根据区委巡察工作统一部署，2024年4月24日至7月19日, 区委第五巡察组对宝山镇党委进行了巡察。10月8日，区委巡察组向宝山镇党委及所属村党组织反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中共北京市委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《中共北京市怀柔区委关于印发<巡察工作实施办法>的通知》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
一是加强组织领导，压实整改责任。巡察组反馈意见后，镇党委第一时间召开党委专题会议，对巡察整改工作进行专题研究部署。成立以党委书记为组长，党委副书记为副组长、其他班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，明确班子及班子成员在整改过程中应履行的责任和整改目标。设立整改工作办公室，明确职责分工，压实整改责任，确保整改工作有序推进。
二是制定整改方案，明确整改任务。对照巡察反馈意见，制定了详细的整改方案，将反馈的4个方面15个问题逐条梳理，细化分解为37项具体整改任务，建立《整改台账》，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限。班子成员认真辨析问题、主动认领、划定责任，细化整改内容和具体措施，确保整改工作一件一件落实、一条一条兑现。
三是强化督导检查，确保整改实效。整改工作办公室定期汇总整改工作进展情况，及时掌握整改动态。整改工作领导小组定期对整改情况进行督导检查，对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，积极寻求有效的解决办法，提出有针对性的解决措施，确保整改工作高效、有序开展。
二、整改落实情况
围绕巡察反馈指出的问题，我们聚焦病灶、对症下药，确保整改见到实效。截至目前，针对反馈问题制定整改措施37项，推动整改措施已完成32项，正在整改5项，整改率86.5%。
（一）已完成整改措施
1.在“学习贯彻落实上级决策部署不深入、不全面”方面
（1）关于“‘第一议题’制度落实成效不显著”问题的整改
一是明确党委“第一议题”学习和党委理论学习中心组学习的区别，准确把握学习规则，做好“第一议题”会议记录。截至2025年11月共开展33次第一议题学习，及时学习贯彻习总书记重要指示和批示精神。二是每季度组织1次党委理论学习中心组乡村振兴专题学习，吸纳村党组织书记、驻村第一书记、全体机关干部参加。镇党委理论学习中心组坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。截至目前，共开展学习11次，其中集体学习研讨8次，研讨主要围绕“不断提升依法统计依法治统能力和水平”“‘宝山雁阵’人才培育体系的构建与运行”“改进工作作风、密切联系群众”“加强宝山镇统战工作”“落实以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活品质”等5个主题。三是将学习习近平论“三农”工作和乡村振兴战略作为第一议题重要内容，组织开展乡村振兴相关理论制度的交流研讨和辅导学习。截至目前，镇党委理论中心组围绕“人才振兴：‘宝山雁阵’人才培育体系的构建与运行”、组织振兴专题学习、“生态振兴：制度为基 法治为盾 筑牢宝山生态安全屏障’、“学习二十届四中全会精神 扎实推进乡村全面振兴”4项主题开展研讨交流4次。
（2）关于“推动农村产业结构优化不足，联农带农持续性不强”问题的整改
