生态环境的情况，依法进行行政处罚和清理整治，提升执法效果，形成震慑作用。三是坚持问题导向，加强重点整治。赵各庄村因非法占用耕地停放车辆，分别于2022年7月和2024年1月被区规自分局发函要求整改问题。我镇已按规自部门执法要求将赵各庄村非法占用耕地停放的车辆全部清走，并要求村委会加强监管，严禁此类问题复发。针对区级小卫星发现的问题点位，建立历史点位台账，动态梳理易发、多发问题点位，作为镇村两级巡查重点区域，经常性开展巡查清理，对不能整改的，移交执法部门处置，日常持续加大对生态用地巡查监管工作。
3.关于“文化振兴投入精力不足，精神文明建设有短板”问题的整改
（1）关于“新时代文明实践站所发挥作用不充分”问题整改：
一是强化对各村实践站工作人员的思想引领，每月组织对各村文化组织员进行业务培训，每年组织培训不少于12次，强化各村文化工作者的责任感和使命感，提高能力素质水平。二是充分利用新时代文明实践站所开展各类志愿服务活动，每月志愿服务中队开展活动不少于4场、志愿服务分队开展活动不少于2场，2024年覆盖医疗健身、法律服务、卫生环保、应急救援等9类志愿服务活动类型，通过开展志愿服务的方式引导群众参与到文明创建、乡村振兴等工作中。三是充分发挥党建引领作用，持续开展环境建设党员责任区、红马甲志愿者等工作，让党员主动“亮”身份，参与到人居环境治理、垃圾分类等工作，引导带动身边更多村民参与到基层治理中，提升基层精细化治理水平。四是启动对庙城镇综合文化中心内部进行改造升级，优化各房间的功能设置，增设镇史馆、儿童图书室、阅览室、温馨家园等功能，提高文化设施利用率。五是增强主动服务意识，主动引导各村居规范使用纸质版借阅单，留存村民借阅记录；每月组织各村居开展一次全民阅读活动，在全镇范围内开展一次领读者评选活动，以参与活动的形式提高村民阅读兴趣及活动参与积极性。
（2）关于“精神文明建设成效不明显，文化氛围不浓厚”问题整改：
一是主动靠前服务，充分收集和采纳群众的意见建议，以群众需求为导向制定4类38节文化文艺活动，村民可按需求进行“点单”，镇级再组织专业老师进行“派单”，开展相应文化文艺活动，让活动更符合群众“口味”，提高村民参与的积极性。二是指导各实践站高标准开展文明实践活动，提高精细化管理能力，根据各村特点组织20个文明实践站每月分别开展学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、移风易俗等5类活动不少于2场，不少于11场次。三是加大对《这里是庙城》宣传片的推广力度，持续挖掘具有本地特色的典型事迹，精选镇域各行各业榜样人物，拍摄《庙城匠人》系列短片7条，充分展示出“庙城匠人”精雕细琢、精益求精的特色文化品牌形象，让“工匠精神”更加深入地根植到群众心中，潜移默化地促进精神文明建设，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，凝聚推动乡村振兴的文化力量。四是组织开展职工群众喜闻乐见的文体活动，开展“庙城镇乒乓球友谊赛”，让乒乓球爱好者在融洽的环境中切磋球技。开展广场舞比赛，选送优秀队员参加区级“爱怀柔 舞起来”群众广场舞大赛，荣获优秀组织奖。开展“为时代发声 创美好未来——庙城镇纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年职工群众歌咏比赛活动 ”，调动全镇歌咏爱好者踊跃参加。丰富多样的文体活动进一步充实了群众精神文化生活。
4.关于“对创建全国文明城区工作重视程度不够，基层治理能力和治理水平不高，主动服务意识还有待进一步增强”问题的整改
（1）关于“全面推动创建全国文明城区工作还有短板”问题整改：
针对2022年度刘彩北路被中央文明办实地暗访扣分问题：已对扣分问题涉及的刘彩北路进行综合整治，共投资54万元，对该地块进行绿化、硬化、美化。
（2）针对“接诉即办”工作作风不实、高两河村被列为全区12345“治理村”等问题整改：
