根据区委巡察工作统一部署，2024年5月14日至8月9日，区委第二巡察组对喇叭沟门满族乡进行了巡察。10月18日，区委巡察组向喇叭沟门满族乡党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《中共北京市怀柔区委关于印发〈巡察工作实施办法〉的通知》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、主要做法
喇叭沟门满族乡党委始终坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务，对反馈问题照单全收、主动认领、举一反三，迅速召开区委巡察问题反馈会，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，成立了以党委书记为组长，党委副书记、乡长为副组长，其他领导班子成员为组员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在党群工作办公室，负责落实巡察整改工作领导小组交办的各项工作，推动巡察整改工作有效、有序落实。
针对反馈意见，乡党委切实履行从严管党治党主体责任，召开专题会议，研究部署整改工作，编制整改任务清单，明确整改责任、整改措施和整改期限，深入学习了新修订的《中国共产党巡视工作条例》以及市委办公厅印发《关于被巡视党组织落实巡视整改主体责任的若干措施》的通知要求，制定了《中共北京市怀柔区喇叭沟门满族乡委员会关于落实区委第二巡察组反馈意见整改工作方案》。
二、整改落实情况
喇叭沟门满族乡针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，巡察组向喇叭沟门满族乡党委反馈的43个问题，截至2025年10月，共计35个问题已整改完成，8个问题正在推进整改。
已整改完成问题，具体情况如下：
（一）在“学习贯彻习近平总书记对本部门或本领域重要讲话精神情况”方面
1.关于“对乡村振兴重要文件学习不全面”问题的整改
喇叭沟门满族乡严肃认真落实各项学习要求。于2024年11月召开党委理论学习中心组学习会，深入学习贯彻2024年中央一号文件（全文）——《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《北京市乡村振兴促进条例》必学篇目，同时将乡村振兴相关重要文件列入到2025年党委理论学习中心组学习计划，学习中央、市、区乡村振兴会议精神及“三农”政策，重点围绕发展壮大农村集体所有制经济、培育新型农业经营主体、促进农业转型升级、不断提升农业科技水平、严格保护耕地、保障粮食等主要农产品供给、改善乡村生态环境和人居环境、提高乡村文明程度和思想道德建设水平、传承和发展中华优秀传统文化、建立健全乡村社会治理体系、加强基层组织建设及城乡融合等方面进行学习理解。
2.关于“对习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要论述未组织学习”问题的整改
深刻认识学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、宗教工作的重要论述的重要性，于2024年9月30日召开党委会专题学习习近平总书记关于加强和改进民族工作、宗教工作的重要论述，同时组织各基层党支部利用“主题党日”“三会一课”等活动开展学习。下一步，喇叭沟门满族乡将持续深化对习近平总书记关于加强和改进民族工作、宗教工作的重要论述的学习，定期开展专题教育培训，确保学习成效。
3.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改
一是加强对意识形态方面工作监督，通过党委会、理论学习中心组学习、述责述廉、民主评议等途径，压实党委主体责任，督促全体班子成员严格落实意识形态工作要求，将意识形态工作作为2024年度述职报告的重要内容进行汇报。二是建立健全了《喇叭沟门满族乡党委理论学习中心组学习制度》，进一步抓好学习计划、考勤、研讨等，对上级党组织的重要会议和重大决策及时组织学习，并结合乡域实际，科学聚焦学习主题，严格控制学习议题数量，切实提高喇叭沟门满族乡理论知识学习效果。三是喇叭沟门满族乡在抓好整改的同时，更加注重在意识形态工作常态化长效化制度建设上下功夫，持续加大推动班子成员意识形态工作责任落实力度，坚持把意识形态工作作为述责述廉重要监督内容。在2022、2023、2024年度述责述廉工作中，全体班子成员均将意识形态工作作为重要报告内容进行汇报。
