根据区委巡察工作统一部署，2023年11月27日至2024年2月2日，区委第四巡察组对雁栖镇进行了巡察。2024年4月11日，区委巡察组向雁栖镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改认识与组织情况
一是提高政治站位，明确责任担当。成立以党委书记为组长，其他二级班子成员为成员的整改落实工作领导小组，坚决扛起巡察的政治责任，全面压实责任，持之以恒抓好巡察整改工作。二是全面反思剖析，抓牢整改落实。对巡察组反馈的3大类18个方面的45个问题全面认领，认真研究制定《雁栖镇巡察组巡察整改工作方案》，实施“台账式管理”和“销号制落实”，逐项明确整改措施、牵头领导、责任部门、负责人、整改时限，以钉钉子精神不折不扣抓好整改落实。三是坚持标本兼治，健全长效机制。镇党委立足雁栖镇“5433”功能定位，锚定“三个雁栖”建设，坚持全面整改与重点整改、“当下改”和“长久立”相结合，持续推动巡察整改常态化、长效化，做到逐条整改、真改实改，持续推动雁栖镇事业高质量发展。
二、巡察整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，截至目前，共计39个问题已整改完成，6个问题需持续推进，整改情况如下：
（一）在“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、市委决策部署及区委工作安排”方面
1.关于“理论学习不到位”的整改
一是强化理论学习。将习近平总书记关于“三农”工作重要论述、关于科技创新重要论述、党中央关于乡村振兴战略决策部署的学习、研讨纳入学习内容，并将理论学习中心组学习调整为每季度一次。二是深化乡村振兴、服务科学城发展共识。全力推动雁栖镇一村一品工作，围绕平北红色旅游资源、西栅子长城开发、神堂峪30年再出发、三区联动等深山、浅山及平原发展特点，推进雁栖镇统筹发展。七一期间，镇党委书记围绕“国际会都、科学城双服务”和“三个雁栖”建设，为全镇党员干部讲授专题党课，印发怀柔科学城知识名词解释，进一步强化党员干部对“服务科学城发展是第一核心任务”的认识。三是丰富学习形式和内容。全镇各基层支部围绕党纪学习教育组织党员到北京市上榜第三批全国乡村治理示范村镇名单、北京反腐倡廉基地具体名单中地点开展参观学习，深化对党纪学习教育理解和应用。
2.关于“‘一城一都’服务保障仍有提升空间”的整改
一是打通顶秀美泉至科学家小院联络线。通过拆除围墙、拓宽路面、规划道路施划标识线等的方式，联通顶秀美泉商街、燕城古街、科学城创新小镇、国际会展中心、火车站相关区域，实现经济和区域协调发展，打造怀柔第二商业生态圈，增强市民的获得感和幸福感。二是开展标识线见新、揭网见绿清除围挡、广告牌匾更新整治、路面及公共设施破损清零、门前三包专项治理、绿化带清理等八大行动。三是开展燕城新春庙会、“科技遇见”和京秋阅书集系列活动。开展科普互动、非遗体验、咖啡技艺展示、精美拉花创意制作活动，实现了艺术、科技、文化相融合，联合航空航天大学、中国农业大学、北京卫星环境工程学院参与活动，促进商业、文化和科技创新的融合发展，为区域经济发展注入了活力，有效提升服务一城一都保障空间。
3.关于“‘一城一都’溢出效益利用不够充分”的整改
一是将农文旅与科技相融合，为服务会都、服务科学城提供旅游消费新场景。正式上线“雁栖智慧旅游”小程序，公众可通过微信搜索进入，查询民宿、预订景点门票及获取旅游攻略，推出民宿+，延伸乡村旅游链，为服务会都、服务科学城提供旅游消费新场景。举办神堂峪30周年再出发暨2024年怀柔区雁栖镇首届不夜谷文化旅游季活动，发布雁栖八珍产品，宣传推介我镇民宿、度假村、村咖、特色餐厅等，提高雁栖八珍知名度，为促进农民增产增收夯实基础。二是加强与科学城沟通联系，激发镇域党建平台对外拓展、对内融合的磁吸效应。进一步将“雁栖大脑”开发成“一体化、贯通式”数据模型，搭建“鸿雁来栖”线上定制化活动平台，依托“科学家工作室”先后成功举办北京中医医院、北京中医医院怀柔医院赴雁栖湖应用数学研究院座谈交流及现场义诊活动，清华大学求真书院与雁栖湖应用数学研究院学生实践教育基地落成并举办春播活动、“科技遇见传统文化”、“科技遇见美好生活”等一些系列高品质科技交流活动，在怀100余家科研院所人员参加，丰富市民与在怀科研人员生活。三是积极与科研院校对接，提高科技赋农技术含量。推出“雁栖农业一张图”、“云认养”小程序，推动智慧农业建设，助力农业发展、农民增收。