一是将接诉即办工作纳入镇年度考核体系，不断完善修订接诉即办考核办法，发挥指导督促作用。二是联系区城指中心对各科室、村居进行业务培训，我镇诉求量从2023年平均每月550件降至2024年平均每月400件，呈递减趋势，有明显改善；2025年诉求量基本稳定在每月400件左右；2025年1月至3月考核期，我镇考评档次均为待提升，4月至8月考评档次均为优秀，成绩有显著提升。三是镇主要领导每周至少3次调度，实时掌握案件办理情况，疑难诉求镇领导亲自联系，通过与诉求人电话或见面沟通解决。同时，利用每周一例会通报科室诉求承办情况，所有诉求应办尽办，减少挂账。坚持面对面解答群众疑虑和问题，我镇见面率有所提升，高两河村已在2024年退出治理村行列，2025年至今我镇没有被列为“治理村”的村居。
（3）针对我镇两河地区冬季供暖问题整改：
在优化改造两个村三条供热管道线路的同时，主动担当持续推进供暖问题解决落实，根据区专题会精神，委托怀胜集团承接两河供暖，现正在开展供暖前准备工作。
（4）推进充电飞线问题解决的整改：
加强村民宣传教育，利用村内广播、微信群等方式加大宣传力度，加大宣传频次。结合农村经营性自建房专项治理，督促各村开展电动自行车检查工作，不定期开展夜查。镇政府安排专项资金，为各村、社区新建电动自行车充电接口，2024年至2025年共新建充电接口3544个，现有充电接口4656个，保障了居民在小区就近充电、农户家门口充电，“飞线充电”得到有效治理。
（5）针对悦谷新城产权车位售卖问题整改：
从部分业主认为车位售卖价格过高又有停车需求的根源问题出发，着力解决居民停车问题，利用小区西门外规划道路空地建设了临时停车场，规划车位90余个，同时与区公路局、交通局等部门协调，在小区外富密路沿线施划了70余个路侧停车位，方便居民停车。
（6）针对华欣湾小区出行问题整改：
积极协调区城管委、区财政局、区规自分局、区公路分局、区园林绿化局、交通支队等多个部门，主动研究解决方案，经区政府多次调度，明确改造方案和资金来源，建设华欣湾小区东侧出行道路，小区出行问题已解决。
（7）针对庙城中学北棚改项目问题整改：
目前该项目已撤项，在征求住户同意后，镇政府积极对接区住建委，争取老旧小区改造项目，努力为住户改造居住条件。
（8）针对京沈客专占地转非问题整改：
京沈客专征地工作主体为怀柔区政府，授权区住建委为主体单位负责征占地工作，目前正在开展征地拆迁费用依法合规性审核和概算对比工作，我镇积极配合住建委，按照征地程序依法依规加快推进相关工作。
5.关于“落实意识形态工作责任制不到位，网络阵地管理‘粗放’”的问题整改
（1）关于“对社区微信公众号缺乏监督，存在‘僵尸号’”问题整改：
严格落实意识形态责任制度，明确社区党支部书记职责，加强社区意识形态网络阵地管理，对镇域网络宣传阵地进行全面排查。庙城镇社区现有公众号账户2个，分别为“庙城镇庙城社区”和“庙城镇金山社区”，现庙城社区、金山社区党支部书记均已安排专人负责维护社区公众号运营管理，按照信息审核制度及时发布社区动态信息，保持公众号“活跃度”，发挥社区公众号服务居民的作用。
（2）关于“全镇5处LED电子显示屏有4处多数时间处于断电断网状态，未有效发挥意识形态宣传阵地作用”问题整改：
聘请专业人员对全镇5处LED电子显示屏的电源和网络连接进行全面检查和维修，确保所有设备能够正常播放运行。加强对电子屏播放内容的更新与管理，严格落实电子屏信息发布审核制度，每处电子屏安排专人负责播放内容的更新管理，保证电子屏在除按上级要求关闭的时间段外均能正常播放显示，播放内容应与村内动态、新闻时事、政策宣传等信息紧密结合，充分发挥意识形态宣传阵地作用。日常定期检查，确保镇域内电子显示屏正常安全使用。
（二）在“风险意识不强，落实全面从严治党‘两个责任’有欠缺”方面
1.关于“镇党委书记履行第一责任人职责不到位”问题的整改
（1）关于“研究部署全面从严治党工作不细”问题整改：
一是制定全面从严治党具体规划和计划，及时调整完善工作方案和内容，每半年对党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务进行分析，通过查找不足和分析工作中存在的问题风险，不断增强忧患意识和风险意识。每年定期召开庙城镇全面从严治党和反腐败工作会，明确工作重点，强化部署落实。二是严格监督党政“一把手”“四不直接分管”工作要求落实情况，对于2020年以来一直由镇长直接分管财务工作的情况，及时调整由一名副镇长直接分管。三是支持纪委进一步落实监督责任，对于镇纪委书记一直负责高两河包村工作的情况，及时调整分工，纪委书记不再担任包村工作。四是不断加强领导干部的纪律意识、法律意识。组宣纪、司法所等职能科室联合落实好党员领导干部的警示教育、纪法教育工作。组织开展对习近平法治思想学习纲要和习近平论坚持总体国家安全观、《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定等内容的学习教育活动。组织分管负责人、执法队员、执法监督人员、公职律师等机关工作人员参与线下、线上各类法治培训。机关工作人员依法行政意识明显提升。
