根据区委巡察工作统一部署，2024年4月23日至2024年7月19日, 区委第一巡察组对琉璃庙镇进行了巡察。2024年10月9日，巡察组向琉璃庙镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
（一）锚定问题精准发力
针对巡察反馈意见中指出的18项36个问题，镇党委切实担负起主体责任，成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长、镇长任常务副组长、二级班子成员任副组长，党委副书记牵头负责巡察整改日常工作，成员包括全镇各科室长、各基层党支部书记。领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办，负责具体整改工作的协调推进。
（二）优化体系有序推进
涉及各科室及基层党组织按照各自分管职责，分别制定整改措施，扛起整改责任，抓好整改落实，坚持问题一一对应，做到条条要整改、件件有着落，即知即改、立行立改，确保及时性；举一反三、整体推进、全面整改，深入查找体制机制漏洞和薄弱环节，围绕权力运行的关键点，建章立制、完善制度，确保整改的系统性和有效性，实现全镇各项工作再上新台阶。
（三）改进方法深化措施
针对个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题相结合，注重从制度层面分析原因、提出对策，努力做到标本兼治，建立长效机制。针对反馈问题制定整改措施58项，优化完善财务、组织、村规民约等各项制度25项，约谈相关责任人68人次。切实做到反馈问题不回避、不敷衍、做到即知即改、立行立改；对需要长期坚持的整改任务，不断跟踪督办、直到彻底解决。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改问题，真改实改，截止2025年9月，共计36个问题已整改完成。
（一）在“学习贯彻落实党的理论路线方针政策和中央、市委决策部署及区委工作情况”方面，总共11个问题，目前已整改完成11个。
1.关于落实乡村振兴战略部署存在短板弱项方面
（1）理论学习不够深入，联系实际不够紧密的问题整改。
一是全面深入学习。制定科学合理的理论学习中心组学习计划，坚持原汁原味地学习原著、系统地学习原文、深刻地领会原理，不断提高运用科学理论解决问题的能力。二是拓宽学习渠道。扎实做好主题教育和党纪学习教育后半篇文章，利用智慧融课堂、“三会一课”、“第一议题”等定期召开理论思想知识、“三农”知识、党纪知识专题学习班，多方位加深党员干部对文件措施的掌握程度。三是深入基层调研。根据片区建设方案，围绕“四大片区建设”工作开展“大调研、大走访”活动，细化怀柔区“三农”工作重点任务分工方案，要求全镇干部深入了解群众需求和困难，及时回应群众关心的问题，撰写调研报告，开展调研成果分享会，实现资源共享，共同探讨发展方向。2025年结合学习教育工作，扎实推进集中整治工作，党员干部广泛听取群众意见建议，形成“问题-措施-成效”三清单，扎实推进“一镇街一实事”工作，效果显著。
（2）统筹谋划能力不足，工作重点不够突出的问题整改。
一是完善任务清单。针对重点任务清单内不合理内容及时进行更正，严格把关2025年重点任务和好事实事清单内容质量，做到细致、精准，突出重点。二是加强监督力度。坚持每季度调度督查，紧盯推进进度，严格对重点任务督查考核，确保工作落到实处。三是强化统筹谋划。结合市区重点任务，聚焦重点工作，镇党委召开会议及时传达并专门研究部署，统筹调度，高位谋划，扎实推进全年工作。
（3）创造性开发利用乡土资源不充分的问题整改。
一是加强镇域产业布局。围绕“四大片区”建设，积极拓展“旅游+”产业广度、挖掘“农户+集体+企业”合作深度、提高一二三产联动发展速度，充分发挥民宿产业、特色农业、旅游产业和林下经济等现有产业的带动作用，发挥小米集团栖乡里临时党支部、“凤栖乡泉”党建品牌作用，开展泉水湾手艺人驻留计划第三期活动，举办小米党委成立10周年暨新兴领域党建研究论坛活动。鸿（红）雁兴巢联合党支部深化农产品收购分红机制，为6个村集体及个人带来增收。2025年成功举办第十六届“敛巧饭”民俗文化活动和第六届白河湾论坛，促进文旅品牌融合发展。多措并举促进村集体增收。二是加强村级帮扶力度。以片区发展组团带动低收入村增收，2024年底，全镇21个经济薄弱村年度经营性收入均实现增长,20万以上村占48%，其中二台子村突破100万元。
（4）产业缺乏整体规划，提质升级尚有空间的问题整改。