一是围绕“房”，盘活闲置农宅，推动村级经济发展。积极与掘金控股集团有限公司、骁阳企业管理有限公司开展项目合作，逐步引入从事生命健康行业的科技企业。截至2025年11月，新引入合作企业40余家，带动村集体收入增加10余万元。二是多方帮扶结对助推乡村全面发展。针对4个村（郑栅子村、阳坡村、牛圈子村、大黄木厂村）集体经济收入稍低情况，镇党委通过产业联动、组织联建、消费增收等多种形式，给予村级在特色种植、林下经济、农产品销售等方面的资源、资金支持。截至目前，未发生“返薄”情况。郑栅子村积极与国企、高校等单位开展对接，充分发挥企业自身在资金、技术、管理等方面的优势, 提升村产业发展水平。阳坡村利用光伏发电、闲置村级房屋租赁、村集体经济购置物业项目、驻村第一书记帮扶等方式，实现村集体经济增长。牛圈子村深挖村级资源，启动后南天门“又境”酒店建设，大力发展村级特色旅游产业。大黄木厂村借助中央财政衔接推进乡村振兴补助项目资金，开展有机肥生产，购入新型农机具，促进山杏产业化、机械化发展，促进村集体增收。以上4个村集体经济收入均已超过10万元。三是围绕“人”，“引育并举”推进乡村人才振兴。充分发挥天河川种植中心引领作用，积极对接北京市农林科学院农业专家团队及北京雷力集团博士，牵头引入“科技基因”打造高标准农业科技示范基地——“博士农场”。截至2025年11月，松树台村的50亩“博士农场”旱稻喜获丰收。经测产，该科技示范田亩产达850公斤，相较于传统种植的旱稻，增产超过20%。
（3）关于“塑造区域发展新动能，集聚发展新优势存在短板”问题的整改
针对镇级缺乏支柱型实体企业具体问题的整改：一是加强组织队伍建设。强化经济工作的组织力度，加大对经济部门人财物的投入，不断提高工作人员的业务能力，确保与辖区企业建立长期稳定联系，常态化开展服务。二是狠抓服务工作落实。加强对企业营收、纳税等经营情况的监测，主动问需企业协调解决的困难和问题，不推不拖，以高效服务助力企业安心向好发展。三是做好横向沟通联系。持续做好与区各经济部门的沟通联系，及时反馈报告工作完成情况，针对企业提出的跨部门、跨层级、跨区域问题及时争取有效的支持。强化招商引资工作的组织力度，确保与辖区企业建立长期稳定联系，常态化开展服务。宝山镇持续稳步推进机械研究总院怀柔基地建设项目落地，及时做好与区内各相关部门的对接服务；梳理需要区领导组织各相关委办局共同研究解决的问题，及时提出解决方案；主动参与机械科学研究总院集团有限公司项目落地工作。
2.在“农文旅融合成效不明显，‘宝山模式’核心竞争力不够强”方面
（4）关于“‘宝山模式’品牌影响力需进一步提升”问题的整改
一是多层级延伸种植产业链条。坚持以“良种良法配套、农机农艺融合”为核心，工作重点从高产攻关转向大面积单产提升“宝山味道”的农产品，以点带面辐射带动区域产能整体跃升。引进种植6个国审玉米优新品种，示范应用“浅埋滴灌水肥一体化”为代表的高产高效技术模式，成功打造1200亩玉米高产示范方，新品种在宝山天河川种植中心2500亩玉米田实现了全面覆盖，平均亩产较传统水平增产300公斤以上，增幅达到75%。二是多方面拓宽销售品种。聚焦市场绿色需求，推进“宝山味道”品牌建设，针对其“冷凉”气候特点，筛选种植22个“新奇特优”蔬菜品种，坚持市场导向，推出包括:原味西红柿、水果苤蓝、水果萝卜、紫色菜花小型西瓜、有机韭菜、水果黄瓜等以及2个鲜食玉米主推产品。通过技术升级使油鸡产蛋率由之前的40%左右提升至65%以上,并向市场推出了备受欢迎的“宝山油鸡蛋”。三是多角度提升“好物卖好价”。深入挖掘宝山镇域历史典故，将宝山故事写入产品“名片”，提升产品自身价值；持续强化“兴安好物进北京”合作，“京蒙味道”商标正式申报、即将注册，推动跨区域品牌协同发展。
（5）关于“创造性开发农业产业新功能、农村生态新价值发力不够”问题的整改
一是增强宝山好景好物的宣传力度。通过媒体宣传等形式，2025年推出“醉美宝山”“食在宝山”“宝山味道”短视频IP，其中，手作杏仁油主题短视频平均转发量增长130%、点赞量增加300%；“哪吒之魔童闹海”稻田画系列短视频单条播放量达2.3万次。“2025年宝山味道晒年节”活动在线观众超1200万，百度搜索曝光超2000万频次，中央、市级主流媒体及200余家网络平台刊发报道；“宝山味道”摊位亮相国家级、市级活动（央视新闻直播），强化正面宣传引导。二是深化品牌打造。深化道德坑中组部“红色试点村”及市级党员教育现场教学点建设，推动红色资源与乡村就业融合。“村校联”机制入选市教委项目库，道德坑村获批市大思政课实践基地，吸引50所高校调研、与12所高校合作，村书记获12家高校聘为课外导师，打造覆盖7大教学站点的“沉浸式”研学路线，基本形成“日间研学+夜间课堂”的全时段课程体系，“行走的思政课”建设初见成效。全市“大思政课”实践基地揭牌仪式全网曝光量超1500万次，10所高校“大思政课”基地落户道德坑村，带动旅游收入与客流量同比分别增长45%，教育赋能乡村振兴的示范效应持续显现。三是整合文旅资源。联动宝山镇域多处自然、文化旅游资源，形成具有宝山特色的文化旅游线路，以点促面，借助道德坑、朝阳洞等旅游景点的串联发展，辐射带动周边村落相关产业升级，实现镇域旅游收入小幅增长。四是加强“百千工程”建设。深入挖掘道德坑村及周边村庄农业、文化及旅游资源优势，积极申报乡村振兴“百千工程”相关项目，提前谋划因地制宜发展路径，编制道德坑片区规划实施方案。截止2025年11月，已做完项目规划，等待项目申报。