（2）关于“责任和压力传导不到底，党员监督管理不严格”问题整改：
一是打通全面从严治党“最后一公里”，向村、社区支部书记传达全面从严治党要求，明确责任，督促落实。将近年来镇域内发生违纪违法典型案例印发各村、社区，用身边的案例警示教育党员，提升主动防范和化解廉洁风险意识，提高日常管理监督水平。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，建立“三清单”台账，镇村两级深入自查整改，目前“学习教育”和“集中整治”20个自查问题正在持续整改。二是强化对党员干部监督管理，结合在全党开展的党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定学习教育，组织党员干部以集中学习、观看视频、知识竞赛、自查整改等形式，不断强化党员领导干部的纪律规矩意识，从源头上减少违法违纪案例的发生。
（3）关于“抓警示教育碍于情面，实效性不强”问题整改：
进一步增强警示教育的实效性。2024年8月5日、2025年8月8日分别召开了本年度的全镇警示教育大会，会上深入剖析本镇党员的违法违纪案件，点名道姓、不留情面，进一步增强震慑和警示效果，发挥通报一案、教育一片的综合效应，持续释放全面从严治党永远在路上的强烈信号。此外，通过典型案例通报、重大节日廉政提醒、重申纪律规定、观看廉政教育片等方式，警示广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实强化不敢腐、不能腐、不想腐的自觉。
2.关于“纪委履行监督责任不到位”问题的整改
（1）关于“政治监督精准化、常态化有差距，开展日常监督还不全面”问题整改：
一是推动政治监督具体化，提升监督工作“政治三力”，着力围绕落实习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署纠偏治错，通过参加会议、常态化谈心谈话等方式强化对“一把手”和班子成员的监督。二是加大对镇内社保领域、重大工程和重点项目资金使用、考勤制度的监督。三是结合“一把手”和班子成员岗位职责和自身特点，针对性的开展监督。四是加强纪检监察队伍建设，强化业务知识学习，提高监督的专业性，结合耕地保护、“一微克”行动等监督重点，全面扫除在生态文明建设和环境保护方面的监督盲点。梳理完善乡镇企业、村集体企业台账，持续开展监督，进一步规范对乡镇企业、村集体企业监督的再监督。
（2）关于“监督不到底，纪律处分决定执行还有欠缺”问题整改：
持续强化监督执纪的刚性。处分决定执行后，责成镇纪委会同组织部门共同监督违纪党员所在的党支部按要求召开专题组织生活会，并将相关材料备案留存。
（3）关于“抓监督向基层延伸工作不实”问题整改：
加强基层纪检委员队伍建设。通过月度基层监督推进会会前业务学习、部署监督要点、经验交流分享、强化监督评估等方式，破解不愿监督、不会监督、不敢监督的问题，提升村居纪检委员监督成效。2024年区委巡察反馈至今，镇纪委共召开村居纪检委员参加的基层监督工作推进会10次，围绕专题组织生活会、巡察整改、党纪学习教育、耕地保护、防火安全等内容累计开展监督检查1500余次，发现并整改问题110余件，打通全面从严治党“神经末梢”，充分发挥基层监督“探头”“触角”作用。
3.关于“法治意识不强，依法行政还存在较大差距”问题的整改
（1）关于“未严格执行《北京市怀柔区庙城镇述法制度》”问题整改：
针对镇班子成员未按要求将履行推进法治建设职责情况列入2022年度述责述廉报告，镇党委对班子成员述职和述责述廉工作进一步细化要求，班子成员已结合分管工作法治职责落实。并对《北京市怀柔区庙城镇述法制度》进行了重新梳理学习，明确了制度具体要求。
（2）关于“依法行政和规范公正文明执法理念不强”问题整改：