（二）在“贯彻落实乡村振兴战略部署情况”方面
1.关于“田长制抓手作用发挥不充分”问题的整改
针对“田长制配套制度未建立”的整改。喇叭沟门满族乡按照要求建立田长制等相关配套制度，通过会议部署田长制工作职责，发放田长制工作手册，利用“田有数”APP，熟知掌握乡域内耕地、基本农田位置和面积等信息，完成巡田任务。
2.关于“遏制耕地‘非粮化’、‘非农化’办法不多，耕地‘非粮化’、‘非农化’问题反复出现”问题的整改
严格按照田长制工作要求，全面压实耕地保护主体责任，以上问题均整改到位。今后将坚持问题导向，大力宣传引导，明确田长巡察责任，积极落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。
（三）在“履行安全生产责任情况”方面
1.关于“应急响应机制落实不严格”问题的整改
（1）针对“大甸子村委会旧址起火，补水车抵达较慢”的整改。喇叭沟门满族乡进一步完善应急响应队伍建设。一是强化应急组织，建立由乡政府牵头，汤河口派出所、汤河口消防救援站及大甸子驻村工作站参与的应急指挥机构，明确各成员单位的职责和分工，形成快速响应、协同作战的工作机制。二是储备应急物资，根据实际需要，储备充足的应急物资和设备，包括救援工具、医疗设备、通讯设备等，并确保物资质量可靠、易于调用。三是加强预警机制，利用现代信息技术手段，建立多渠道、多层次的预警系统，及时收集和分析各类风险信息，确保在紧急情况下能够迅速作出反应。四是加强宣传与教育，通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等方式，广泛宣传应急安全知识，通过微信群、广播等多种渠道，向公众转发安全警示教育视频，普及应急知识和技能，增强全社会的安全意识和自救互救能力。
（2）针对“安委会抽查显示，防火电台存在不在线，抽点不应答情况”的整改。一是召开专题会及其他安全会议，在各种场合对各村主要负责人强调防火电台工作要保证在线率及应答率，提高各村主要负责人重视程度。二是完善每周联动机制，利用乡级防火电台每周联动各村防火电台，增强电台持有人联动意识。三是建立工作通报机制，针对区级防火电台联动不应答、不在线情况，利用微信工作群，在群内进行通报，督促电台工作人员按时完成工作任务，提高工作效率。
（四）在“‘一把手’责任落实情况”方面
1.关于“对乡村振兴工作重要性认识不深刻”问题的整改
喇叭沟门满族乡严肃认真落实各项学习要求。于2024年11月召开党委理论学习中心组学习会，学习习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话和指示批示精神，并结合本乡实际开展研讨，进一步提升了领导班子对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策的理解和把握能力。下一步，喇叭沟门满族乡将深刻领会习近平总书记对于“三农”工作的重要指示精神，深刻认识《北京市乡村振兴促进条例》的重要意义和促进作用，把习近平总书记对于“三农”工作的重要指示精神和《北京市乡村振兴促进条例》列入党委理论学习中心组学习内容，持续学、深入学，深刻领会《北京市乡村振兴促进条例》中规定的各自职责范围，促进和引领乡村振兴发展。
2.关于“全面从严治党日常工作抓的不够实”问题的整改
一是提高政治站位，持续深入推进全面从严治党工作，强化党的领导，积极开展理论学习，不断加强党性、党风、党纪教育。二是强化责任担当，于2025年1月14日召开全面从严治党形势分析会，听取班子成员对主管业务方面的廉政风险形势汇报，不断促进作风建设常态化、长效化。下一步，喇叭沟门满族乡将进一步提升思想认识，坚持党要管党、从严治党，执行党风廉政建设责任制，将班子成员分析主管业务方面的廉政风险形势作为固定议题，时刻敲响警钟。
（五）在“推动全面从严治党‘两个责任’情况”方面
1.关于“党委对党建工作重视不够”问题的整改
已按照要求于每季度召开一次党委会专题研究党建工作。今后，喇叭沟门满族乡将进一步提高站位，加强对党建工作的部署落实、跟进督查、追踪问效，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
2.关于“对重大事项监督不到位”问题的整改