一是提质产业升级。践行“农、文、康、养、体”五旅融合发展目标，持续优化产业布局，落实好全域旅游规划，实施乡村振兴及文旅基础设施改造提升工程，推动全域旅游进入提质升级阶段。二是探索发展路径。创立鸿（红）雁兴巢联合党支部，以蓝天白鸽国家级示范社为牵引，初步形成党建引领“非公企业+集体经济组织+金融+保险+公司+农户”的发展模式，按照“一村一品”发展思路，打造“琉璃山乡里”特色农产品品牌。在片区联合优势下，2024年以较高板栗收购单价3.2元收购板栗，初步实现村民保收、增收。
2.关于推动治理能力和治理水平现代化尚有差距方面
（5）前期缺乏科学决策，工作推进实效不强的问题整改。
一是提升决策水平。强化理论中心组学习，落实“第一议题”，扎实做好“四下基层”工作，强化基层调研，多措并举提升机关干部和二级班子理论水平，为科学决策奠定基础。二是规范决策程序。严格落实“三重一大”议事决策制度，在重大决策前，各分管领导提前组织开展相关部门进行科学论证，分析实效，达成一致后再上会进行民主决策。三是加强后续跟踪。二级班子按照职责分工，定期对项目实施后进行实效性分析，确保工作成效。
（6）绩效考核排名靠后，分析调整不够及时的问题整改。
一是加强绩效调度力度。每季度召开专题会议分析研究全镇各项重点工作和绩效考核工作推进情况。二是分析原因明确职责。在充分研究绩效排名靠后原因后制定整改措施，明确各科室分工责任，多措并举提升成绩。三是狠抓成绩跟踪问责。加强各项考核指标后续跟进力度，分管领导对丢分严重点位实地研判，落实制度，督促相关部门及时整改，镇主要领导定期调度督查，狠抓落实补足短板。
（7）对村规民约缺乏指导审查的问题整改。
一是及时修订完善。按照民主程序对不符合法律法规的村规民约进行修订，确保合法合规、方便可行。二是加强指导审查。开展部门联合事前审查，组织司法所、社保所等相关科室严格把关，对全镇各村村规民约修订进行事前指导。三是广泛宣传教育。通过广播、宣传栏、微信群等方式，广泛宣传村规民约内容，提高村民的知晓率、参与率和监督力。
3.坚持和加强党的全面领导不够有力方面
（8）党委审核把关不严，办公会记录有缺失的问题整改。
修订完善《琉璃庙镇党委议事决策规则》、《琉璃庙镇党委“三重一大”事项决策制度办法》、《琉璃庙镇镇长办公会议事规则》等议事决策文件，规范会议制度，严格会议程序，规范会议记录，明确专人负责，目前能规范执行。
（9）基层党组织缺乏战斗力和凝聚力的问题整改。
一是找准问题症结。对存在的问题的村进行深入调研走访，找到问题症结，通过与村干部、村民代表沟通交流，进一步压实一把手责任，营造团结和谐氛围，目前能正常开展工作，村民代表会议如期召开。二是加强教育管理。对各基层党支部书记进行集体谈话，多维度提升一把手统筹协调能力，强化基层党组织规范化建设，不断提升战斗力、凝聚力。三是强化党员意识。以党员积分制为有力抓手，加强考核力度，提升党员责任意识，充分发挥党员先锋模范作用，夯实基层群众根基。
4.生态保护责任落实有待加强方面
（10）镇村两级河长落实不到位的问题整改。
一是加强监督检查。农发办每周检查镇村两级河长巡河情况，发现问题及时提醒，确保巡河到位。二是及时更新信息。落实河长制工作机制，每月进行河长人员信息核对，如有变动及时更新。三是落实长效考核。建立科学考核机制，将河长制考核纳入评星定级考核体系，与村干部绩效奖励直接挂钩，激励河长提升工作效能，确保整体考核成绩稳步提升。
5.安全隐患排查不细致方面
（11）镇党委在护林员管控、防火宣传、火灾处理等方面仍有欠缺，连续三年发生火灾的问题整改。
一是加强警示教育。按照相关要求对火灾发生村涉及村干部进行了相应处理，并采取以案为鉴的形式，警示教育其他村引以为戒。二是切实落实责任。结合森林防火工作，扎实推进安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，切实抓好隐患大排查大整治工作，全力防范安全生产事故，针对森林防火、施工作业、电动自行车、用火用电用气等重点领域和环节定期进行重点排查，做到点面结合、重点突出，及时消除安全隐患。2024年未发生火情火灾。
（二）在“监督检查落实全面从严治党政治责任，纠治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题情况”方面，总共14个问题，目前已整改完成14个。
1.为民服务意识和攻坚克难勇气明显不足方面
（12）化解基层矛盾主动作为不够的问题整改。