针对2023年镇政府收到市区检察院检察建议书2份，建议提高执法人员规范执法意识、提升依法履职能力，采取了3项措施：一是对《检察建议书》中提出的问题进行“复盘”，反复打磨，避免出现类似问题。同时，对现有案卷进行了排查，确保不存在其他类似问题的案件。二是积极参加法院庭审旁听、法治宣传等活动，在实践中学习、审视法律法规的应用，强化底线思维和法律法规的严谨性，不断提高在工作中实践法律法规的能力。三是组织全体执法人员再次集中学习了《中华人民共和国行政处罚法（2021年修订）》以及最新下发的行政处罚文书，全面把握《行政处罚法》程序性方面标准和要求。对比法规修订内容，重点做到行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。所告知的“行政处罚内容”包括具体的处罚种类、具体数额等内容。做到案件制作程序严谨规范，提升法治意识和业务能力水平。将规范基层执法纳入整治群众身边不正之风和腐败问题“三清单”台账，减少执法扰企，涉企现场检查频次下降，2025年1月至9月，非现场检查量占总体检查量的92.1%，检查量同比下降65.2%。2025年以来未发生诉讼案件，执法人员服务意识不断提高。
4.关于“制度不健全、执行不严格”问题的整改
（1）关于“制度完善更新不及时”问题整改：
一是对现有制度进行梳理，对已不适用制度进行删除，对继续适用制度进行更新。二是参照区级印发的制度对我镇部分制度进行更新，同时对制度涉及的相关部门进行意见征询，得到各部门意见后形成定稿。该问题已整改完毕，并将长期坚持，根据实际及时更新机关管理制度。
（2）关于“工程建设内控制度不健全，存在廉政风险”问题整改：
针对未制定镇村两级100万以下工程项目施工方选取办法，镇级项目直接由分管领导指定上报党委会批准，村级项目多由村书记主任确定问题。已制定并实施镇级100万以下工程项目施工方选取办法，各村级项目参照此办法实施。
（3）关于“村级财务监督管理机制不健全，监督有漏洞”问题整改：
一是充实账前审计队伍，从财政科抽调业务骨干，强化村财务支出审核工作。二是针对村级环境治理用工计工混乱且财务支出没有严格把关问题进行研究，举一反三，制定出台《怀柔区庙城镇人民政府农村集体经济组织用工用车管理办法（试行）》。三是制定出台北京市怀柔区庙城镇人民政府关于印发《关于开展农村集体“三资”管理突出问题及履职中的不正之风和腐败问题专项整治工作方案》。四是镇纪委向各村下发“关于村级用车用工问题”纪律检查建议书，督促各村自查自纠。
（4）关于“村干部绩效报酬考核管理办法导向作用发挥不充分”问题整改：
督促完善全面从严治党制度建设，严格执行各项工作要求。对于出现村干部和党员违纪，未按管理办法扣除村干部绩效工资的情况及时整改，对违纪当事人扣除绩效工资1000元，对其他支委班子成员每人200元，同时举一反三，杜绝类似情况发生。
（5）关于“公车管理制度执行不到位”问题整改：
一是完善公车管理制度，严格执行公车使用流程，加油做到“一车一卡”。公务用车加油、充电专车专卡，统一由办公室管理。二是严格落实《怀柔区庙城镇公务用车管理暂行办法》，定期地对车辆进行检修，对公车维修费用，严格把关，工作人员填写车辆维修方案，公车管理人员确认维修方案后，填报预算，关联维修需求单后，将票据上传“协同办公系统”进行审批。
5.关于“村级“三资”管理不规范，存在风险”问题的整改
（1）关于“部分村财经纪律执行不严格”问题整改：
一是加强村级财务人员的业务培训，提高财务人员的业务水平。二是严格按照《中华人民共和国发票管理办法》第二十一条“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证”的规定执行。三是现金支出严格按照国务院《现金管理暂行条例》规定执行，超过现金结算起点（1,000.00元以上含1,000.00元）的支出必须通过转账（支票或银行本票）结算。四是各村的资产要进行严格管理及时入账。五是各村财务支出严格按照先审批再支付的制度执行。
（2）关于“部分村土地资源合同管理不规范”问题整改：
一是西台下、小杜两河、赵各庄、孙史山村存在土地实际用途与出租合同规定用途不符，村里解除与当事人的合同，土地由村集体收回。二是肖两河、李两河村存在土地出租合同未按时收取租金和收取租金未签订土地租赁合同问题。肖两河村已向怀柔区人民法院提起诉讼，启动强制执行程序；李两河村通过催缴已收齐租金。三是充分发挥镇级三资联席会作用，加强村级合同管控力度。把村级经济合同拖欠租金问题列入整治群众身边不正之风和腐败问题“三清单”台账，截至目前共梳理欠费经济合同34宗，通过诉讼追缴22宗，继续追缴12宗。