镇域内的蓝莓、葡萄等3处种植园以及蜂产业基地配备全天候巡逻智慧农业机器人、土壤检测传感器、虫情测报仪等设备，实现传统农事管理向科学化经营模式转变。雁栖镇政府与中国农业大学对接组建团队，“神农大模型1.0”“神农大模型2.0”“神农大模型3.0”“神农·固芯”智慧育种平台先后亮相雁栖，通过积极推进研发果蔬新品种、规范实验基地、试种太空玉米、提升油料作物等农产品品质，实现壮大集体经济农民增收。四是“科学之家”助力“双引双留”。2024年开展数学、智慧农业、重要技术产业化进程等科技论坛及前沿领域学科交叉研究30余期，参与座谈交流机构200多家，引导并推动项目方与企业、社会资本合作，促进前沿技术“创新型”研发向科技成果“导向型”转化，吸引国药健康养老有限公司栖养分公司等10余家科技类、高成长性企业落户雁栖。发起“长江商学院MBA项目新商业人才培养奖学金”计划，促进区域资源整合、产业融合、力量聚合，实现资源互补、互利共赢。
4.关于“产业发展仍需加力”的整改
一是引进发展新型特色农业。通过到河南三门峡市卢氏县学习，计划在神堂峪村南空地引进试种金钗石斛、猴头菇等新品种，试种效果好后进行推广，目前已确定委托森岚农文旅完成方案编制。二是扎实推进智慧农业建设工作。扩展农业传感器网络覆盖范围，已完成多个村落视频监测点的部署与调试；顶秀农场顺利完成育苗、播种与作物管理，部分早期成熟作物已实现收获与销售；智慧汛情监测硬件研发与测试已完成；神农AI农场首批作物试种成效显著，平均增产达26.6%。三是做好平北抗战红色爱国主义教育基地提质升级。与北京联合大学对接，对平北红色教育基地进行规划设计，更新解说词、开展红色路线策划，制作《沙峪阻击战》《铭记英烈·传承荣光》抗战短片，组建星火红色讲解团，由村内青年参与红色教育基地的产业发展，带动山区村集体增收。
5.关于“党建引领基层治理能力还需增强”的整改
一是多元共治，探索疑难诉求化解新路径。修订《2024年雁栖镇接诉即办工作考核办法（试行）》，坚持“三快一全”工作机制，进一步明确办件流程和奖惩办法，充分利用“老金调解室”等体制机制，有效解决光织谷小区停车难、雁栖河西路停车秩序问题等问题。二是开展八项行动，推动城市精细化治理工作。开展以物换物、清理乱堆乱放活动，引导做好社区居民遵守居民公约，做文明市民，通过微信公众平台、微信群宣传创城相关内容，镇城管执法队与属地派出所分别深入社区开展文明养犬宣传活动。三是优化大型社区，基层治理水平有效提升。完成雁翔社区组建，社区与物业联合加大物业管理方面的宣传力度，建立“微信群”，听取居民问题建议，进一步做好未诉先办，主动治理。
6.关于“防范化解风险意识尚需加强”的整改
聚焦公共治理和民生需求，坚持人民至上、生命至上，切实把安全和防汛救灾各项工作抓实抓细，全力保障人民群众生命财产安全。积极落实田长制工作职责，认真完成全部撂荒地复耕复种任务。针对区级部门反馈的问题图斑进行逐一核实，建立台账，对于具备耕种条件能够耕种的撂荒地块做到了应种尽种。涉及我镇的问题地块均已整改，完成复耕复种工作。
（二）在“履行管党治党政治责任”方面
1.关于“党委书记履行第一责任人职责有差距”的整改
一是完善全面从严治党工作的体制机制。制定《雁栖镇全面提升农村党的建设质量实施方案》《雁栖镇干部素质提升工作计划》《雁栖镇2024年党建工作方案》等文件，全面提升党的建设与三个雁栖的融合。二是将党建工作作为调研的重要内容之一。镇二级班子成员入村与村（社区）干部交流沟通，深入了解基层干部思想动态和工作情况。将村（社区）干部队伍建设方面存在的问题重点研究，组织村（社区）干部开展培训，提高政治素质和业务能力，推动村（社区）干部队伍建设取得更好的成效。三是党委书记讲授专题党课。围绕“科创雁栖”“智慧雁栖”“绿色雁栖”以《深化新思维，促进新担当、锚定“三个雁栖”为怀柔展翅腾飞贡献力量》为题给全镇机关干部、党员讲一堂党课，要求全镇党员干部主动服务和融入新发展格局，打造镇城都融合发展新气象。四是开展高质量活动。依托科学家工作室，开展“新质生产力下的氢元智慧”主题沙龙、“周年共建学回信，神农赋能进小院”研究生思想引领主题实践等一系列高质量活动，组织开展联合党日活动，科技赋能创新引领作用持续发挥，实现“双引双流”（引才留智、引财留质），为科学家、科学城做好服务工作。
2.关于“落实全面从严治党责任不够扎实”的整改