3.在“统筹发展与安全还有不足”方面
（6）关于“消防安全责任落实不到位”问题的整改
一是我镇高度重视，第一时间到现场进行核实，并联系消防器材相关企业及时进行年检或更新。对全镇25个行政村灭火器进行大排查，完成年检或更新，做到应检尽检。截至2025年11月，对全镇25个行政村的灭火器进行统一年检、更新及更换，开展消防器材安全隐患排查行动，及时排查各类安全隐患，做到隐患动态清零。二是镇安全科第一时间到村养老驿站进行现场核实，同时在保证安全的情况下，对过期煤气罐进行合理处置。三是举一反三，充分利用三方专业力量，对全镇老年驿站开展一次安全隐患排查，每年对村级灭火器进行一次统一维护或更新，全力做到隐患动态清零。
（7）关于“‘京北生态安全屏障高地’建设仍有漏洞”问题的整改
针对镇党委对生态保护宣传教育、森林监管不到位具体问题的整改：一是强化责任落实。切实履行好党委“第一责任人”职责，以“林长制”为抓手，定期研究并部署河长制、林长制相关工作。压实压细村级职责，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。加强包村干部巡查力度，形成齐抓共管的工作格局。确保巡林护林工作落实到位，对重点区域和敏感时段进行重点监控，加大对违法毁林行为的打击力度。二是加强部门联动。组织城建办、环境办和综合执法队等相关科室，共同开展河湖环境治理行动，对河岸线违规垂钓、违法建设、野餐野炊、乱扔垃圾现象进行制止。共同推进河道管理保护工作，提高河长制工作质量和效率。三是加强生态保护宣传教育。截至2025年11月，组织开展以森林防火、湿地日保护、野生动植物保护等为主题的森林资源保护宣传活动14次，提高群众森林资源保护认识，营造良好社会氛围。四是强化考核力度。进一步完善考核机制，增强各村工作积极性，提高工作效率与质量，做好后续监督管理工作。结合网格化管理，细化村级网格，明确具体责任人，同时采用动态监督及奖惩激励等手段，结合镇级村级考核工作，每月进行考核打分，以提升村级工作积极性和治理效能。
（8）关于“耕地保护责任压得不实”问题的整改
一是第一时间建立整改问题台账。召开村书记会议逐块梳理问题情况，明确整改时间，进一步确定具体问题和责任人，落实整改措施。二是贯彻落实耕地保护制度。组织各村召开耕地保护培训会，加强村域耕地范围巡查力度，发现问题及时上报推进整改。三是压实田长制工作职责。按时完成巡田任务，及时发现乱堆乱放、侵占耕地等问题，第一时间进行整治。四是加强日常管理。建立巡查台账，严格执行相关政策，加强耕地保护宣传，用宣传栏、广播等媒体进行宣传学习。
4.在“加快推进农村现代化建设力度不足”方面
（9）关于“补足农村基础设施短板的韧劲不足”问题的整改
针对“美丽乡村工程建设未及时完成验收”的具体问题整改：加快美丽乡村工程建设项目验收。一是尽快完善美丽乡村建设项目的结算评审工作，截止2024年底，所有施工项目的验收及结算评审已经完成。二是现正在推进规划、实施方案及设计的结算工作，2025年3月底前我镇美丽乡村工程建设项目已全部完工并完成项目验收。
（10）关于“人居环境整治工作的有效性、持续性、稳定性不强”问题的整改
一是加强组织领导，开展专项整治调度。坚持每季度一次召开人居环境专题调度会议，通报乱倒垃圾、乱堆乱放相关问题发现及整改情况，推进人居环境工作落实。同时，积极通过垃圾堆放点监控系统进行巡查检查，发现问题第一时间通报村级进行处置。二是压实责任，落实奖惩考核机制。镇生态办动态开展入村逐村督导检查，压实村书记工作责任，提升村级发现问题的积极性和问题整改实效，同时严格执行人居环境奖惩工作办法，将环境考核与村级评星定级考核紧密挂钩，通过强有力的督查考核措施，推动人居环境整治达到预期目的。三是加大宣传引导，提高环保意识。通过以入户、广播、公众号等多种形式加大垃圾分类和环境保护宣传，提高村民环保意识，倡导广大村民培养良好的生活习惯；同时积极引导柴草的集中堆放，规范建筑垃圾的集中消纳，促进乱堆乱放和垃圾治理问题得到有效改善。