一是发挥驻村作用。严格落实驻村工作站机制，每周三安排包村干部入村走访，发挥各村调解员、社区保安、网格员基层触角作用，及时发现矛盾隐患，通过驻村工作站联席会议及时解决。二是主动解决问题。针对涉及各村信访问题，已分别建立台账，明确主责科室调查核实并落实有效措施，推动问题有效解决。对于老公营村历史遗留问题，已委托专业会计师事务所对相关村级账目进行核查，待双方核实确认后，村委会按照民主程序予以认定，同时引导村民通过司法程序维护自身合法权益。
（13）接诉即办“两率”偏低，月度排名起伏较大的问题整改。
一是落实工作机制。落实“三事工作法”，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。2024年全年诉求同比下降17.5%，诉求办理响应率为100%，解决率为97%，全镇三分之一的村实现了季度“零诉求”，2个月排名全市第一，群众满意率明显提升。二是发挥组织作用。发挥驻村工作站的镇村间桥梁作用，推动接诉即办工作无缝衔接，包村干部、职责科室与村干部沟通联动，村级事务管理中存在的问题得到及时化解，快速解决。三是充实调解力量。引入人民调解及专业法律从业人员，对诉求进行专业分析，提出合理化意见建议，将诉求合理导向司法及调解，共同化解难题。
（14）公开栏内信息陈旧，数据更新不够及时的问题整改。
结合2024年编制的政府信息公开目录更新完善政府信息公开指南，公开内容全部替换为最新版本，定期检查公开栏，针对公开内容按照相关要求及时予以更新。
2.全面从严治党监督责任压得不实方面
（15）监督力量配备不齐，基层延伸力度不够的问题整改。
一是配齐监察力量。现已通过相关程序，补选1名村监委会主任，全镇已全部配齐监委会主任。二是层层压实监督责任。有效发挥村务监督委员会、党员、村民代表等的监督作用，实现“群策群力”，让村级事务更加公开透明。
（16）案件查办进展缓慢，主动推进力度不足的问题整改。
一是提速办案效率。结合集中整治工作，相关案件问题线索已核实完毕。二是强化主动作为。转变工作作风，针对问题线索主动出击，不断提升纪检监察干部个人业务能力，提高调查处理案件效率。
3.内控管理存在短板弱项方面
（17）自身风险意识不强，违规接受货币捐赠的问题整改。
一是加强制度学习。组织学习《中华人民共和国公益事业捐赠法》，提高思想认识和业务能力，确保今后合规接收捐款。二是加大监管力度。责任科室定期组织排查、审查，严禁违规接受捐赠，避免此类问题重复发生。
（18）往来款项长期挂账，欠款清理不够及时的问题整改。
一是定期进行催收。根据镇村往来账款台账，督促各村落实还款义务，按计划进行还款。二是加强监督管理。聘请专门审计公司梳理往来款项，确保记账准确。
（19）专款专用意识不足，专项资金使用错误的问题整改。
已对相关工作人员进行专项资金使用培训，坚决做到转款专用，重大资金支出必须严格落实“三重一大”议事决策机制，事前做好科学分析研判，做好充分论证，集体研究决定后严格规范执行，做到专款专用。
（20）公务用车管理不严，审核把关存在缺失的问题整改。
一是严格落实制度。严格公车使用报备审批制度，坚决执行“一日一申请”制度，提升公车管理人员专业化水平，明确专人严格把关公车使用情况，形成使用台账。二是加强监督管理。强化机关公车使用监督管理，定期开展抽查核查，发现问题及时整改。
4.农村“三资”管理不够严格方面
（21）资源租赁管理不善，合同材料存在涂改的问题整改。
一是及时整改到位。针对合同问题按照原会议内容、合同事项进行整改，目前已整改完成。二是严格规范程序。加强对新签订合同的审批流程监管，严格按照“五步法”工作流程进行审批，避免类似问题重复发生。
（22）资金监管存在盲区，程序倒置的问题整改。
一是加强合同监管备案。严格执行镇级议事规则和“五步法”工作流程，合同签订须先经司法所等部门进行合法性审查后，才能上会，会后由办公室进行编号和备案。二是严格资金审批制度。严格按照会议决定及财务支出程序进行大额资金审批，对支出附件进行规范管理，杜绝无支付依据的情况发生。
（23）固定资产台账不全，部分内容存在缺失的问题整改。
一是及时整改到位。对河北村问题立即整改并举一反三，将各村固定资产及时入账，强化固定资产台账管理。二是提升业务能力。对财务人员进行专门培训，组织相关人员定期开展固定资产盘查，及时更新固定资产台账。
5.财务管理存在“漏洞”方面
（24）公章管理不够严格，委托他人存在风险的问题整改。
一是加强教育管理。对部分村“两委”干部和村内管章员进行谈话，扣减管章员绩效，以此为戒，进行通报。二是加强公章管理。更新完善镇级公章管理办法和村级三资管理制度汇编，镇级增设一名公章管理员，组织镇村干部学习相关制度，提升公章管理员能力水平。