一是按照全面从严治党的要求。雁栖镇党委定期深入研究从严治党工作，制定《2024年雁栖镇全面从严治党责任清单》，坚持全面从严治党与三个雁栖建设同步推进，确保全面从严治党的责任得到切实履行。开展接诉即办、财政科、安全科等重点岗位科室长任前谈话，新入职人员谈话。二是加强机关党风廉政建设。坚持开展党纪学习教育与推进重点工作“两手抓”“齐促进”。组织机关党员定期观看廉政教育片，召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会、镇农村集体“三资”管理突出问题及履职中的不正之风和腐败问题专项整治工作部署会，全面提升镇村两级干部廉洁自律意识，有效推进全面从严治党工作向纵深发展。三是严格落实《村和社区纪检委员（监察联络员）规范化履职指导意见》。每季度召开一次纪检委员例会并向村居纪检委员下发监督重点。定期收取并检查纪检委员监督日志，对监督质量进行把关。强化村级监督信息报送，在重大节日、重点保障期等关键节点开展监督检查，发现问题向镇纪委报送。
3.关于“作风建设有短板”的整改
一是严格学习管理。完善《雁栖镇2024年党委理论学习中心组学习制度》，严格落实签到制度，保证理论学习的制度性规范性、严谨性。二是加强项目前期管理。镇相关职能部门持续沟通协作，主管副职领导牵头负责，决策前到规划部门进行地类论证办理规划审批手续，并征求业务主管部门和其他班子成员意见，提交党委会审议。三是严格落实基层减负要求。完善《关于村党组织评星定级分类管理考核办法》，严格落实为基层减负相关要求，取消一票否决项，加大重点工作考核指标的权重。镇纪委加强对形式主义、基层减负等工作进行监督，对调研与督查中发现存在形式主义问题，立即纠正，约谈主管部门领导与部门负责人。
4.关于“合同管理不够规范、政府采购制度执行不够严格、财务管理需加强”的整改
一是按照《北京市房屋建筑与市政基础设施限额以下小型工程施工合同（示范文本）》文件要求规范流程和合同签订工作。二是建立《北京市怀柔区雁栖镇人民政府招标、采购管理办法》（试行）制度，严格执行政府采购相关工作要求。三是严格执行现金管理和发票审核制度，在报销过程中严格执行付款前科室审核、出纳把关，付款后会计记账仔细复核相关单据。
5.关于“对村（社区）财务监管不够到位”的整改
一是优化村级财务支出。出台《雁栖镇村级用工管理办法》规范村级用工。推动村集体负债问题的村，制定还款计划。二是规范社区财务管理。完善社区财务管理制度实施监委成员签字制度，做到按时记账，准确记账，完整记账，预防账务管理的风险漏洞。
（三）在“领导班子和党员干部队伍建设”方面
1.关于“领导班子建设有待加强”的整改
一是镇党委加大对整改措施的审核把关力度。镇党委已召开民主生活会，制定有针对性的整改措施，明确整改时限，各职能科室按照职责分工，开展问题整改，同时定期召开党委会研究整改过程中遇到的问题及时解决。二是多举措提高组织生活质量。镇职能科室向处级班子发送党课要求提醒，严格审核各班子成员党课标题与内容的关联性，提升了党课质量。在召开组织生活会前，向处级领导发送提醒，组织对各支部组织生活会材料的监督检查，杜绝批评意见和点评材料雷同。
2.关于“机关干部队伍建设仍需加力”的整改
一是结合干部“素质提升年”要求，统筹做好党员干部教育培训工作。将党员干部提升自身能力、推动镇域发展、科技作为培训内容，切实形成浓厚的学科学、用科技氛围。二是充分调动广大党员干部积极性、主动性、创造性，展现雁栖担当。制定《雁栖镇关于关心关爱干部激励担当作为的若干措施》，增强党员干部的荣誉感、归属感、获得感，积极推荐、选派年轻干部到科学城、会都、三城一区挂职锻炼，积极引导年轻干部参与镇内重点工程、科学城、会都双服务、科学家小院、防火防汛等工作。三是严格履行干部选拔任用程序，把好选人用人关。选拔任用干部时，严格按照《进一步加强科级领导干部选拔任用工作的意见》经怀组字〔2023〕12号文件执行。
3.关于“村“两委”班子选优配强有差距”的整改
一是结合“素质提升年”，做好村干部教育培训工作。组织全体村干部进行党纪学习教育、二十届三中全会培训学习，增强个人的履职能力，为推动“三个雁栖”建设贡献力量。二是对涉及的村党支部书记、村委会主任等干部进行提醒谈话，要求其完善沟通环境，推动和谐班子建设，完善村级各项管理，凝聚合力。相关人员认识到所存在问题，调整工作状态，努力推进各项工作开展。三是结合换届工作，确定村、社区后备人才。做好后备人才培养管理，实现“两提升、一降低”目标。
4.关于“对村（社区）“两委”干部管理需加强”的整改