5.在“意识形态工作责任制压得不实”方面
（11）关于“对新形势下意识形态工作的重要性认识不足”问题的整改
一是组织会议专题学习意识形态工作相关文件。二是严格落实网络意识形态工作要求，按规定召开会议专题研究网络意识形态工作。
（12）关于“意识形态阵地管理粗放”问题的整改
一是规范推文审查机制。通过书面申请登记、主管领导审核签字后发布。书面审批表统一存档，审批表中登记当日主要编辑和审核人，确保每篇推文都有明确的审批记录。二是加强阵地管理力度。开展基层宣传阵地检查、维护和更新，及时处理宣传材料破损等问题，确保张贴的公益广告、海报信息清晰无误。三是优化检查监督渠道。开展村级宣传委员、文化员月度会议点评各村上月表现，压实村级宣传委员、文化员责任，要求其持续开展村域巡查、检查，确保基层宣传栏内容清晰无遮盖、破损。同时，市民活动中心通过定期和不定期检查，切实提高监督效率。
6.在“‘一把手’履行第一责任人职责不到位”方面
（13）关于“直接深入群众的工作作风有待增强”问题的整改
一是树牢以人民为中心的发展思想。坚持问题导向，深入落实“四下基层”制度，通过谈心谈话、走访座谈、参与议事活动等方式，点对点深入一线，面对面联系群众，真诚倾听群众心声、收集群众意见、解决群众诉求，将办实事解民忧落实落地。二是践行新时代“枫桥经验”。创建“一核多元”共治平台，镇综治中心规范化建设实体化运行，推动矛盾纠纷“一站式”解决走前列、做表率。严格落实每月10日信访接待日等制度，积极倾听群众诉求。三是深入基层倾听民生。扎实开展建国76周年、春节期间走访慰问老党员、老干部，详细了解其生活情况，鼓励其为宝山社会事业发展建言献策。
（14）关于“抓全面从严治党工作主动性不强”问题的整改
一是多渠道宣传。为有效拓宽党风廉政教育片宣传的覆盖面，充分利用机关工作群、短信通知等多种渠道进行宣传，确保每位机关党员干部都能及时了解到观看廉政教育片的信息。截至2025年11月，通过短信和纪委委员工作群发放通知观看短信1200余条。二是多种方式观看。根据实际情况，在镇会议室组织全体党员干部集中观看或者个人观看的形式，汲取廉政教育的思想洗礼。按照区纪委通知，每月第一个周五下午组织全体机关干部集中在四楼大会议室观看廉政片，截至2025年11月观看人员400余人次。25个村村干部在家自行观看或集中观看廉政片，截至2025年11月观看人数600余人次。三是加强日常考核。要求班子成员带头观看廉政教育片，同时规范签到制度，不能参加的要提前在监察科备案，将参加次数少的党员向所在支部反馈。镇纪委每月已将观看情况及时反馈给各机关党支部。
7.在“落实全面从严治党主体责任不够扎实”方面
（15）关于“开展党纪学习教育不深不实”问题的整改
一是做到立行立改。坚持把中央八项规定精神学习教育作为一项重要政治任务，在作风建设上下功夫、求实效。每月为各基层党组织出具学习教育清单，并按规定开展集中研讨，确保农村基层党员对学习教育应知尽知、应会尽会。截至2025年11月各基层党组织累计学习中央八项规定精神180余次。二是强化监督指导。制定工作内容提示清单，列出“规定动作”，标明“自选动作”，并按照清单定期对各村主题党日、组织生活会、“三会一课”制度落实等方面进行指导检查，督促做好问题整改。三是持续巩固学习成果。切实做好中央八项规定精神学习教育“后半篇文章”，推动中央八项规定精神内化于心、外化于行，系统总结提炼学习教育开展过程中的有效机制，严防问题反弹回潮。
（16）关于“抓党员教育管理不严格”问题的整改