（3）关于“个别村未严格执行村级工程项目工作制度”问题整改：
严格按照《庙城镇村级工程项目工作制度》，做好村级工程预算和结算评审等工作。
（三）在“党组织领导班子发挥政治引领作用和干部队伍建设有待加强”方面
1.关于“镇党委民主决策不规范，落实“三重一大”制度不严格”问题的整改
（1）关于“会议准备不充分，执行镇党委会议事规则和重大事项决策办法不严格”问题整改：
一是严格执行党委会议事规则，无特殊情况，不再增加新的议题。二是认真做好党委会记录，严格按照会议内容记录，避免内容修改。
（2）关于“部分事项未上党委会研究”问题整改：
根据《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关规定精神，结合《议事规则》，召开党委会议，研究重大事项，推进决策的科学化、民主化、规范化，提高会议效能和议事效率；坚决杜绝人事、党费用途和相关制度未上会的情况发生。
（3）关于“部分合同签订存在先执行后上会情况”问题整改：
镇党委高度重视，认真落实“三重一大”制度，除紧急情况外，严格执行先审批、后执行机制。
2.关于“镇党委抓党建工作力度不足”问题的整改
（1）关于“抓村级党组织建设还有欠缺”问题整改：
加强培训力度，强化村级党支部建设。抓好村干部扎实的“基本功”，让村干部能够“开好会”、“管好钱”、“拢住人”，推进党建引领乡村振兴、基层治理能力的全面提升。强化庙城村软弱涣散村整顿提升工作，已实现转化并“摘帽”。落实“五个一”机制，发挥区、镇、村三级联动作用，区派第一书记日常帮扶，配合支部书记参与村中重点事项决策和推进，利用力量优势强化支部制度建设，提高工作标准，并检查督导，目前已完成市、区两级检查验收工作。
（2）关于“抓机关党组织履职存在不足”问题整改：
完成机关党总支、机关三个支部和非公党组织换届工作，按照《党章》、《党和国家机关基层组织工作条例》的要求，规范落实庙城镇基层党组织各项工作，常态化开展党员理论学习、志愿服务等活动，丰富主题党日内容。
（3）关于“党支部规范化建设存在较大差距”问题整改：
一是加大对各基层党组织党务工作者培训力度，提升各村居党务工作者业务能力和工作水平，利用副书记例会讲解发展党员、党组织服务经费使用、党建经费使用等党务知识，组织各基层党组织书记参加“知规学范”党务培训。二是督导村居基层党组织严格落实“三会一课”制度，定期对各村居党组织“三会一课”进行全面检查，对记录不规范等情况及时进行纠正。三是常态化开展包村领导、村支部书记讲党课活动，把学习党的最新理论作为“书记上党课”首选、党员自我政治学习的必修课，引导党员干部交流心得、分享体会，提高其政治觉悟和党性修养，夯实理论基础。四是对全镇各村党务工作进行检查，督导各基层党组织严格按照党章和党内有关规定，规范组织生活会的召开程序和内容。五是充分发挥包村干部作用，指导村级组织生活会，对关键环节严格把关。六是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定做好各村居发展党员工作，执行发展党员推优制、备案制、预审制、公示制和票决制。落实发展对象政治联审制度，听取公安、综治、信访等相关部门意见。七是严格落实《怀柔区基层党组织党建活动经费管理办法》和《怀柔区城乡基层党组织服务群众经费管理办法》，确保经费使用严谨规范。
（4）关于“抓党员教育管理不到位，党员先锋模范作用发挥不充分”问题整改：
一是提升党员培训质量。认真贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，分级分类抓好基层党组织书记集中轮训和党务工作者普遍培训，提高村级党务工作者能力水平。二是开展党员警示教育。组织党员认真学习《中国共产党纪律处分条例》，开展警示教育，教育引导广大党员知敬畏、存戒惧、守底线。三是积极开展“高质量发展党员先锋行动”，常态化组织村居党员开展“党员环境责任区”工作，在企业、机关、村居向党员做宣传发动和组织工作。针对个别党员多年未交党费问题，每年开展一次党组织关系排查工作。
3.关于“镇村干部队伍建设有待加强”问题的整改
（1）关于“镇机关干部培养力度不够”问题整改：