一是调整完善《雁栖镇关于进一步完善村干部基本待遇和基本保障的实施办法》。增加乡村振兴和集体经济发展在村党组织年底考核中指标权重，将乡村振兴工作与村干部绩效奖金挂钩，提高村干部对乡村振兴、村集体经济发展的重视程度。二是结合区、镇重点工作，按照《监督重点事项》开展日常监督工作。综合运用日常监督、专项监督、信访举报等多种方式开展接诉即办、拆违工作、问题线索等重点工作监督，并结合纪委委员例会，加强监督培训，部署监督工作，强化监督力度。三是推进清积提质工作，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动。研究制发《雁栖镇关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》《雁栖镇关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作问题线索协作方案》，联合接诉即办、信访、审计等部门日常工作中发现的问题线索建立台账，积极减增量、遏存量，对违法违纪问题，发现一起，查处一起，持续形成反腐败强大震慑。
5.关于“对村（社区）党建工作指导把关力度需加大”的整改
一是结合党纪学习教育活动，强化党员学习。对党员权利和义务进行再培训，引导党员履行好党员义务，行使好党员权利，坚持党员标准，争做合格党员。针对年龄偏大、行动不便等问题，村社区党支部采取“送教上门”。充分发挥镇党校作用，开展季度夜校，对因工作或其他原因不能参与党组织活动的党员进行有效补充学习。各党支部对三个月不参与党组织活动的党员定期进行谈话提醒教育。二是严格落实《关于在全区深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育的工作措施》的文件要求，按照《中国共产党纪律处分条例》有关程序，依规恢复受处分党员权利。对已受处分的党员干部督促村级监督，按照程序恢复党员权利。每季度联系所在村党支部，反馈处分人员情况，按照要求反馈受处分人员提交党员思想汇报。三是做好党建工作者培训。组织组织委员、党建助理员、乡村振兴协理员等党务工作者培训，提高党务工作者对发展党员工作的认识。每年度组织发展党员的支部党务工作者开展互查，使其在检查中发现问题、拓展思维、对标差距，提高党务工作能力。四是严格组织生活会标准。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》中对组织生活会的要求，提示各基层党支部要敢于“揭硬伤”，“亮软肋”，努力做到“红红脸、出出汗”。会后建立整改措施并列出整改清单，将会上的交流成果转化为后续工作的重要推力，做好组织生活会的后半篇文章。
三、下一步主要做法
一是坚定政治方向，筑牢长效根基。把坚持党的领导体现在巡察整改工作全过程各方面，把巡察整改工作融入日常、融入班子队伍建设、融入全面从严治党，主动作为、一抓到底，确保件件有落实、事事见真章。
二是持之以恒用力，巩固整改成果。注重“当下改”和“长久立”相结合，进一步压紧压实整改责任，巩固深化成果成效。对完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持整改的事项，发扬钉钉子精神，持之以恒、一盯到底，坚决避免打折扣、搞变通。
三是以巡察整改为契机，推动事业发展。将巡察整改与业务工作紧密结合，以整改促工作、以工作验整改。针对巡察发现的共性问题，注重查堵漏洞、补齐短板，积极探索创新工作方式方法，推动形成更多务实管用的制度性创新成果，把巡察整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。
四是强化队伍建设，坚定不移全面从严治党。坚决落实新时代党的建设总要求，层层压紧压实从严管党治党政治责任。增强党组织政治功能和组织功能，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，增强党员干部干事创业的良好氛围。坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，营造风清气正的良好政治生态，为实现高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话61641590；通信地址：怀柔区雁栖经济开发区雁栖大街17号；邮编：101407；电子邮箱：yqz@bjhr.gov.cn。
中共北京市怀柔区雁栖镇委员会
2025年10月29日