一是把“学”字贯穿教育管理始终。坚持把学习教育摆在首位，统筹开展政治教育、党性教育、纪律警示教育，做好深化内化转化工作，筑牢基层党员干部对党忠诚的坚实政治根基，同时对受处理处分党员进行回访教育，时刻把握其思想动态，不断增进其对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是将“廉”字摆在显著位置。进一步完善道德坑市级党风廉政教育基地功能，辐射带动全镇廉政文件建设；在机关内部和村内重点场所增加廉政文化教育警示标语、宣传栏等,营造廉政文化氛围。三是把“常”字落实到底到位。深入开展警示教育和廉政教育，利用《“清风宝山”党风廉政专刊》、召开警示教育大会、开展廉政谈话等活动常态化开展廉政教育。利用好“清风北京”、“清风怀柔”、“醉美宝山”公众号，线上推送廉政教党纪学习等知识信息，让党员教育“随时随地”，不断提升廉政警示教育的针对性和实效性。四是围绕“实”字做深做细文章。坚持抓早抓小，防微杜渐，以贯彻落实中央八项规定精神为重点，对干部纪律作风问题进行跟踪问效，针对存在苗头性、倾向性问题的、在面临敏感情况或处于特殊时期的、位于腐败多发易发部门的，及时进行谈话教育提醒，早打“预防针”，筑好“防线”，增强抵御诱惑“免疫力”。
（17）关于“督促公车管理制度落实不严格”问题的整改
一是加强监管力度。严格执行公务用车申请派遣规定。按照公务用车使用管理平台规定，按照“先审批后使用，谁审批谁负责”的原则，严格履行车辆在北京市公务用车管理平台审批和纸质版行车记录登记手续，实行车辆使用人申请、科室负责人审核、主管领导审批的管理机制。二是实行公务用车使用管理责任制。如实记录车辆使用人、审批人、出行时间、目的地、行驶里程等信息，形成车辆使用管理档案备查。做好用车登记，做到有车有账、一车一档。三是继续细化公务用车管理办法。做到“集中管控、部门管理、专项使用、规范审批、厉行节约”的原则，提高公务用车使用效率。四是明确专人负责。对公车申请审批单严格进行把关，对非手写签字版予以退回，不予派车。
8.在“履行监督责任不到位”方面
（18）关于“镇纪委监督保障执行促进完善发展作用不充分”问题的整改
一是提高思想认识。镇纪委进一步提升对“三重一大”事项监督重要性的认识，将其作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，确实增强责任感和使命感。二是明确监督职责。明确镇纪委在“三重一大”事项中的监督职责，在党委会上对决策程序的合规性、决策内容的科学性、执行的规范性等进行监督，确保监督工作有序开展。三是跟踪执行情况。镇纪委对“三重一大”事项的执行情况进行跟踪监督，如在执行过程中，有决策不科学、程序不规范等问题，镇纪委要及时提出纠正意见，并督促相关部门进行整改。
（19）关于“督促村级党组织执行纪律处分条例有关规定不到位”问题的整改
一是强化督促指导。针对2021年以来尚未按要求召开专题组织生活会的13个农村党支部，开展自查自纠工作。召开部署会明确整改任务，由包片领导、包村干部督促所包村严格落实专题组织生活会制度。对涉及的相关村受党纪处理的党员，所属村已分别召开专题组织生活会，通报受处分人主要违纪事实及案件相关情况，支部党员深入开展批评和自我批评，真正起到“以案为鉴、以案促改”的作用。二是常态化开展警示教育。聚焦正风肃纪，镇纪委督促引导各基层党组织，用好身边人、身边事，常态化开展警示教育，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，促进营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。
（20）关于“推动问题线索查办存在畏难情绪”问题的整改
一是镇纪委书记负责案件的全程指导、协调和监督，包案人员负责该案件的调查、处理及反馈工作，切实提高纪检监察工作的效率和质量。二是实行线索台账动态管理。对问题线索进行统一登记、分类，采取台账管理、动态销号的模式，对每一条问题线索的查处进度进行实时跟踪和记录。近两年涉及整治侵害群众利益和不正之风问题的线索已全部清零。
9.在“主动服务意识不强，群众关注的重点问题解决不到位”方面
（21）关于“针对煤改电工作宣传解释不到位”问题的整改
一是加强“煤改电”工程政策宣传力度。2025年宝山镇“煤改电”工作继续沿用2024年原有政策，各村书记年初召开会议加强政策宣传解读，两委干部对村里符合条件用户覆盖摸底，截至11月今年新装机181台。二是认真解答有关“煤改电”的12345接诉即办热点诉求。镇党委安排包片领导、包村干部切实负起责任，针对“煤改电”相关问题与诉求人面对面沟通解答，力求把政策解释明白，把问题解决好。截至2025年11月共解决“煤改电”诉求20余件，赢得诉求人理解和支持。