一是乡纪委书记积极参加党委“重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用”会议，加强对重大项目安排、重大决策、重要干部任免、大额度资金使用方面的监督。二是严格按照纪律规定，乡纪委书记对违反议事程序、违反民主集中制原则等事项，针对性提出意见建议，让“红脸”“出汗”成为常态，有效防控廉政风险。2024年10月份截至2025年10月，乡纪委书记参加党委会议41次，提出意见建议11条。
（六）在“合同管理情况”方面
1.关于“合同签订不规范”问题的整改
针对“部分合同无法定代表人授权委托书”的整改。喇叭沟门满族乡制定并印发了《法定代表人授权委托书》，所有合同签订必须由法定代表人签字或通过授权委托书形式委托相关责任人签订，授权委托书经法定代表人签字、被授权人签字后交综合办公室备案。同时制定并印发《喇叭沟门满族乡人民政府印章使用申请表》，所有合同盖章必须同步提供《法定代表人授权委托书》《喇叭沟门满族乡人民政府印章使用申请表》方可盖章。自巡察整改以来，共审批使用政府公章及党委公章80次，切实做到了流程清晰，责任明确。
针对“各村签订的合同部分存在签订日期、法定代表人签字等内容缺失”的整改。根据相关程序规定，帽山村、北辛店村以及四道穴村将内容缺失部分补充完整；对角沟门村2份合同因工程已结束，合同已经终止，因此做出承诺性整改，已召开会议强调，今后杜绝此类问题再次发生。
针对“抽查孙栅子村合同，部分无签字日期或无法定代表人签字”的整改。根据相关程序要求，将其中的8份无签字日期和无法定代表人签字的合同进行补签，另外一份因合同已终止，因此做出承诺性整改，以后将杜绝此类问题再次发生。下一步将按照上级要求和文件精神，安排工作人员对各村合同开展清查，若发现问题及时整改。
2.关于“合同条款存在风险”问题的整改
已修改此条款为2024年12月31日前向编制单位一次性支付全部款项18万元，避免出现到期未支付合同款的情况。定期组织学习《中华人民共和国民法典》等相关文件，根据文件要求，在今后工作中加强合同审核管理，完善合同审核环节，规范签订合同，确保合同的准确性和严谨性，避免合同履行过程中产生争议和法律风险。
（七）在“重点防范化解债务风险、提高财政资金使用效率情况”方面
1.关于“资产管理不规范”问题的整改
针对“2021年以来，部分村购入监控设备、道闸机等未入村级固定资产台账”的整改。加强监督管理，各村翻阅相关凭证及附件进行核实，并在系统内对各项固定资产进行调整及补录。现已全部调整完成。
2.关于“会计核算不准确”问题的整改
一是规范会计核算流程，明确各项财务活动的核算方法和标准。二是加强资金管理，对出现负数的专项应付款逐条查账核实进行账务处理，加强记账审核，避免出现负数。今后杜绝此类问题发生。
（八）在“担当尽责、为民服务情况”方面
1.关于“未诉先办理念仍需进一步强化”问题的整改
针对“2022年至2024年煤改电投诉量高”的整改。喇叭沟门满族乡聚焦村民煤改电项目投诉源头预防，提前摸排、分析，针对煤改电问题，采取上门宣传政策，全面巡察，发现问题及时整改，畅通联系渠道等措施，实现未诉先办。2024年全年煤改电投诉量占比为6.46%,2025年截至10月份煤改电投诉量占比为2.84%，煤改电投诉量实现显著下降。
（九）在“班子加强自身建设情况”方面
1.关于“推动发展的能力不强”问题的整改
已与8个院校协会共同签订了《“天文观测+生物多样性考察”研学基地框架协议》，9个学校及社团现场助力，进一步开发“研学+生态+星空”农文旅融合新模式。以研学活动为契机，持续完善旅游设施和服务体系，深入开展系列观星研学、文化体验、农耕体验等研学游活动，全方位打造白桦谷旅游环线，推动文旅产业释放新活力，推动农文旅融合发展。2024年12月14日成功开展双子座流星雨直播，吸引400余名观星爱好者参与，新华社、人民日报等多家主流媒体及科普机构同步转播，多平台累计浏览量突破350万次；邀请星联CSVA联合发起人周博等专家，在满族民俗博物馆举办天文知识科普讲座，为航天图强小学、中关村二小等多所学校学生讲解天文知识。同时，乡党委书记郭顺才郭顺才与怀柔区影视家协会会长、知名导演宁平年，星联CSVA联合发起人、泓熠文化品牌创始人周博，资深天文爱好者、星空产业发展专家刘小龙等专家，开展“围炉煮茶”座谈，深入交流星空产业发展规划。下一步，通过星空产业发展，撬动上下游产业链，实现规模效应、集聚效应、范围效应，塑造“北京最北 星空最美”文旅品牌，丰富夜间文旅消费新空间。
2.关于“‘三重一大’制度执行不严格”问题的整改
