怀柔各类监督贯通协同作为北京市“微改革微创新”典型案例被新闻媒体关注

系统谋划，搭建贯通协调的有机载体

“结合怀柔实际，以各类监督反馈问题整改为抓手，引导各类监督主体共同参与，实现思想上、组织上、责任上、机制上的全方位贯通，确保各监督主体协调联动、优势互补、力量叠加。”怀柔区委常委、区纪委书记、区监委主任、怀柔科学城纪检监察工委书记陈兴华介绍。

在“统”上聚合力，强化制度保障。区纪委监委牵头制定《关于加强纪检监察巡视巡察与审计财会统计司法等各类监督反馈问题整改和贯通协同的工作办法（试行）》，进一步将区内各监督主体单位纳入监督体系，明确应当遵循的基本原则、10类需要强化整改监督的问题和“三个责任”（主体责任、监管责任、监督责任），建立定期会商、问题反馈、成果共享等机制，从四个方面细化整改监督措施，并探索出的一些好经验好做法，比如区委书记会专题听取巡察反馈意见等，用制度的形式固化下来，切实打牢贯通协同的基础。

在“督”上绘蓝本，坚持高位推动。以推动区委巡察与纪检监察协调联动为切入点，制定《关于建立健全区委巡察机构与区纪委区监委有关部门协作配合的若干机制》，健全在人员选派、沟通协调、成果运用、整改监督等方面的协作机制。建立区委书记专题会“三个一批”机制（统筹谋划一批、集中反馈一批、督促整改一批），统筹谋划注重“常规+专项+机动+延伸”相结合，集中反馈面对面“点问题、点责任、点事例”，督促整改重点协调各相关部门打通工作推进中的难点堵点，推动“一张清单到底”、问题“见底清零”，进一步压实了被巡察党组织整改主体责任和相关部门监督责任，形成“两个责任”同题共答良好局面。

在“联”上做文章，用好考核平台。充分用好全面从严治党责任考核平台，发挥好区纪委监委作为全区反腐倡廉建设领导小组办公室的协调推动作用，建立以党内监督为主导，审计监督、财会监督、统计监督等“1+9”考核监督体系，将各类监督全面纳入责任范围，完善统筹调度、督促指导、监督协同、成果共享等机制。拓展区反腐倡廉建设领导办公室会议范围，定期组织召开领导小组办公室会议及专题会议，履行研判形势任务、部署联合检查、分类调度工作、通报共性问题、督促落实整改等职责，重大事项“一事一议”。

打破壁垒，推动各类监督的协同运行

聚焦关键重点，通过拓宽“互动面”、找准“落脚点”、善用“突破口”，加强统一调度、力量融合、优势互补，确保盯住重点事、管在关键处。

拓宽“互动面”，补齐信息共享短板。结合全面从严治党（党建）考核，统筹29家成员单位围绕监督责任落实，细化考核指标体系，切实为推动各类监督主体贯通协同提供具体化常态化的有力支撑。加强常态化监督成果共享，督促各成员单位采取“定岗+定人+定责+定期”方式，强化日常沟通联系，及时将监督检查发现问题反馈至区反腐倡廉建设领导小组办公室，定期汇总分析、跟进监督、督促整改。

找准“落脚点”，瞄准政治责任靶心。结合政治巡察和全面从严治党动态抽查，集中抽调力量成立联合检查组，以专题巡、专项督、专责治等方式，深入开展“点穴式”“提级式”“回看式”监督检查，既了解进度、推动工作，又发现问题、督促整改，提升了各部门之间的监督联动效应。统筹宣传、统战、教育、卫生、国资、审计、统计等部门参与政治巡察，发现问题767个，提出意见建议107条，移交问题线索10件。围绕党的领导融入企业治理，组织区审计局、区国资委和各区属企业纪委对6家区属企业开展全面从严治党动态抽查，发现在加强党的组织建设、作风建设、落实全面从严治党“两个责任”等3方面26个问题。

善用“突破口”，发挥各类监督优势。以深挖“四风”隐形变异问题为突破口，加强与税务、审计等部门的协作配合，通过数据筛查、专业检查、督促整改等方式，进一步提升监督的精准度和有效性。制定《怀柔区纪委区监委机关与国家税务总局北京市怀柔区税务局协作配合工作办法》，建立了监督检查问题移送、重要时间节点协助筛查、年度票据信息分析等机制。同时，联合审计部门专业力量对存疑发票信息开展实地核查，对发现的违反中央八项规定精神问题线索及时跟进监督处置，督促问题及时整改到位，在联合相关部门深挖彻查“四风”隐形变异问题方面形成良好互动。

效果导向，释放同向发力的监督效能

充分发挥专责监督引导推动作用，促进纪委监委专责监督与各类监督力量整合、工作融合，推动监督成果在各监督主体之间有效转化运用，释放监督的整体效能。

聚焦权力运行制约，推动专责监督与行政监督同抓共管。结合行政部门职责特点，重点聚焦公车规范使用管理、镇乡往来款挂账清理、群众“急难愁盼”等重点工作，分类指导、突出重点，推动各类行政监督主体强化衔接协作，同时强化“室组”“室组地”联动，同步发力、同向监督。紧盯公车使用管理，协同区机关事务管理中心开展专项检查，将发现问题纳入全面从严治党责任考核，一体反馈一体推动整改，持续巩固公务用车专项治理成果。针对镇乡往来款长期挂账问题，统筹区、镇乡街监督力量和区财政局、区农业农村局、区审计局等相关行政职能部门开展专项治理，截至目前，督促清理各类挂账资金1358笔，金额11.19亿元。

聚焦纪法贯通协调，推动专责监督与司法监督同向聚合。充分发挥反腐败协调小组统筹协调作用，进一步完善与司法机关、执法部门的线索双向移送机制，加强与政法委、公安分局、检察院、法院、司法局等成员单位的协调联动，推动实现优质、高效、协同办案，实现专责监督和司法监督聚合效力。今年，围绕线索移交、信息共享、案件移送，累计向公检法机关调取材料、查询信息50余件次，收到移送问题线索37件。

聚焦政策法规执行，推动专责监督与专业监督同频共振。健全完善纪检监察、审计、财会、统计监督等工作日常沟通协作机制，推动实现无缝衔接、全方位贯通，构建“监督共同体”。在开展怀柔科学城领域专项资金使用和工程建设项目专项监督工作中，充分发挥财政、审计、住建、国资等专业监督力量，聚焦专项资金和项目规范性、合规性问题，开展全方位综合深度“体检”，严查违规违纪违法行为，切实为怀柔科学城建设提供良好保障。（图文/胡宏扬）