（22）关于“政务公开不规范”问题的整改
一是对政府内设机构部门职责进行统计，在原有职责清单中修改完善，审核无误后对内设机构部门职责进行公开。二是加强政务公开内容核查，按照“应公开、尽公开”原则，进行查缺补漏，进一步拓展和深化公开的内容和范围，及时清理无关信息。三是严格按照相关法律法规落实政务公开，明确专人负责，不断压实主动服务意识。
10.在“‘三资’管理不到位，制度落实不严格”方面
（23）关于“对村集体资产管理审核不严格”问题的整改
一是要求各村对《村集体资源性资产台账》和村集体经济合同开展自查，梳理具体存在问题的台账和合同，完善台账填写内容。截至目前，各村《村集体资源性资产台账》和存在村集体经济合同已整改完毕。二是健全完善《宝山镇“三资”管理工作考核办法》，组织召开村助理会计工作会，对考核办法进行集中培训，全面提高农村“三资”管理工作规范化水平。三是加强日常管理，加强与区级部门沟通。镇经管科定期检查，对检查发现问题，督促村级立行立改。
（24）关于“财务审批手续把关不严格”问题的整改
一是健全完善《宝山镇村级财务管理暂行规定》，加强村级三资管理，提高三资审批效率。二是镇级监督各村严格执行大额资金报批程序，涉及到应支付的款项，只要资金到账要督促村级及时走程序及时发放，杜绝违反“先批后支”审批制度的情况发生。三是加强日常管理，加强与区级部门沟通。强化三资联席会管理，要求村级重大财务支出必须利用镇三资系统逐级审批，并通过镇三资联席会后才可支出。
（25）关于“指导村级财务公开不规范”问题的整改
一是加强日常管理，要求各村立即整改，按照最新制定的财务公开要求，对本村已张贴的财务公开材料和内容进行梳理。对未张贴内容及时张贴，对已公开材料内容不全的及时进行补全。二是镇级有关部门加强监督，要求各村每月按时上报公开栏张贴情况并进行不定期抽查。三是组织召开助理会计工作会，培训指导村级开展财务公开工作，明确财务公开时间和公开内容，提高每月财务公开的质量。
11.在“民主集中制执行不到位”方面
（26）关于“会前民主酝酿不充分”问题的整改
一是明确议题征集时间，每周三前将下次拟上会议题进行征集整理完成。二是加强党委会议议题资料传阅效率及意见收集管理，主要领导与分管领导会前做好准备及研判。三是明确专人负责党委会议记录，严格按照会议内容记录。
（27）关于“规章制度修改完善不及时”问题的整改
一是全面梳理排查。开展内控制度修订工作，修订了预算管理、采购管理、合同管理、支付管理、固定资产管理、会议、培训、差旅等八个方面的工作细则，全方位提升风险评估、风险防范和风险应对能力。二是完善运行机制。完善内部监督约束机制和责任追究机制，针对关键岗位和重点环节，建立健全相关行政、业务管理审批制度，规范办事程序。重点在财务风险的控制方面从预算控制、采购控制、合同控制、支出控制、资产控制等五个方面明确具体的程序和要求。三是强化监督作用，加大内控执行力度。修订后的内部控制基本制度更好地体现内控管理对财政监督检查工作的指导作用，实现与内审、巡视等其他监督有机贯通、相互协调、成果共享，形成监督合力，推动防范化解各类风险隐患能力稳健提升。
12.在“党建工作质量和水平不够高”方面
（28）关于“党委班子民主生活会辣味不足”问题的整改
一是切实打牢思想基础。针对巡察反馈问题，坚持刀刃向内、自我革命，高标准开展好2024年度领导班子专题民主生活会，凝聚合力推动镇域高质量发展。二是全面检视梳理问题。聚焦民主生活会主题，要求领导班子和党员领导干部全面梳理、认真查摆自身问题，坚持实事求是，深挖问题症结，进行党性分析，找准思想根源，有针对性地提出改进措施。三是开出“辣味十足”的民主生活会。相互批评意见要出于公心、实事求是、直截了当、开门见山，注重从具体问题表现入手，点出在思想、政治、作风等方面的危害，指出差距不足，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。
（29）关于“对机关党总支建设重视不够”问题的整改
一是完善工作机制。机关党总支每月为机关党支部下发月度工作提示，明确集体学习和交流研讨主题与党员活动建议内容，督促指导机关党支部保质保量开展活动。二是不断丰富党员活动形式。依托“宝山雁阵”人才孵化培育体系建设，组织机关党员到中国共产党历史展览馆、农业展览馆参观学习，进一步提升党性修养、增强能力素质；组织机关支部与首开集团进行联谊共建，并开展足球、篮球等比赛活动，丰富机关党员的业余文化生活。