喇叭沟门满族乡认真学习“三重一大”制度，规范上会流程，坚决杜绝只在资金拨付环节上会讨论的现象。从确定实施、施工比选、预算编制、签订合同、确定实施等环节开始，严格履行“三重一大”制度，先提交乡长办公会研究讨论通过后，再依据资金额度提交党委会研究讨论。自巡察整改以来，喇叭沟门满族乡针对机关无线网络全覆盖项目严格履行“三重一大”制度，拟定实施、预算编制、确定实施等环节均提交乡长办公会和党委会进行研究讨论，通过后实施，施工完成验收后，资金拨付环节提交乡长办公会和党委会讨论。
3.关于“村级重大事项民主决策程序执行不规范”问题的整改
加强对村级重大事项民主决策程序的培训，进一步规范决策记录，严格要求各村需提交乡“三资”联席会审核的事项要主动提交，建立健全监督检查机制，责成专人做好材料审核把关工作，确保今后各村重大事项决策严格按决策程序执行。
（十）在“基层党组织建设情况”方面
1.关于“对党员基本权利把握不准确”问题的整改
一是加强对村干部的教育培训，明确党员的基本权利义务，提升村干部的基本素养。二是强化监督管理，通过列席会议、翻看会议记录等方式开展监督检查，确保不再出现此类问题。自巡察反馈问题以来，开展村干部教育培训4次。开展监督检查10余次，针对各村会议记录提出修改意见10余条，均已整改完成。
2.关于对“对党务基本知识理解不透彻”问题的整改
已及时督促相关村将相关会议记录进行更正，自巡察反馈问题以来，开展村干部教育培训4次。开展监督检查10余次，针对各村会议记录提出修改意见10余条，均已整改完成。
正在整改过程中的问题（含基本完成的问题），具体情况如下：
（一）在“贯彻落实乡村振兴战略部署情况”方面
1.关于“产业谋划前瞻性不足”问题的整改
喇叭沟门满族乡积极申报黄花菜深加工项目，已于2025年3月制定《京韵满乡民族团结文旅精品带喇叭沟门特色产业发展建设项目实施方案》，截至2025年10月已完成工程量的75%。其中苗营村中的黄花驿站设计说明是充分利用苗营村以及沿线村庄的林下空间和闲置空地，引导村民发展黄花菜种植产业，延长林下经济产业链和价值链，促进农民增收致富。中榆树店村中的黄花菜生产基地的设计说明是依托喇叭沟门黄花菜产业基础，规划建设黄花菜生产基地。对现有场地进行提升改造，规划建设加工间、储存间、保鲜冷库、产品展览、会议室等，建设成集冷藏、加工、包装、仓储、产品展示为一体的黄花菜生产基地，促进黄花菜产业链的延伸和完善，带动村民增收致富，促进民族乡村振兴。下一步将充分汲取经验教训，坚持先谋后动，统筹推进喇叭沟门满族乡产业发展，确保高质量、高标准完成整改任务。
2.关于“星空小镇建设项目推进缓慢”问题的整改
2024年10月11日，乡政府各相关科室与各村干部、各参建单位召开京韵满乡喇叭沟门满族乡林下经济产业发展建设项目施工接洽会，于2025年7月完成孙栅子村实施星空书院升级改造项目，更换穹顶，发展星空经济。2025年京韵满乡民族团结文旅精品带喇叭沟门特色产业发展建设项目中涉及西府营村的星空之路：依托星空经济产业，将进村道路打造成一条“星空长廊”，在道路沿线增加星星、漩涡星系等装饰元素，营造出星河宇宙的氛围，已于2025年6月开工，正在施工中。
因资金、政策等方面原因的限制，目前专业天文设施及观测点的建造进展缓慢。大多数乡村民宿经营者对星空经济的认识不足，处于观望状态，对星空方面的改造和投资不积极。下一步，喇叭沟门满族乡将继续争取资金支持，开展星空项目申报。在成功获取上级资金支持后，将在现有观星条件基础上，进一步加大投入，刺激星空消费潜力，在全乡域内营造浓厚的星空主题氛围，开展丰富的文旅活动，推动区域文旅产业高质量发展，助力乡村振兴和经济转型升级。
（二）在“‘一把手’责任落实情况”方面
1.关于“加快发展新质生产力、推进高质量发展的意识不强”问题的整改。
喇叭沟门满族乡将发展“星空经济”作为高质量发展的重要内容，2024年10月以来，先后组织开展星空下的电影之夜、星空下的露营、星空下的音乐会、星空下的亲子研学等多项活动，活动期间的线下客流量超3万人，实现旅游综合收入达400万元。2024年10月12日，喇叭沟门满族乡与北京林业大学、中央民族大学、北京体育大学、北京农业职业学院、北京市怀柔区第一中学、北京市怀柔区第二小学、北京市怀柔区第三小学、中国地质大学等院校协会采取电子签约的方式共同签订了《“天文观测+生物多样性考察”研学基地框架协议》，共同开展生态研学活动，进一步开发“研学+生态+星空”农文旅融合新模式。2024年11月30日，北京大学青年天文学会与中国地质大学（北京）天文爱好协会的70余名学生来到北辛店村进行实地考察参观。2024年12月14日，星联CSVA联合发起人、泓熠文化品牌创始人周博老师在喇叭沟门博物馆举办天文知识科普讲座，为来自航天图强小学、中关村二小、怀柔三小、怀柔二小的小朋友们详细讲解天文知识。晚上18：30，双子座流星雨直播也同步正式开始，直播间循环播放喇叭沟门的星辰夜色，与全国数百万网友一起守候双子座流星。来自各大高校的400多名学生，在北辛店村、帽山村等多个观测点位同步观测。2025年3月30日，喇叭沟门满族乡组织100余名来自北京工业大学、中国科学院大学、中国地质大学（北京）等12所高校天文社团和北京市各地中小学天文爱好者开展梅西耶马拉松天文观测活动。