（25）合同签订不够严谨，存在多处明显错误的问题整改。
一是加大监管力度。对问题合同及时补充完善，修订财务管理内控制度，坚持“先决策、后支出”原则，严格遵守相关合同管理办法，认真履行程序，做到责任到人，工作到位。二是严格审核把关。坚持事前把关制度，会议决策前司法所对所有需议定合同提前审核把关，重要科室列席镇长办公会、党委会等会议，把关合同业务，会后严格按照会议决策执行。三是加强队伍建设。定期组织合同业务知识培训，提升工作人员业务综合水平。
（三）在“党组织领导班子和干部队伍建设问题情况”方面，总共9个问题，目前已整改完成9个。
1.“三重一大”决策制度执行不到位方面
（26）大额资金未上会，缺乏集体审议流程的问题整改。
一是专题进行研究。针对大额资金未上会事项，召开专题会议进行研究审批，及时进行整改。二是完善议事制度。修改完善《琉璃庙镇党委议事决策规则》《琉璃庙镇党委“三重一大”事项决策制度办法》等党委议事制度，对决策内容、程序、机制等进行明确和细化，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。三是规范审批流程。规范大额资金支出事项审批流程，严格执行大额资金集体审议程序，须经镇党委会或镇长办公会研究审议后，严格按照会议决策执行。
（27）会议决策不够科学，上会资金未见拨付的问题整改。
已对相关资金决策进行核查，科学分析研判，对符合相关规定和实际需求的，加快资金项目落实。对在后续推进过程中无法实施的项目，已优化决策结果。严格落实“三重一大”议事决策制度和资金审批制度，事前做好科学分析研判，做好充分论证，规范议事程序，科学民主决策，经相关会议决策后要限期执行到位。
（28）决策执行存在偏差，实际拨付存在出入的问题整改。
一是规范审批流程。严格落实“三重一大”议事决策制度和资金审批制度，规范大额资金支出事项审批流程，经镇党委会或镇长办公会研究审议后，严格按照会议决策执行。二是加强资金管理。每月召开“三资”管理联席会，严格对村级大额资金的拨付和使用进行审议，确保资金实际拨付与会议决策一致。
2.党委工作严谨性不足方面
（29）党委把关不够严格，党员发展不够规范的问题整改。
一是严格规范程序。对党员发展工作加强监管力度，责成专人负责严格把关发展党员程序。二是提升工作水平。每月召开党建工作例会，常态化培训党务业务，对经手业务人员进行业务培训，提升业务能力。
（30）会议记录存在纰漏，错记涂改时有发生的问题整改。
一是严格规范程序。安排专人列席党委会、镇长办公会等重大会议，针对会议决策内容及时完善会议记录，确保全面完整、客观详实，对于会议记录内容，主要领导亲自审查后相关部门严格执行。二是严格档案管理。对档案（会议记录）借阅严格把关，指定专人负责管理，严格执行借阅审批流程，及时做好登记和审查。
3.组织生活制度落实不严肃方面
（31）组织生活管理不到位，报送材料错项漏项的问题整改。
一是规范业务管理。每月召开党建工作例会，针对相关制度和业务进行培训，提高工作人员业务水平，避免低级错误。二是强化监督检查。对党建工作负责人进行集体谈话，明确责任，严格履职，每月下村检查党建工作开展情况，对履职不到位的及时通报批评，屡教不改的予以处理。
（32）“三会一课”质量不高，效果发挥不够充分的问题整改。
一是规范支部标准建设。以党建引领体系化建设为抓手，狠抓评星定级、党员积分制等党建举措，加强对各基层党支部尤其是机关支部“三会一课”、“主题党日”等工作监督检查，规范支部建设，提升党员素质。二是加强流动党员管理。结合机关支部换届工作，积极发挥城市流动党员支部功能作用，使每位党员都能参与到正常的党内生活。三是坚持问题导向。抓紧抓牢支部书记头雁队伍建设，切实发挥领航统筹作用，不断强化班子建设，加强党员队伍管理，巩固提升基层党建水平。
4.干部教育管理不够严格方面
（33）年轻村委履职尽责存在差距的问题整改。
一是提升思想认识。针对40岁及以下年轻村“两委”干部开展集体提醒谈话，进一步明确职责，转变作风，督促其履职尽责。二是加强日常管理。严格坐班制度，加强日常监管，将其日常考核与年底绩效管理挂钩，奖惩并用。三是严管厚爱并行。坚持严管与厚爱相结合，定期召开年轻干部座谈会，了解他们在工作、生活中遇到的困难和问题，竭力帮助其解决后顾之忧，以便踏实开展工作。
（34）党员违规违纪频发，规矩意识有待加强的问题整改。