（30）关于“对村级党组织缺乏有效指导”问题的整改
一是聚焦镇域发展需求。探索“基层党组织+人才培养”工作模式，打造“宝山雁阵”人才培育体系，围绕人才振兴助力乡村振兴。强化“头雁”管理，组织村党支部书记到中国共产党历史展览馆、农业展览馆参观学习，并通过开展党支部云课堂、区级轮训等形式，持续提升党建“第一责任人”履职尽责能力。二是强化日常监督指导。定期对村级党建材料进行集中检查。强化包片领导、包村干部工作职责，加大对村级年度计划、工作报告等材料进行审核检查，坚决避免出现内容重复雷同、空洞等情况。三是严把发展党员“入口关”。镇党委结合十八大以来入党党员档案核查工作，对新发展党员、入党积极分子进行专项检查，对照文件规范进行全面梳理，以检查促整改、以整改促规范；并已召开专题党委会研究发展党员相关流程不规范等问题，对镇级发展党员流程再细化、再强调。加强全镇各基层党组织发展党员全过程规范化管理，要求村级严格遵守发展党员相关规则制度，镇党建办同步规范审查、公示、记录等各类流程，确保党员发展工作程序规范、过程严谨。巡察反馈以来我镇发展党员工作严格对照上级要求，有序推进发展。
（31）关于“对外出党员缺乏有效教育管理监督”问题的整改
一是聚焦山区流动党员“管理难落实、活动难开展、作用难发挥”等问题，率先成立怀柔区首家流动党员“城市支部”，打造“雁阵会客厅”，丰富活动内容在北京卫视、怀柔新闻多次报道。二是依托流动党员“城市支部”主阵地，通过“一室一群”“一卡一证”“一策一清单”“一厅一站”建设，让流动党员“流动不流失，离乡不离党”。三是切实履行对流动党员教育、管理和服务的职责，及时向流动党员传达上级党组织的重要会议、决定和文件精神，引导外出党员定期参加党组织关系所在村的会议决策、组织生活会和主题党日活动，让党员教育管理抓在经常，融入在日常，做到常抓不懈。
13.在“推动村‘两委’班子队伍能力建设还有差距”方面
（31）关于“激发调动村干部主动干事创业的办法不多”问题的整改
一是深入开展分析研判。根据村级班子“届中”分析及日常工作落实情况，深入分析研判个别村的具体情况，针对性制定工作措施，在后续工作中进行重点关注，引导督促相关村“两委”干部转变工作作风，提升主动作为意识。二是加强村干部教育培训。依托“宝山雁阵”乡村干部人才孵化培育计划，对“头雁”、“强雁”加大培训力度，组织村干部到中国共产党历史展览馆、农业展览馆参观学习，并通过参加支部云课堂、区级轮训等形式，不断增强村干部工作能力、提高党性修养、拓展村干部视野。三是持续完善考评体系强化正向激励。对于政治坚定、业绩突出、群众认可的村干部，在评奖评优、“两代表一委员”、榜样人物等的推荐上给予重点倾斜，不断提升村干部的个人获得感和社会认可度。
14.在“审计整改不到位”方面
（32）针对“6个村存在未按照‘先批后支’审批制度执行”问题的整改
一是加强对村会计的日常督促管理，督促村会计严格把控财务支出审批程序及大额资金审批程序，严格执行镇政府财务相关规定。二是要求各村签订承诺书，今后涉及到应支付的款项，资金到账按时督促村级及时依照程序发放，杜绝“先支后批”情况发生。如再次发现此类问题，将在《村级评星定级重点工作任务考评工作》中对相应村进行扣分，倒逼各村严格按照审批制度执行相关手续。
（二）正在整改内容
1.在“加快推进农村现代化建设力度不足”方面
针对“农村污水处理不到位，郑栅子、松树台两个村污水管网覆盖率仍为零”的具体问题整改：一是持续推进农村污水治理。松树台村污水改造工程已由区水务局实施的第三批污水改造工程实施，目前该工程已基本完工，区水务局正在进行工程收尾。宝山寺村污水改造工程目前区政府已批准由宝山镇政府牵头实施，近期我镇将依据区政府会议要求进行资金申请，资金下达后进行招投标，尽快施工，预计2025年11月底前完工。二是积极向区级部门申报项目。目前区水务局正在分批有序推进农村污水治理，我镇已将郑栅子村污水改造向区水务局申报，下一步纳入全区污水改造工程进行实施。后续我镇将继续跟进相关改造计划，逐年提高污水管网覆盖率。（无法确定时限，待区水务局计划）
2.关于“村级纪检组织队伍能力建设成效不明显”问题的整改