下一步，喇叭沟门满族乡将持续推进“星空小镇”建设：建立网红打卡点，营造星空氛围，建立“北京最北 星空最美”标识牌，在热门观星地点建造专业观星设施和观星平台，适应星空观赏的需要；持续开展星空下暑期系列活动，举办独具特色的“星空音乐会”“星空下的电影之夜”“星空下的亲子研学”等多项星空活动，吸引更多游客前来体验满族风情和独特的星空景观，增强星空旅游的消费潜力，促进暑期旅游市场的繁荣，带动周边餐饮、民宿、娱乐等相关行业的消费增长。
（三）在“重点防范化解债务风险、提高财政资金使用效率情况”方面
1.关于“保障群众饮水安全工作还需向前一步”问题的整改
区水务局在喇叭沟门满族乡实行供水站标准化改造工程，帮助胡营村新建水源井和供水管网解决供水问题，截至2025年10月已完工，等待验收。区水务局在喇叭沟门满族乡开展怀柔区污水治理工程（第三批），初步解决了帽山村和西府营村新建供水管网跑冒滴漏引发的供水不足的问题，截至2025年10月上述两项工程均已完成施工，区水务局正在组织工程验收。喇叭沟门满族乡与东岔村共同开展喇叭沟门满族乡东岔村排水改造工程，对村内供水管网和污水管网进行更换，解决了村内供水管网跑冒滴漏引发的供水不足问题，工程现已完工。下一步将强化责任担当，积极作为，聚焦群众所想所需，多措并举全面提升农村供水保障水平，夯实民生保障之基。
2.关于“未诉先办理念仍需进一步强化”问题的整改
喇叭沟门满族乡于2024年10月18日制定《北京市怀柔区喇叭沟门满族乡“农村冬季清洁取暖工作”管护实施方案》，根据该方案制定了《喇叭沟门满族乡煤改清洁能源设备售后考核办法》，及时向区农委上报相关情况，走访相关村民讲解煤改电相关政策，解除村民政策疑惑。2024年9月1日至2024年10月31日集中整治工作中，对全乡供暖设备进行了全面检修，共检修2143户2292台设备。现已启动供暖设备维修售后服务，一旦接到群众关于设备故障的反馈，将在四小时内响应并提供上门维修服务，确保冬季供暖稳定可靠。
下一步将严格按照制定的实施方案和考核办法施行各项措施：管护体系建设、进一步健全保修渠道、实现信息化管理全覆盖、认真做好每年10月31日前的设备巡检工作、深化使用知识和相关政策的宣传培训、按时完成维护工作、做好关键时段的管护工作、抓好安全生产，督促设备企业提高产品质量和完善售后保障体系，使村民设备损坏能够得到及时维修，做好设备取暖工作，满足用户取暖需求。深入分析研判问题产生原因，推动诉求向“有一办一”向“举一反三”、向“未诉先办”转变。
三、下一步全面推进整改计划
（一）提高政治站位，持续深化整改
把巡察整改作为改进工作、优化政治生态的重要契机，把落实问题整改作为一项严肃的政治任务，不断深化思想认识，始终把责任担起来，深刻反思，剖析根源，找准症结，切实把巡察成果转化为进一步改进作风、进一步推进工作的实际成效。
（二）压实压紧责任，确保落地见效
坚持以鲜明的态度、积极的作为、强有力的措施，确保整改见底到位。对已完成整改的问题做好登记，把“当下改”和“长久立”结合起来，防止同类问题反复发生、屡纠不绝。对需要长期整改的任务，细化进度要求，动态更新整改情况，坚持动真碰硬、一抓到底、一个不漏，确保巡察反馈问题整改落实到位。
（三）用好巡察成果，推动全面发展
对照巡察组反馈问题，认真查找深层次原因，完善体制机制，健全制度体系，不断提高整改质量，巩固拓展整改成果，切实形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制，推动巡察整改成果转化运用，着力提升工作水平和效能，推动喇叭沟门满族乡各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：60623292；通信地址：北京市怀柔区喇叭沟门满族乡人民政府；邮编：101414；电子邮箱：gmzzk@bjhr.gov.cn。
中共北京市怀柔区喇叭沟门满族乡委员会
2025年10月9日