一是加强党员教育管理。进一步提高党员队伍素质，规范化召开“三会一课”“主题党日”，深入开展警示教育，通过正面舆论引导和反面典型教育，全面提升党员干部综合素质。二是严格履行主体责任。坚持党纪学习教育常态化，严格落实党风廉政建设季度约谈制度，深化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强案件办理、制度完善和实事办理，坚持通报典型案例，以案示警，警钟长鸣，让警示教育入心入脑。
（四）在“巡视巡察、审计等各类监督反馈问题整改落实情况”方面，总共2个问题，目前已整改完成2个。
1.审计整改不到位方面
（35）审计每年均指出“预算编制不规范、固定资产未登记入账”等问题的整改
一是坚持整改到位。按照内控制度，规范预算编制工作，责成专人全面开展固定资产集中清点工作，目前已初步完成台账编制。二是强化持续整改。针对审计未整改到位问题，镇党委书记亲自抓，班子成员齐上阵，整改责任压实到岗、传导到人，坚持举一反三，规范执行各项制度，杜绝类似问题重复发生。
2.老公营村新农村建设遗留问题未得到有效解决
（36）镇党委在推动问题解决过程中主动担当作为不够，问题久拖未决的问题整改。
一是主动解决问题。针对老公营村历史遗留问题，镇主要领导高位统筹，协调相关部门谋划推动问题解决。已委托专业会计师事务所对相关村级账目进行核查，待双方核实确认后，村委会按照民主程序予以认定，同时引导村民通过司法程序维护自身合法权益，从根本上妥善解决历史遗留问题。二是切实转变作风。发挥镇党委统筹协调作用，坚持稳定与发展并行，不断转变工作作风，落实“四下基层”工作要求，切实做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，做到一级抓一级、层层抓落实，用实际行动践行新时代“枫桥经验”。
三、下一步全面推进整改计划
琉璃庙镇党委将以此次巡察为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把纪律和规矩挺在前面，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、加快推进乡村振兴工作，准确及时整改巡察组指出的问题和提出意见，并把整改成果转化为实践动力，进一步理清发展思路、完善工作措施、健全工作制度，更好地从以下几个方面推动干部作风转变。
（一）强化理论武装，坚定理想信念
从讲政治的高度来认识理论学习的重要性和必要性，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）树立规矩意识，严守政治纪律
始终保持坚定的政治定力，提高政治敏锐性，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。严格制度执行，加大对政治纪律执行情况的监督检查力度。全面落实好区委、区政府决策部署，坚决防止贯彻上级决策打折扣、做选择、搞变通。
（三）强化宗旨意识，提升服务水平
坚持把加强作风建设作为领导班子的长期任务来抓，增强服务发展、服务群众的主动性，切实改变部分干部作风不硬、工作不实的问题。依托“四下基层”工作机制，开展党员干部直接联系服务群众工作，加强党员包网格作用的发挥，建立村“两委”干部包片，党员代表包户联系机制，明确党员干部责任，确保联系服务群众工作经常化、高效化。
（四）严格党内生活，完善监督机制
坚持党要管党、从严治党，严格党内政治生活。严格贯彻执行民主集中制，坚持和完善党委班子议事决策制度，对“三重一大”事项事前科学分析，及时上会研究，广泛听取意见，集体讨论决定执行。严格执行干部人事、民主决策、廉洁自律等方面制度，做到议事有规则、决策有依据、执行有要求、检查有标准，切实形成用制度管权管人管事的良好局面。
（五）从严管党治党，抓实主责主业
深入学习贯彻以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党提出的新思想、新理念、新部署，坚决贯彻落实新修订的《中国共产党纪律处分条例》，同党中央保持高度一致，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持从严治党和党委中心工作同谋划、同部署，切实把党要管党、从严治党的要求落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-61618096；通信地址：北京市怀柔区琉璃庙镇琉璃庙村165号；邮编：101409；电子邮箱：llmz@bjhr.gov.cn。
中共北京市怀柔区琉璃庙镇委员会
2025年12月15日