一是扎实推进党纪学习教育与中央八项规定精神学习教育，以学习实效强化干部作风建设。搭建干部学习交流平台，组织机关35岁以下干部开展座谈，通过业务互学、思想互通，实现互促共进。二是强化干部培训质效，先后组织党员干部到北房镇大周各庄村、小辛庄村，大兴区黄村镇三间房村等地调研，学习党建引领村企联建、盘活闲置农房、产业转型升级、乡村智能化管理等方面的先进经验，拓宽发展思路。三是深入开展农村干部乡村振兴淬炼计划，利用镇级党校开展年度培训班次计划，围绕乡村振兴、规划控规、三资管理、党建知识、安全生产等方面进行培训，提高村居干部履职尽责能力和业务能力。
（2）关于“村级班子履职能力和业务素质有待提升问题整改：
一是强化班子能力建设，切实增强以党支部为核心的村级组织的整体功能，进一步提升村级领导班子综合素质，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出对基层党组织书记、第一书记、村“两委干部”培养锻炼，重点加强党员干部理想信念教育、法治意识、廉洁自律和乡村治理教育，进一步聚集党支部领导核心作用的力量。二是聚焦基层党务工作实操需求，依据市、区文件要求编制庙城镇发展党员流程指导、庙城镇党组织服务群众经费使用说明等内部文件，通过明确标准流程、细化操作规范，提升基层组工干部业务实操能力与履职效能。
（四）在“巡视巡察、审计等各类监督整改及历史遗留问题尚未彻底解决”方面
1.关于“往来款长期挂账问题”问题的整改
（1）关于“镇财政往来款项长期挂账”问题整改：
在确保不新增往来款基础上，继续通过催缴和自有财力冲抵等方式，加快推进往来款清理消化工作。
（2）关于“村级往来款挂账依然严重”问题的整改：
一是村集体对拖欠的应收款项积极催收。二是债务单位撤销，依据民事诉讼法确实无法追还，或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务承担人，确实无法收回的款项，经民主程序通过后按规定核销。三是属于存在会计差错的，作为会计差错进行调整。四是属于难以收回的，指导债务人订立还款计划，依法解决。
我镇在整改推进中将镇村长期往来款挂账问题一并推进整改落实，制定整改方案，明确每年整改清理数额，持续推进整改直至全部清零。
2.关于“庙城村公产问题”问题的整改
针对庙城村棚户区改造原村宅基地已拆迁地块补偿补助金额尚未形成一致意见，部分群众意见较大，存在一定信访隐患问题。经多方确定已经达成共识的公产问题，已经解决落实，相关补偿已于2024年12月24日拨付到庙城村委会。
3.关于“两河地区集中供暖问题仍是今冬群众投诉高频问题”的整改
一是认真落实区级专题会精神，主动担当，对两河集中供暖工作扛起镇级主责，持续推进供暖问题解决。二是主动作为，积极应对，委托怀胜集团下属子公司承接供暖，督促企业做好供暖前准备工作。
三、下一步工作
（一）持续深化，确保整改落实落地
始终坚持把巡察整改工作与高质量发展统一起来，作为“一把手”工作统筹推动下去，确保正在推进的整改问题有效解决落实。针对需要持续推进的问题，加大工作力度，按照年度工作方案确保措施持续落实。
（二）巩固保持，改进工作作风
针对已完成整改问题强化保持、避免反弹。按照巡察要求，确保标准不降、力度不减，坚决防止巡前和巡后一个样，改了和没改一个样，以整改的实际成效检验党委的工作成果。镇党委将持续对巡察整改工作开展监督检查和“回头看”，压实责任，强化作风，用实实在在的工作成绩和整改效果，回应人民期待，提高人民群众获得感。
（三）建章立制，持续巩固巡察成果
牢固树立抓“常”与抓“长”的意识，把巡察整改工作融入日常工作，与推进全面从严治党、领导班子和干部队伍建设一体开展。以巡察反馈问题为突破口，举一反三，建章立制。通过分析深层次原因，找准问题症结，将巡察整改过程中形成的有效经验做法，通过建立制度和完善机制固定下来，真正把整改成果转化为推动全镇发展的实际成效，转化为推动各项工作规范化、制度化管理的工作指南，做好巡察整改“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：60693241;60696160；通信地址：北京市怀柔区庙城镇政府；邮编：101401；电子邮箱：mcz@bjhr.gov.cn。
中共北京市怀柔区庙城镇委员会
2025年10月31日