一是有计划、有重点地组织村级纪检委员参加区镇两级纪委集中培训，保证每年至少组织不少于2次的学习课程，主要包括学习村级监督工作该如何开展、怎样发挥村级纪检委员监督作用等内容。按时定期开展镇级纪检学习工作，将纪检委员监督质效纳入镇级对村级的绩效考核。二是严格按照村务监督委员会主任选举程序，参照《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，拟于2025年村级换届选举产生村监委主任并担任村党组织班子成员，列席村“两委”联席会议，及时了解村内重大决策事项，提升监督管理力度。
3.关于“对村级债权债务风险监测监管有缺失”问题的整改
一是加强人员培训，定期对村务人员加强三资审批管理、债权债务管理和财务知识培训，提升业务能力和风险意识。二是开展清理行动，通过召开村民代表会议等民主程序，收缴应收账款、支付应付账款、对无法收缴和支付的进行核销。
4.关于“农村后备干部队伍发现选拔培养不够”问题的整改
一是坚持德才兼备的用人标准，拓宽选人视野，大力挖掘一批本土“头雁”和“强雁”，发挥好流动党员“城市支部”和“雁阵会客厅”作用，引进一批“归雁”人才。及早考虑下届换届各村“两委”班子，特别是村党组织书记的初步人选，确保到换届时每个村都有1至2名成熟可用的村党组织书记后备人选。二是聚焦基层党建、乡村振兴、基层治理等重点工作，采取线上专题辅导、线下实地观摩等形式，提升后备干部政策理论水平和带富致富本领。建立“1+3”帮带机制，确定包片领导、包村组长、村书记为培养联系人，定期掌握思想动态，同步实时答疑解惑，进一步提高后备干部履职能力。三是树立选贤任能的鲜明导向，坚持动态化台账管理、常态化走村入户、集中化整治清理，建立村级后备人才信息库，全程记录教育培训、奖惩情况、工作实绩等现实表现，为后备干部调整使用提供可靠依据。
5.在“往来款长期挂账问题”方面
针对“三年以上往来款长期挂账问题，尚未全部整改完成“的具体问题整改：一是对企业和个人开展积极催收，通过向镇域内涉及的21个行政村制发催收函，固化工作痕迹。二是做好往来款项的日常监督管理，定期逐一核查分析，根据形成原因对挂账往来款分类提出处理措施和意见，制定清理方案，建立常态化动态清理机制。三是加强对本单位财务人员的职业培训力度，增强财务人员的责任感、专业意识和法治观念，要求财务人员严格遵守会计核算原则，切实按照相关会计法规制度的要求规范会计核算。
三、下一步全面推进整改计划
一是落实主体责任提高站位。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，切实履行巡察整改第一责任人职责，分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，发挥好“关键少数”的“头雁效应”。牢固树立自觉接受监督的意识，及时将整改情况和整改成效主动向区委巡察组进行汇报，积极主动配合区纪委监委对整改落实情况的监督检查。
二是长抓不懈巩固整改成果。进一步强化责任意识，以讲政治的高度抓好后续整改工作的落实，始终坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，确保把每个问题整改到位；对已经完成的整改事项,适时开展“回头看”,巩固整改成效；对正在推进解决的问题抓紧抓牢，不断深化整改措施，持续抓好整改落实；对整改过程中好的经验做法，通过建章立制等进一步深化固化，着力推动构建长效机制。
三是深入推进整改成果转化。坚持整改问题与建章立制相结合，把巡察整改的成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效。逐步深化成果运用、增强整改实效、凝聚队伍力量，化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当，真正把整改成效转化为推动各项工作高质量发展的不竭动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：赵迎新；电话：60625866；通信地址：北京市怀柔区宝山镇宝山寺村宝山镇人民政府；邮编：101400；电子邮箱：bsz02@bjhr.gov.cn。
中共北京市怀柔区宝山镇委员会
2025年11月24日